【正文】 利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，推進(jìn)綠色安全施工，提高資源能源使用效率；有利于 提高建筑空間健康指數(shù)和舒適程度，改善人居環(huán)境；有利于提高住宅科技含量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化是房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，對(duì)于加快“四化兩型”、“四個(gè)湖南”建設(shè)，促進(jìn)我省“三量齊升”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將起到強(qiáng)大助推作用。建議制定稅費(fèi)減免政策，堅(jiān)持執(zhí)行國家已經(jīng)確定的增值稅方面減免政策，國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府在稅費(fèi)減免方面的執(zhí)行情況記性檢查。適當(dāng)提高自備水源的水資源費(fèi)，以促進(jìn)城市供水體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。在國家政策領(lǐng)域，在污水處理收費(fèi)的政策原則已經(jīng)基本確定，收費(fèi)政策體系 建立的重點(diǎn)工作將是鼓勵(lì)和支持城市政府結(jié)合各自的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征，積極深入推進(jìn)。 2）制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，監(jiān)管部門有法可依 市場(chǎng)化下的政府對(duì)城市污水處理行業(yè)監(jiān)管將包括項(xiàng)目規(guī)劃的制定、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定以及水質(zhì)、服務(wù)、成本和價(jià)格的監(jiān)管。政府角色應(yīng)由不規(guī)范的行政干預(yù)轉(zhuǎn)向依法監(jiān)督。 3）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不健全，缺乏與相關(guān)行業(yè)的橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟 我國污水再生利用環(huán)節(jié)發(fā)展速度緩慢，發(fā)展規(guī)模較小， 制約了污水資源化，影響 了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。目前全國仍有大部分城市的污水處理單位沒有實(shí)現(xiàn)完全的企業(yè)化運(yùn)作，政企不分、政事不分、效率低下的現(xiàn)象普遍；部分已轉(zhuǎn)制的企業(yè)，也存在一些問題，比如冗員過多效率低下造成成本增加，政府難以承擔(dān)企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中由于人員安置等原因所引發(fā)的 改革成本，企業(yè)化后必須計(jì)提折舊致使企業(yè)發(fā)展的壓力加大等。但在中央制定相關(guān)政策中沒有涉及污水處理行業(yè)轉(zhuǎn)制后的營(yíng)業(yè)稅或所得稅優(yōu)惠問題，改制后的城市污水處理企業(yè)稅負(fù)壓力較大。各地的產(chǎn) 業(yè)化推進(jìn)缺乏結(jié)合實(shí)際的系統(tǒng)性規(guī)劃，具體實(shí)施過程中存在盲從、 混亂的現(xiàn)象。 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)主 體、投融資體制、價(jià)格機(jī)制等方面取得了初步的成效。改革開發(fā)以來，我國城市污水處理行業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展。所以城市污水處理的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高效的產(chǎn)業(yè)化，需要以市場(chǎng)化為手段，利用市場(chǎng)機(jī)制，通過引入符合行業(yè)特征、有限且有效的競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高效率。 二、城市污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化目標(biāo)及內(nèi)涵 我國 90%的污水處理及配套系統(tǒng)還是事業(yè)單位或準(zhǔn)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)方式，致使投資匱乏、效率低下、職責(zé)不分，市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮，不能適應(yīng)城市化發(fā)展的建設(shè)要求和效率要求， 因此城市污水處理行業(yè)改革的首要任務(wù)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改造。 我國水體污染 主要源于超標(biāo)排放的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體的城市生活污水。眾所周知城市水污染已經(jīng)成為水資源浪費(fèi)的主要原因，從而相應(yīng)而出的城市污水處理的產(chǎn)業(yè)相應(yīng)而生，本次實(shí)踐的目的就是了解城市水污染的大概狀況，并且調(diào)研城市污水處 理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，讓自己在實(shí)踐中拓展知識(shí)，并且培養(yǎng)自己實(shí)踐水平，提高自己的綜合能力。 第二篇：關(guān)于污水產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告 關(guān)于城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暑期實(shí)踐報(bào)告 天目學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系陳嘉樹國貿(mào) 111 班 202108450121 摘要：暑期實(shí)踐是大學(xué)生的必修環(huán)節(jié)，是大學(xué)生零距離接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)。 3）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善有關(guān)激勵(lì)政策 城市污水處理行業(yè)目前處于產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化初期，投資缺口巨大。即不能稿脫離實(shí)踐的一刀切，也不能以社會(huì)承受力為借口反對(duì)收費(fèi)體制的建立。健全水業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，使其成為行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)和標(biāo)尺。 政企分開尤顯重要。研究國際著名水務(wù)集團(tuán)的特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)：國際水務(wù)投資都是以戰(zhàn)略聯(lián)盟形式組成的，是集合了投資、工程、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等領(lǐng)域國際巨頭的優(yōu)化戰(zhàn)略組合體的聯(lián)合擴(kuò)張。 2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范 城市污水處理產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展處于起步階段，還未完全形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和一些地區(qū)地方保護(hù)主義較嚴(yán)重。但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各地沒有明確的規(guī)定生產(chǎn)用水用電優(yōu)惠的具體實(shí)施細(xì)則，致使部分企業(yè)能源消耗費(fèi)用比重較大。再次，中央及各地相關(guān)政策規(guī)定中仍有缺項(xiàng)，如缺乏政府對(duì)于企業(yè)投資與財(cái)務(wù)的監(jiān)管政策，缺乏對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)（特別是管網(wǎng)系統(tǒng)）投資結(jié)構(gòu)的明確規(guī)定等。整體而言，目前我國城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于起步階段，和最終目標(biāo)仍有不小的差距。行業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)污水處理國營(yíng)企業(yè)正在積極進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改制的探索，社會(huì)資本開始涉足城市污水處理行業(yè)。 三、城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀 我國是一個(gè)水資源極度緊缺的國家。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改革與發(fā)展的最終目標(biāo)是效率和效益，通過提高效率，最終實(shí)現(xiàn)公眾利益、社會(huì)利益和環(huán)境效益。城市生活污水正成為水污染的最大“公害”之一。雖然地球上水的儲(chǔ)量很大，但是，人類能直接取用的河、湖淡水資源卻十分有限。所以作為一名大學(xué)生，一名想要提高自己的大學(xué)生必修認(rèn)真貫徹和高重視暑期實(shí)踐。雖然人們說大學(xué)是半個(gè)社會(huì)，但是與真正的社會(huì)相比，真的還差好遠(yuǎn)。 關(guān)鍵詞：暑期實(shí)踐城市水污染污水處理產(chǎn)業(yè)實(shí)踐能力 正文： 一、前言 水是一種寶貴的自然資源，是自然界的基本要素，也是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。全國廢水排放總量，其中城市生活污水排放量 億，占污水排放那個(gè)總量的 ％。城市污水處理產(chǎn)業(yè)化的目的是推動(dòng)城市污水處理行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。 具體而言，城市 污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展主要任務(wù)包括： 1)改變?cè)瓉硎聵I(yè)單位的組織形式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化； 2)清晰界定政府與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，政企分開； 3)完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)主體； 4)完善價(jià)格機(jī)制，建立合理的政府補(bǔ)償機(jī)制； 5)形成開放式、競(jìng)爭(zhēng)性的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。全國涌現(xiàn)出了一大批從事污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、污水設(shè)備成套提供及污水技術(shù)開發(fā)的專業(yè)人才。 四、存在問題及其原因分析 城市污水處理行業(yè)面臨著全方位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期的過程。其次，行業(yè)缺乏特許經(jīng)營(yíng)規(guī)范性條例標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，目前只有北京、河北和深圳市出臺(tái)了特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，國家還沒有出臺(tái)有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性條例，沒有對(duì)特許經(jīng)營(yíng)過程中各方的責(zé)權(quán)利作科學(xué)、明確的定位，而且業(yè)內(nèi)還沒有完整的可作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，所以在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議達(dá)成和具體實(shí)施過 程中，各方責(zé)權(quán)利混亂，存在相互推諉、扯皮及爭(zhēng)權(quán)的現(xiàn)象，以及因?yàn)橐恍┩獠吭蚨斐蛇`約的現(xiàn)象（如政策改變等），這些都加大了政府、企業(yè)以及公眾所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，加大了交易成本。四部委《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》中指出，政府對(duì)城市污水處理企業(yè)以及項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)用電按優(yōu)惠用電價(jià)格執(zhí)行。我國城市污水處理產(chǎn)業(yè)缺乏有力的市場(chǎng)主體，企業(yè)主體經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模不足、產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，城市污水處理是個(gè)相對(duì)壟斷且綜合性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要包括投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)設(shè)備配套以及咨詢、服務(wù)等在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)單元的相互配合。職能轉(zhuǎn)變前提是實(shí)現(xiàn)政企分開和政資分開。鑒于中國城市污水處理領(lǐng)域的法律體系現(xiàn)狀，建議盡快 出臺(tái)市政公用事業(yè)的特