【正文】 的規(guī)劃組承擔(dān)了《伏龍山旅游區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 20202020）的編制任務(wù)。經(jīng)過 課題組 的努力，《 伏龍山旅游區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 2020——2020）的初稿 于九月二十日 完成， 并 呈 交 各有關(guān)部門審閱。本規(guī)劃全面分析了伏龍山旅游資源 的 優(yōu)勢和市場機(jī)遇，確定了開發(fā)戰(zhàn)略、開發(fā)重點和目標(biāo)市場，為解決伏龍山旅游發(fā)展面臨的問題提出了可行的思路和措施。同時 ， 對相關(guān)單位對規(guī)劃工作的支持和協(xié)助也一并表示謝意。區(qū)內(nèi)還蘊(yùn)藏著豐富的野生動植物資源，保存有完好的原生森林植被，具有較高的旅游和科研價值。24′~32176。景區(qū)最高海撥 1722米（賽武當(dāng)主峰），最低海撥 240 米（大坪河口），相對高差達(dá) 1400 多米。 區(qū)內(nèi)由于海拔、坡向、小地形等的不同，光熱狀況差異較大，小氣候 “ 變化莫測 ” ，具有 “ 山高一丈，大不一樣 ” 的立體氣候特征。山地土壤全部為黃棕壤，土層淺薄，厚度一般在 60 厘米以下，土體中多夾有礫石和未風(fēng)化的巖石碎屑， pH 值在 ~ 之間。 區(qū)內(nèi)水資源豐富，溪澗縱橫。由于其地處我國南北、東西植物的過渡地帶，因此存在南北兩大區(qū)系物種 ； 尤其是孑遺種類與現(xiàn)在 種類混有共生，珍稀植物樹種繁多，古樹保存品種多 、 樹齡長，是難得的科研寶庫。境內(nèi)還保存有大量近現(xiàn)代歷史文物 及 遺址，如義軍石寨、義軍洞、原均鄖房縣委縣政府舊址、古造紙作坊等，都是十堰地區(qū)所獨有的。農(nóng)民年人均純收入 2150 元。旅游業(yè)已將石油工業(yè)和汽車工業(yè)趕下了霸主地位，成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)，并將很快成為世界貿(mào)易中最大的部分。 （ 1）傳統(tǒng)的大眾觀光旅游，仍舊保持其受歡迎的地位。 1． 2． 2 全國及湖北省旅游業(yè)現(xiàn)狀 近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，居民收入的不斷增長，人民消費(fèi)層次的日益提高，閑暇時間的增加，尤其是 “ 黃金周 ” 的實施，我國的旅游業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游全面興旺 。 在全國旅游業(yè)迅猛發(fā)展的大好形勢下，湖北省政府 于 1996 年提出 了 “加快旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓 ”的？ ； 1998 年初又把旅游業(yè)和汽車、冶金、服裝等產(chǎn)業(yè)提升為 “ 發(fā)揮優(yōu)勢，壯大六業(yè) ”中 的支柱產(chǎn)業(yè)。 1999 年，我省旅游業(yè)總收入達(dá) 億元，相當(dāng)于全省 GDP 的 ％； 2020 年，旅游業(yè)總收入達(dá) 億元，相當(dāng)于全省 GDP 的 ％。 十堰市旅游發(fā)展 的 定位 是 ： 以武當(dāng)山為龍頭，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，把十堰建設(shè)成國家級旅游城市 。開發(fā)以武當(dāng)山古建筑、武術(shù)、音樂、健身、醫(yī)藥為主要內(nèi)容的人文旅游精品。進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，開發(fā)旅游商品，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的管理和保護(hù)，提高經(jīng)營水平 ； 通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范經(jīng)營管理，塑造以武當(dāng)為主的旅游品牌。 從湖北省旅游發(fā)展的總目標(biāo)看， “ 一江兩山 ” 文化生態(tài)休閑旅游區(qū)是其發(fā)展的重點。因此，可以說 伏龍山旅游區(qū)在十堰市旅游發(fā)展中具有一定地位，但不 是 很突出。武當(dāng)隆起是南秦嶺造山帶中 的 一個重要地質(zhì)單元 。 《湖北 伏龍山旅游區(qū)總體 規(guī)劃》 9 區(qū)內(nèi)地文景觀以 “ 萬筍朝天 ” 式的峰叢最引人矚目。主要有門板崖線上的姐妹峰、龜頭崖、門板崖、十八盤、觀景臺；主峰線上的菩薩頂、老虎洞、白鶴洞、身貼崖、賽武當(dāng)頂；青巖山線上的青巖山、白龍洞、三棵樹；凳子溝線上的杉樹門、龍蝦崖、金鐘山、棺材石；蠟燭山線上的跑馬道、盤頭寨、蠟燭峰、一線天、白蛇洞、滴水巖、巖屋；石門溝線的滴水崖、巖屋、石門等。傳說 該石寨是 當(dāng)年李自成的義軍潰敗至伏龍山時，為建立防守屏障而于一夜之間筑起的。還有朱正傳烈士墓、坪子村 32 烈士犧牲地、巖屋村、茅塔河畔無名烈士墓群。加之東溝秀美的自然風(fēng)光，使其具有很高的旅游綜合開發(fā)價值。這些常年不斷的溪流為旅游區(qū)增添了不少生機(jī)和活力。大氣降水后，除少量直接以地表徑流形式 進(jìn)入溪流外，大多數(shù)則通過植物根系滲入地下，再通過基巖空隙、裂隙滲出進(jìn)入溪流。如《三分區(qū)的小后方》、《數(shù)人勝百兵》、《異姓姐妹》、《我要當(dāng)兵》、《他是我娘家侄兒》等，東溝人都耳熟能詳。這里曾是革命老區(qū)，有著傳誦千古的革命歷史： 1931 年賀龍率紅三軍創(chuàng)建武當(dāng)山革命根據(jù)地時，曾在東溝一帶發(fā)展革命隊伍； 1946 年 6 月，王樹聲率中原解放軍南路突圍部隊在東溝建立紅色政權(quán)，先后設(shè)立了鄂西北第三軍分區(qū)、均鄖房縣委、縣政府、縣總隊。為古代引水造紙的遺址。登高遠(yuǎn)眺，可 見 區(qū)內(nèi)群峰林立，直刺云霄，白云穿谷，云天一色，山色與林海相交映襯，景色多彩多姿。印支初期（約 億年前），揚(yáng)子板塊與華北板塊對接，武當(dāng)?shù)貐^(qū)在南北向擠壓下由深部向淺部開始加速隆起，在加速隆起的過程中，致使原來的新地層分別沿著不同構(gòu)造薄弱帶，向隆起的四周下滑。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2020 年頒布的《 旅游資源分類、調(diào)查與評價》 可將其分為八種基本類型，即地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類、遺址遺跡類、建筑與設(shè)施類、人文活動類、天象與氣候景觀類以及旅游商品類。然而 在十堰市旅游發(fā)展的定位中，伏龍山是 市域內(nèi)旅游景點 “ 一線串珠 ” 優(yōu)化組合的內(nèi)容之一 。逐步形成以武當(dāng)山為核心，以市域內(nèi)若干景區(qū)為依托，面向國際國內(nèi)旅游市場的全方位、開放式的旅 游網(wǎng)絡(luò)。與此同時，以武當(dāng)山為龍頭，以十堰城區(qū)為中心，將丹江口水庫 — 武當(dāng)山 — 伍家溝民間故事村 — 六里坪觀光農(nóng)業(yè) — 五龍宮道觀和森林公園 — 伏龍山自然風(fēng)景區(qū) — 城區(qū)現(xiàn)代汽車工業(yè) — 鄖縣青龍山恐龍城 — 鄖縣古猿人遺址 — 鄖縣虎嘯灘、龍呤峽 — 房縣溫泉、野人谷 、野人洞 —中科院廣州地化所可持續(xù)發(fā)展研究中心 武漢大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計研究院 6 6 竹山堵河漂流等市域內(nèi)旅游景點 “ 一線串珠 ” 優(yōu)化組合起來，形成漢江旅游、堵河旅游熱線。實行政企分開，組建集團(tuán)公司，理順武當(dāng)山管理體制。 1． 3 伏龍山在省、市旅游發(fā)展中的地位 《湖北省旅游發(fā)展 “ 十五 ” 規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中確定的湖北省未來 20 年旅游發(fā)展的總體目標(biāo)是： 充分挖掘湖北省自然生態(tài)與歷史文化旅游資源，細(xì)分海內(nèi)外旅游市場，抓住歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域整合與聯(lián)動，以大武漢都市旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以 “ 一江兩山 ” 文化生態(tài)休閑旅游區(qū)為突破，以恩施民俗生態(tài)旅游區(qū)為新增長點，樹立大旅游觀念，全面推進(jìn)湖北省旅游業(yè)的大發(fā)展，最終實現(xiàn)湖北省從旅游資源大省向旅游強(qiáng)省的歷史性跨越。 “ 九五 ” 期間，全省累計接待入境旅游者 萬人次，年均增長 %，比 “ 八五 ” 期間增長了 %；累計旅游外匯收入 億美元，年均 增長 %，比“ 八五 ” 期間增長了 %；累計接待國內(nèi)旅游者 億人次，回籠人民幣 180 億元。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點的地位得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。 因此，那些具有良好生態(tài)環(huán)境的旅游地日益為人們所喜愛，以森林、草原等為主要旅游對象的生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品逐漸成為旅游者的新寵。因此，世界上許多國家都把旅游業(yè)作為新興的支柱產(chǎn) 業(yè)，依靠當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開發(fā)適應(yīng)市場需求的旅游產(chǎn)品。 中科院廣州地化所可持續(xù)發(fā)展研究中心 武漢大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計研究院 4 4 1． 2 伏龍山旅游區(qū) 旅游發(fā)展背景分析 1． 2． 1 世界旅游業(yè)發(fā)展及市場變化趨勢 和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主旋律。境內(nèi)農(nóng)民總戶數(shù)為 2851 戶，總?cè)丝?9775 人，勞動力 3714 人。因此，被專家稱為鄂西北野生動植物基因庫。馬家河的匯水支流有陸箭溝、白洞溝、西河等溝谷；茅塔河的匯水支流有百花溝、西溝、凳子溝、石門溝等溝谷。 水稻土主要分布在海拔 250 米以下的河谷平地和海拔 250 米以上山麓、丘陵的梯田 。海拔 1200 米以上的地區(qū)， 6~8 月份氣溫低于 22℃ ，具長冬無夏、春秋相連的氣候特征。景區(qū)四季分明，氣候溫和，光照充足，熱量豐富，雨量適中。屬于秦嶺和大巴山的東延余脈 —— 武當(dāng)山系，地勢南高北低，地貌以中山為主。35′~110176。景區(qū) 距十堰市中心約 30 公里，因其山體高大、險峻 ， 賽過武當(dāng)山而被稱為 “ 賽武當(dāng) ” 。我們希望本規(guī)劃能夠進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)保護(hù)區(qū)及其業(yè)務(wù)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)進(jìn)入快速健康發(fā)展軌道，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 04 年 5 月 賽武當(dāng)自然保護(hù)區(qū)管理局 將有關(guān)修改意見反饋給規(guī)劃組后，規(guī)劃組在 04年“十、一”期間第三次赴伏龍山，并對規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步修改定稿。同時，還對區(qū)內(nèi)的旅游配套設(shè)施進(jìn)行了實地考察，收集到了許多第一手資料。伏龍山旅游區(qū)群峰矗立，峽谷幽深，古木參天，森林茂密，集華山之險、黃山之秀、張家界之奇、神農(nóng)架之幽于一體。 ........................................................................... 70 8． 5 能源設(shè)施建設(shè) ............................................................................................................ 71 8． 5． 1 電力發(fā)展規(guī)劃 ................................................................................................... 71 8． 5． 2 農(nóng)戶 能源建設(shè)（沼氣發(fā)展）規(guī)劃 ................................................................... 71 8． 6 旅游安全、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃 ........................................................................................ 72 中科院廣州地化所可持續(xù)發(fā)展研究中心 武漢大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計研究院 4 4 第九章 環(huán)境和旅游資源保護(hù)規(guī)劃 ....................................................................................... 73 9． 1 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ............................................................................................................ 73 9． 1． 1 環(huán)境現(xiàn)狀 .......................................................................................................... 73 9． 1． 2 環(huán)境保護(hù)措施 .................................................................................................. 73 9． 1． 3 污水的管理和處理 .......................................................................................... 74 9． 1． 4 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 ........................................................................................................... 74 9． 2 旅游資源保護(hù) ............................................................................................................ 75 9． 2． 1 旅游資源保護(hù)的基本原則 .............................................................................. 75 9． 2． 2 旅游資源保護(hù)措施 ........................................................................................ 75 第十章 管理體系及規(guī)劃實施對策措施 ............................................................................... 76 10． 1 現(xiàn)狀 .......................................................................................................................... 76 10． 2 管理體系 .................................................................................................................. 76 10． 3． 1 管理體系建立的目標(biāo) .................................................................................... 76 10． 3． 2 管理體系 ..................................