【正文】 代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐， 培育發(fā)展“四個(gè)在 X”增長(zhǎng)新動(dòng)能，著 力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新 X 新征程，為到 2035 年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi) 發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門(mén)要把“十四五”規(guī)劃編制工作納入重要的工作日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，選配業(yè)務(wù)骨干組建“十四五”規(guī)劃編制班子，并明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 12 月底前，全面完成區(qū)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接報(bào)批工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要自行安排，原則上要與區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)度基本保持一致。 2020 年 1 月，區(qū)發(fā)改委根據(jù)國(guó)家、省、市編制工作要求，結(jié)合 XXX實(shí) 際，統(tǒng)籌安排全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。完成區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）與市“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）的銜接工作，召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì)。 2020 年 8 月－ 9 月，起草形成區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要草案》初稿。 1．《規(guī)劃綱要》編制安排。 12 月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)報(bào)送本地區(qū)、本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展的基本思路初稿。 11 月中下旬，各課題研究單位組織力量，起草形成前期研究課題成果初稿。成立區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員制度。 圍繞落實(shí)區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行組織編制本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”《規(guī)劃綱要》、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及前期課題。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制 相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是《規(guī)劃綱要》在某一特定領(lǐng)域的細(xì)化安排和具體落實(shí)，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批或者核準(zhǔn)重大工程項(xiàng)目、安排財(cái)政支出預(yù)算、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的依據(jù)。 （三）編制《 XXX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展。為確保圓滿 完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省、市 統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。各鎮(zhèn)、各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā) 2 日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制。 五、保障措施“十四五”規(guī)劃編制工作涉及 面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。 2020 年 X 月 X 日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深、研究透，廣開(kāi)言路、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。 （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 一、總體要求以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確 研判未來(lái)一個(gè)時(shí)期 XX 縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來(lái)變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬(wàn)象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟 和重點(diǎn)。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的信仰、“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第 一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以 人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽(tīng)民意。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫(huà)未來(lái)、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。 樹(shù)立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。 緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。 （四）嚴(yán)格程序，科學(xué)編制。 （三）積極溝通，有效銜接。 六、編制要求 （一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法。 （四）經(jīng)費(fèi)保障。 （二）工作機(jī)構(gòu)。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。 2020年 5 月底前，根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實(shí) 際，開(kāi)展“十四五 ”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔(dān)空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門(mén)和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報(bào)送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批 準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市政府備案。省級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)有明確要求，需要由市政府審批 的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 （二）空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和 空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，主要是細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求。廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深透，廣開(kāi)言路、問(wèn)計(jì)于民 ，使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地 氣、可操作。另一方面，從全市當(dāng)前迫切需要解決的困難和問(wèn)題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。為了切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。各部門(mén)要積極落實(shí)規(guī)劃編制工作總體方案，成立工作專(zhuān)班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍迅速開(kāi)展工作。 （三）強(qiáng)化方式方法創(chuàng)新。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的主體責(zé)任，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)（具體名單詳見(jiàn)附件 1）。 四、措施保障（一）強(qiáng)化組織保障。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)編制完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿，做好與全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在與中央和省、市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》充分銜接的基礎(chǔ)上，由編制部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)委或區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，由區(qū)委或區(qū)政府印發(fā)實(shí)施；一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在與中央和省、市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》充分銜接的基礎(chǔ)上，冠“經(jīng)區(qū)委同意”或“經(jīng)區(qū)政府同意”字樣，由編制部門(mén)會(huì)同區(qū)發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施；不在目錄清單里的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)發(fā)改局備案同意后，由編制部門(mén)印發(fā)實(shí)施（具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件 2）?！毒V要》由區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織起草，經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，以區(qū)政府名義印發(fā)實(shí)施。 02020 年某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè) 五年規(guī)劃編制工作總體方案 02120 字范文 “十四五”（ 2021 年 — 2025 年）時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步期，也是我區(qū)加快追趕超越轉(zhuǎn)型步伐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 七、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時(shí)期、壯大于“十三五”時(shí)期的“雙創(chuàng)”，無(wú)疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。 三、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的跨越式轉(zhuǎn)變，需構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 二、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是“十四五”時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。 六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡、更持續(xù)。 十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時(shí)期需要思考和解決的重要課題。 二、任務(wù)分工（一）總體規(guī)劃編制全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），是全區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)的階段性戰(zhàn)略部署和安排，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)規(guī)劃以及 制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，由區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制 。 （二）編制階段（ 2020 年 5 月 — 11 月） 起草完成全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》初稿，征求區(qū)級(jí)各部門(mén)意見(jiàn)建議并修改完善后，按程序提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究審議后形成《綱要》草案，期間同全市“十四五”規(guī)劃《綱要》做好銜 接。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃于 2021 年 3 月底前全部印發(fā)實(shí)施；一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)區(qū)發(fā)改局備案后編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，于 2021 年 4 月底前 全部印發(fā)實(shí)施。辦公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題，具體承擔(dān)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。要加強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域“十四五”時(shí)期重大問(wèn)題研究，理清制約發(fā)展的瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)， 特別是要圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，夯實(shí)“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)。 （四）強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真研究和科學(xué)編制全市“十四五”規(guī)劃，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在規(guī)劃編制中，一方面對(duì)標(biāo) 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì) 中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段性發(fā)展目標(biāo)，謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)。 （三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。提高規(guī)劃工作的公開(kāi)性和透明度，進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與規(guī)劃編制工作。經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省政府備案。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送市發(fā)改委、市自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接。 （四）區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全市總體規(guī)劃在本區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各區(qū)域板塊發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。 四、進(jìn)度安排 為了確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我市實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段： （