【正文】 用溫室技術(shù)，開發(fā)水果種植，目前，園內(nèi)建有溫室20余座，種植凱特杏、水晶梨、布朗李子等多個品種的水果。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)近兩年已普遍栽植了核桃樹等林木。目前，已經(jīng)委托河北師大環(huán)資學院編制了景區(qū)總體規(guī)劃，有待進行開發(fā)建設(shè)。對面是瑞啟農(nóng)業(yè)示范園，可進行一體化整合打造，增加和完善觀賞、休閑、餐飲等旅游功能。目前，園內(nèi)種植有鳳水梨、黃金梨、金太陽杏、中華圣櫻桃、美國大櫻桃等近百種果品，年產(chǎn)量20噸，產(chǎn)值50多萬元。計劃建設(shè)果品采摘園、依托水庫建垂釣園，閑置建設(shè)用地建農(nóng)家別墅及農(nóng)家餐館，逐漸形成一個集特色生產(chǎn)與旅游觀光、休閑、度假為一體的高效農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。該項目2003年3月啟動，園區(qū)已投資340萬元，建設(shè)了節(jié)水灌溉設(shè)施，新修建了1750延長米道路，并進行了綠化。近兩年盛果期曾接待部分游客。氣溫條件適合櫻桃、葡萄、李、杏、梨等果樹生長發(fā)育及林果育苗條件要求，該園交通便利西靠秦青公路，南臨京沈高速和102國道，為城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)越，交通方便。二期工程正在進行?；﹫瞿壳皳碛猩狡卵┑?條，獨具風格的綜合樓集雪具店、餐廳、客房等生活設(shè)施于一體。鄉(xiāng)村旅游資源在空間上分布在六片：西北部小葦芝港、溫家洼、栗園片；西南新店子、歸提寨、南大寺片；中北部姚周寨片；中東部小高莊、石山、小李莊片；東北部太平寨、陳莊、東陸莊、西連峪、東連峪片；東部中心莊、東付店、卸糧口片等鄉(xiāng)村旅游點。有形的資源多，無形的民俗資源少。宗教活動HCF地方風俗與民間禮儀HCB傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品GABFDH特色市場冀東民居建筑；卸糧口漁碼頭市場FG居住地與社區(qū)FDAFAB建筑與設(shè)施FA廢棄生產(chǎn)地社會經(jīng)濟文化活動遺址遺跡EBA林間花卉地石山村花卉園、小高莊隆升花卉園和瑞啟花卉園、金港花圃CC野生動物棲息地CCA林地BAA同時因為臨近區(qū)縣的品牌景點已形成先發(fā)優(yōu)勢，占得市場先機，因此，對本區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視和支持，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展積極創(chuàng)造條件。同時，輻射帶動了餐飲、住宿、交通、蛋禽肉菜和農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了當?shù)睾椭苓呣r(nóng)民收入的增加。秦皇島市鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。農(nóng)村融洽的鄰里關(guān)系和真誠好客的傳統(tǒng)對當代的城里人有著很強的感召力和親和力。海港鎮(zhèn)和海陽鎮(zhèn)的無公害蔬菜生產(chǎn)已成規(guī)模，尤其是大棚蔬菜發(fā)展較快，質(zhì)量較高，品種齊全，種植管理模式也獨有特色，并且采摘活動不受季節(jié)限制。近年來，人們隨著生活水平的提高和對生活品質(zhì)的追求，崇尚自然，回歸田野，追尋傳統(tǒng)，具有到鄉(xiāng)村旅游休閑的愿望，從而為本區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了持續(xù)的客源基礎(chǔ)。第四節(jié) 海港區(qū)鄉(xiāng)村旅游面臨的機遇與挑戰(zhàn)一、發(fā)展優(yōu)勢，交通十分便利本區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景點最近的距離中心城區(qū)1公里左右，最遠的東連峪村只有20公里，公路狀況良好，交通順暢，進入和退出極為方便。同時，沒有充分利用臨近城市區(qū)和旅游聚集地的客源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，來借勢發(fā)展，借水行船，制約了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的進程。三、投入不足、工作力度欠缺，區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠投入不足，是制約鄉(xiāng)村旅游的一大瓶頸。與其他縣區(qū)相比，海港區(qū)鄉(xiāng)村旅游差距較大，至今沒有形成一個有影響的品牌。有的擬開展旅游的鄉(xiāng)村新建住宅在風格與色調(diào)上與自然風貌不協(xié)調(diào)，旅游項目的雷同開發(fā)和特色差異性不大，不利于良性發(fā)展。一、總體規(guī)劃短缺，缺乏系統(tǒng)的謀劃由于鄉(xiāng)村旅游在海港區(qū)發(fā)展時間較短，全區(qū)至今沒有完整全面的發(fā)展規(guī)劃，一些鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃過于粗躁，體現(xiàn)的是一些缺乏系統(tǒng)性的想法，限于有關(guān)旅游點的粗略構(gòu)想，不具有可操作性。有的村圍繞農(nóng)業(yè)資源謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，紛紛開展了果品采摘、休閑娛樂、餐飲垂釣、登山運動等特色農(nóng)家樂旅游活動。表11 海港區(qū)主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)旅游指標統(tǒng)計表景區(qū)名稱接待人數(shù)（人次）營業(yè)收入（萬元）2006年2007年同比增長%2006年2007年同比增長%小高莊百果園900800505511新店子法云寺未統(tǒng)計90陳莊滑雪場68918366寶潤生態(tài)園35004000——————小高莊隆升花圃750078004170180目前，全區(qū)在建鄉(xiāng)村旅游項目3個，總投資近1 億元。二、啟動了一批鄉(xiāng)村旅游先導(dǎo)性項目近年來，為適應(yīng)游客的消費需求，培育新的經(jīng)濟增長點，海港區(qū)加大了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)力度，復(fù)建了法云寺、已開發(fā)了陳莊滑雪場、小高莊百果園、寶潤生態(tài)園、白云山莊、隆升花卉等項目，為全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。確定了森林公園的功能定位、服務(wù)對象、主題形象，把“綠色、運動、健康、時尚”理念引入規(guī)劃之中，并對這座運動娛樂型城郊森林公園，制定了可操作性的長遠建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。 東北部鄉(xiāng)村近年來實行退耕還林政策，鼓勵農(nóng)民栽種核桃等經(jīng)濟林，新增鄉(xiāng)村林地2萬畝，%。其中干果：核桃13875畝、板栗4920畝。2007年全區(qū)農(nóng)民人均純收入6160元。東北部土壤貧瘠、降雨量不足，以玉米、豆類農(nóng)作物為主，產(chǎn)量效益不高。土壤為中性砂土和粘土。流經(jīng)本區(qū)和源于本區(qū)的河流有大湯河、小湯河、新開河、排洪河、大馬坊河、護城河、沙河，均屬沿海小型水系，具有北方山溪性河流特點。C,多出現(xiàn)在1月。海港區(qū)屬于華北暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區(qū)，冬無嚴寒，夏無酷暑，無臺風、無梅雨、四季分明，晝夜溫差較大，年日照率充足，達2740多小時以上。海港區(qū)下轄海港鎮(zhèn)、西港鎮(zhèn)、海陽鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個街道辦事處，其中海陽鎮(zhèn)和北港鎮(zhèn)地域原為撫寧縣屬地，1995年劃歸海港區(qū)。著名的秦皇島港坐落在區(qū)域內(nèi)，海上航運十分發(fā)達。四、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制的依據(jù)（一）法律法規(guī)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（二）政策規(guī)范國家旅游局《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》《河北省人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》秦皇島市委、市政府《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》秦皇島市委、市政府《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》《秦皇島市旅游發(fā)展行動綱要20062010年》《秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要2007——2010年》《秦皇島市海港區(qū)旅游發(fā)展實施計劃綱要2004——2008年》《秦皇島市海港區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》（三）行業(yè)標準《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971—2003）《旅游發(fā)展規(guī)劃暫行管理辦法》《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775—2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003）《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定標準》（GB/T17775——2003）國家旅游局《全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定標準》五、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的地域與時間范圍本規(guī)劃的地域范圍為秦皇島市海港區(qū)全部農(nóng)村區(qū)域。正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與保護和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的關(guān)系，使“古樸、真實、自然、誠信”的傳統(tǒng)文化特性，成為鄉(xiāng)村旅游的吸引力和經(jīng)營原則。——以旅促農(nóng)，注重協(xié)調(diào)性農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的依托，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游又極大地促進著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、高效化，推動著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文明程度的提高，幫助農(nóng)民脫貧致富。——把握鄉(xiāng)情實際，注重可操作性把握鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的大勢、海港區(qū)的區(qū)情和本區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的實際，堅持以農(nóng)民為主體、以市場為取向，充分考慮發(fā)展綱要實施的必備條件和制約因素，在目標設(shè)定和項目選擇上，注意有舍有取、突出重點，并提出可行的解決問題的方案和措施，便于投資主體的操作和組織實施。二、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和原則貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見和省、市兩級鄉(xiāng)村旅游工作會議的精神，根據(jù)《秦皇島市旅游發(fā)展行動綱要20062010年》、《秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要20072010年》關(guān)于海港區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求，以及海港區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指示，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，著眼于破解制約全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的問題與瓶頸，充分利用全球旅游發(fā)展熱潮和國家經(jīng)濟持續(xù)增長帶來的機遇，通過對區(qū)域全境的鄉(xiāng)村旅游資源進行深度挖掘和統(tǒng)一整合，以特色旅游產(chǎn)品的打造為載體，以“14264幸福田園”工程為抓手，大力提升全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的素質(zhì)、層次和規(guī)模，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品種，并通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實施“以旅促農(nóng)”、城鄉(xiāng)互動來促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步把海港區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，為建設(shè)省內(nèi)一流的主城區(qū)做出更大的貢獻。海港鄉(xiāng)村旅游區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃作者：日期：海港區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（20082012年）緒 論一、規(guī)劃編制背景與目的進入新時期，作為旅游業(yè)有機組成部分的鄉(xiāng)村旅游不僅在旅游業(yè)的地位與作用彰顯，而且在推進廣大農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明的建設(shè)中的作用日益突出，被各級黨委、政府視為加快新農(nóng)村建設(shè)的抓手，被農(nóng)民群眾作為致富增收的有效途徑，因此引發(fā)了各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱潮。為科學指導(dǎo)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展，使全區(qū)鄉(xiāng)村旅游邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越，落實《秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要20072010年》賦予海港區(qū)的各項任務(wù)，海港區(qū)人民政府決定編制《海港區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要20082012年》，作為今后五年全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的行動指南。后建人造景觀和設(shè)施要與原生態(tài)的景觀和文化相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然、自然與人文的和諧?！鄞舐糜危⒅禺a(chǎn)業(yè)性把游、購、娛、食、住、行等要素環(huán)節(jié)的文章做足、做優(yōu)、做強，形成以鄉(xiāng)村景觀、田園環(huán)境、特色餐飲、農(nóng)家住宿、民俗展演、農(nóng)事體驗、農(nóng)產(chǎn)品收獲和加工等元素組合聚集的產(chǎn)品群體，打造一個較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多產(chǎn)品供給、多環(huán)節(jié)增值、多崗位就業(yè)、多渠道創(chuàng)收。要正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，使旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、互為依托、共同發(fā)展。三、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的總體思路把握國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，抓住鄉(xiāng)村旅游難得的發(fā)展契機，依托中心城市的客源市場、旅游品牌、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及可再造的發(fā)展要素，實施“14264幸福田園”工程即: 一個重點鎮(zhèn)四個示范村二十個旅游創(chuàng)建村的基本陣勢、六大主題系列四季時間系列的旅游產(chǎn)品、果香花美幸福田園的總體目標，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的種類，提升各類產(chǎn)品的品質(zhì)檔次，通過城鄉(xiāng)互動、資源對接、差異化開發(fā)，打造別具魅力的鄉(xiāng)村旅游精品，逐步形成一批知名的鄉(xiāng)村旅游休閑度假地，在產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延展做優(yōu)中獲取良好的經(jīng)濟社會效益。全區(qū)總面積238平方公里，它南臨渤海，北依燕山，東臨山海關(guān)區(qū)，西北毗鄰撫寧縣，西南與北戴河區(qū)接壤，處于“環(huán)渤?！苯?jīng)濟圈之內(nèi)，地理位置極為優(yōu)越，是華北與東北的重要通道。海港區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要旅游資源處于城市近郊，交通較為便利，一些重點村已開通了公交線路，基本具備了旅游的可進入性?！边@里所稱的廟殿即為圓明寺。176。中部是剝蝕平原和堆積平原，地勢平坦；南部濱海地區(qū)是瀉湖平原，地勢低平，局部沼澤化，常年積水。臨近撫寧縣和山海關(guān)區(qū)境內(nèi)有小水庫，石河水庫與區(qū)內(nèi)的東連峪村臨近。山丘中有野兔、山雞、山鷹、布谷等動物和季節(jié)性候鳥出沒。 二、農(nóng)村社會經(jīng)濟基礎(chǔ)海港區(qū)農(nóng)村共有118個行政村。到2007年，果林栽種面積35610畝，年產(chǎn)果品7489噸。蔬菜種植面積占地19000畝，其中蔬菜大棚發(fā)展到4000畝、日光溫室4000畝、其他露地菜11000畝。實現(xiàn)了村村通電話，村村通油路，村村通有線電視，美化了村鎮(zhèn)景觀，鎮(zhèn)容村貌煥然一新，群眾文化生活豐富多彩，具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利社會條件。比如，在2003年編制形成的《寺耳山森林公園旅游開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》就明確提出了，以寺耳山為核心建設(shè)包括山地高爾夫球場及會所、寺耳山度假山莊、山頂標志性建筑、圓明寺（復(fù)建）、森林浴等系列項目。同時，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，小高莊、小張莊等一批村莊的文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃也編制完成，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了條件。%，%。所以，從鎮(zhèn)到村發(fā)展旅游的積極性都很高，工作思路比較明確，有的鎮(zhèn)編制了發(fā)展規(guī)劃，積極培育旅游項目。第三節(jié) 海港區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題總體上講，海港區(qū)鄉(xiāng)村旅游尚處在起步階段，一些制約發(fā)展的矛盾和問題比較突出。有的旅游點雖然連年增加投入，但因缺乏謀劃，發(fā)展方向和功能定位不明確，布局不合理，存在盲目開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象，既損失了資金，又破壞了環(huán)境資源。二、發(fā)展不平衡，總體落后于其他區(qū)、縣盧龍、撫寧、山海關(guān)、昌黎的許多鄉(xiāng)村搞旅游起步也較晚，但是措施得力，發(fā)展迅速，已由鼓勵農(nóng)民發(fā)展，到農(nóng)民主動發(fā)展，其勢頭十分強勁，在投入極少的情況下，使農(nóng)民獲得了明顯的經(jīng)濟效益，為農(nóng)村發(fā)展走出了一條新的富裕道路。另外，農(nóng)村特色產(chǎn)品和資源的開發(fā)保護不夠，鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和地域文化有待進一步挖掘。一些農(nóng)家旅館設(shè)施簡陋，衛(wèi)生環(huán)境差，管理不到位。即使已建成的法云寺、紫云山滑雪場，只能稱為旅游景點，受旅游內(nèi)涵和景點周邊環(huán)境的制約，還無法與市內(nèi)其他著名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)相比，明顯缺乏市場競爭力。尤其本區(qū)作為城市的主城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，城市居民旅游消費水平相對較高。愛宕梨、核桃、大櫻桃等果品也十分豐富。，在民俗與宗教文化方面與城市有較大的差異城鄉(xiāng)文化與生產(chǎn)、生活方式的差異性即構(gòu)成旅游的吸引力。二、發(fā)展機遇目前，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游正在蓬勃興起，從南到北許多地方都把鄉(xiāng)村旅游作為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進扶貧進程，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，紛紛做出規(guī)劃，出臺實施意見，依托當?shù)刭Y源，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游。%，%。秦皇島市也制定了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要，出臺相關(guān)的支持措施，大力推進這一工作開展。三、面臨挑戰(zhàn)本區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源盡管占據(jù)優(yōu)勢區(qū)位，但在整個秦皇島市的范圍內(nèi)差異性和獨特性不大，相同的產(chǎn)品類型，具有可復(fù)制性和替代性，必然形成對客源市場的競爭。山丘型旅游地鹿頭