【正文】 問題要更深入。沒有觀念的更新，就不會有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會有效能建設(shè)上的突破。開展這一輪解放思想大討論活動，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時的重要講話精神，加速率先建成全面小康社會進程的重要舉措。當(dāng)前，我市正處在率先建成全面小康社會的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)，對進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強機關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。從這些典型案例看，我市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還存在不少讓人警醒的突出問題。我們一定要堅持高標準、嚴要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，不爭論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實事，干好事，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進 xx跨越式發(fā)展而努力奮斗！ 第三篇：在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 丁海中、周春雨同志在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話 信息來源 :市信息辦 |2021 年 04月 16 日 |訪問次數(shù)： 143 次 （ 2021 年 3 月 14日）丁海中同志的講話 近幾年來，全市各級各部門各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強機關(guān)效能建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，注重源頭切入，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，強化制度建設(shè)，大力推進機關(guān)業(yè)務(wù)流程再造，有效促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。要進一步深化效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”的評議工作，拓寬評議渠道，擴大群眾的參與面，尤其是要群眾廣泛參與進來，切實糾正不正之風(fēng)，不斷增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識。一方面，要通過自我教育、自我改進、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改來解決問題；另一方面，要接受外部的監(jiān)督評議，虛心聽取群眾意見，重視發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督作用，形成效能建設(shè)的社會化評價機制。要堅持一級抓一級、一級對一級負責(zé)的原則，進一步增強效能建設(shè)的針對性和有效性，重點抓好本級，指導(dǎo)好下級，帶動全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局，時時講效能、處處抓效能、事事顯效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負責(zé)不要推諉拖拉，要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法，要埋頭苦干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態(tài)度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。 三、強化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進，確保機關(guān)效能建設(shè)取得更大成效 一是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大失信懲戒力度。推進 xx 的大跨越發(fā)展，迫切需要集聚更多的要素資 源，吸引更多的高層次人才、高新技術(shù)成果，利用更多的項目，而這一切都離不開良好的信用環(huán)境。推進機關(guān)效能建設(shè)，要將“效 ”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性再高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。尤其是對外商生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，能解決的問題要盡快解決；一時難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解 ，增強外商的投資信心和積極性。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應(yīng)該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。 （一）必須在解放思想上有新突破。 xx 的事業(yè)靠全縣每一個干部，每一個黨員，靠我們每一個同志的智慧和汗水。一些干部放松對自己的要求，不注意自身形象，熱衷于“酒場”，熱衷于拉關(guān)系，跑場子；有的就是當(dāng)“看客”，光講不練，光說不做，干工作無所用心，爭名利、爭位子、爭待遇費盡心機，與人家不比貢獻、不比工作，只比職務(wù)、只講待遇。 四是作風(fēng)不踏實，群眾反映強烈。目前 ，在一些部門仍然存在程序僵化、機制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的現(xiàn)象。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得過且過，不是爭一流，而是隨大流，不是堅持標準，而是降格以求。 通過全縣上下的不懈努力，我縣在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境等方面雖然取得了積極成效，但與市委、市政府的要求相比，與社會各界和人民群眾的期盼相比，與推進 xx 大跨越發(fā)展的要求相比，機關(guān)效能建設(shè)中還有許多問題，許多問題還比較突出，概括起來有以下幾個方面 ： 一是思想不解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。各級領(lǐng)導(dǎo)班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的駕馭能力得到明顯增強，廣大機關(guān)干部“務(wù)實辦事、高效辦事、把事辦好”的工作能力得到逐步提高，各級各部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，講紀律、求效能的氛圍逐步濃厚。全縣機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度得到進一步改變，服務(wù)質(zhì)量得到進一步提高，過去那種門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制，全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對外開放步伐逐步加快 。 會上徐書記還作重要指示。各級各部門要結(jié)合實 際，加大宣傳教育力度，提高公務(wù)人員對機關(guān)效能建設(shè)目的、意義的認識，著力營造“人人講效能，事事抓效能、處處見效能”的良好氛圍。要加強制度建設(shè)，完 善目標管理考核體系，加強對公務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務(wù)水平。 二要通過效能建設(shè)解決長期以來困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問題。 （三）大力推進管理創(chuàng)新，在增強各級機關(guān)及其工作人員服務(wù) 意識、效能意識和責(zé)任意識上取得新突破。 五要繼續(xù)加大責(zé)任處理力度。同時，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批全過程實時監(jiān)控，不斷推進監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務(wù)行為的透明化。各級各部門也要突出對“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”和落實制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的情況開展督查，確保政令暢通。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要敢抓敢管，要會抓會管，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督，變間斷性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變少數(shù)部門監(jiān)督為全社會監(jiān)督，促進政府效能大幅提升。堅持以公開為原則，不公開為例外，以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實效。今年要開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作，從細化行政處罰標準、嚴格執(zhí)法決策程序、建立權(quán)力制衡機制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴格執(zhí)法過錯追究等方面，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細化，著力解決群眾和企業(yè)反映強烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問題。進一步完善并聯(lián)審批，鞏固擴大流程再造成果，對一些時間長、涉及面廣的重要審批流程要在時間、程序上切實加以規(guī)范，最大限度地為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。各行政審批主管部門要按照流程最短、效率最高、收費最少、標準最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅決下放，凡是能夠在窗口當(dāng)場辦結(jié)的，一律在行政服務(wù)中心即時辦結(jié)。主要抓好四個方面工作： 一要扎實推進行政審批制度改革。主要有：“事難辦”現(xiàn)象折射出的一些深層次問題還亟待解決；少數(shù)機關(guān)工作人員行為方式還需要進一步規(guī)范，服務(wù)能力還需要進一步提高；效能建設(shè)工作的方式方法尚需進一步改進等等，這些都有待于我們在今年的工作中切實加以改進和解決。全市各級在狠抓機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的同時，不少單位還結(jié)合部門實際，推出了一些新舉措，如花山區(qū)開展“月評月進”活動、市工商局實行“五嚴十寬”、市質(zhì)監(jiān)局實施“首錯免罰”、市藥監(jiān)局委派駐廠監(jiān)督員等，這些由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)的好做法，賦予了效能建設(shè)新的內(nèi)涵。 一、二類單位綜合得分比上一評議年度（ 2021 年）有較大提高，分別增長 9 分和 分。社會各類群體對全市機關(guān)作風(fēng)和效能狀況的滿意度達到 %，省紀委、省監(jiān)察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。一年來，市效能辦共受理 247 件各類效能投訴，解決群眾訴求 1800 余件。深入推行“授權(quán)委托審批”，目前，全市已有 32 個部門涉及 149 項行政審批項目向駐市行政服務(wù)中心的窗口進行了授權(quán)，現(xiàn)場辦結(jié)率從 12%升至 85%，平均辦結(jié)時限由 20 個工作日縮短為 個工作日。其中，前五次著重現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場糾正，自第六次起嚴肅進行責(zé)任處理，先后糾正違規(guī)行為 53 人次 ，向 10 個單位下發(fā)整改通知書，處理了 19 名直接責(zé)任人員。全市各級黨政機關(guān)按照市委市政府的部署和要求，將效能建設(shè)擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，采取教育、制度、監(jiān)督并重的各項舉措，有力地促進了隊伍建設(shè)和各項工作任務(wù)的落實，為全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。去年上半年，專門召開近 700 人參加的全市深入推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議，對全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進行全面部署。 周春雨同志的講話根據(jù)會議安排，我就全市 2021 年機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況進行總結(jié)，并對 2021 年工作進行安排。 第五，以全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗效能建設(shè)的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，帶頭遵守各項制度規(guī)定，帶頭提高工作效能，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先不做。 機關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。堅持以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，健全和落實政務(wù)公開制度，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實效，增加工作透明度，擴大公眾知情權(quán)。按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理、高效服務(wù)”的要求，把建章立制作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的，要堅持和完善，時過境遷、不合時宜的，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。我們一方面要認真落實現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定和要求，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象和“潛規(guī)則”問題，另一方面要根據(jù)中央和省里的部署，積極、穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步理順部門職能分工，合理劃分和界定各部門的事權(quán)，最大限度地減少職能交叉，克服多頭管理、政出多門的弊端，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，把政府的職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，全力打造服務(wù)型、責(zé) 任型、法治型政府。 黨的十七屆二中全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》兩個重要文件，十一屆全國人大一次會議正在審議《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》。對于反復(fù)出現(xiàn)的諸如上班時間用電腦玩游戲、炒股票、打牌、聊天等突出 問題，市效能辦要拿幾條硬措施，發(fā)現(xiàn)一次停職檢查，發(fā)現(xiàn)兩次立即下崗，堅決按規(guī)定辦。為投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾搞好服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任，是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的本質(zhì) 要求。各級各部門各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把自己擺進去，把問題找出來，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，真正打好效能建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)，務(wù)求解放思想大討論活動取得實實在在的成效。 下面，我就進一步推進機關(guān)效能建設(shè)，再強調(diào)講幾點意見： 第一，要在新一輪解放思想中深入推進機關(guān)效能建設(shè)。就個體來說，有的是干部思想政治素質(zhì)較低 ，職業(yè)道德水平不高，對自身要求不嚴；有的是行政管理體制改革滯后、職能轉(zhuǎn)變不到位；有的是業(yè)務(wù)流程不合理、辦事手續(xù)過于繁雜，職責(zé)劃分不清、制度不健全；還有的是出于個人私利和小集團利益。但也要清醒地看到，我市機關(guān)效能建設(shè)與十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時提出的新要求相比仍有很大差距，與全市上下為之不懈奮斗的率先建成更高水平的全面小康社會 的新形勢、新任務(wù)、新要求相比還有很多不相適應(yīng)的地方，與投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾的新期待相比還有不小的距離，辦事不便、效率低下、服務(wù)水平不高的問題仍然沒有從根本上解決?？偟膩碚f，機關(guān)效能建設(shè)取得了比較大的成效，全市干部隊伍的主體是好的，對此應(yīng)予充分肯定，對其中的優(yōu)秀骨干不僅要充分肯定，還要給予表揚。究其原因，從根本上講，主要是機關(guān)少數(shù)工作人員的中心意識不強，不能將自己的工作自覺地擺到全市大局之中，對我市率先建成更高水平的全面小康社會、加速構(gòu)建和諧馬鞍山缺乏緊迫感和責(zé)任感。我們一定要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、率先建成更高水平的全面小康社會的高度，充分認識機關(guān)效能建設(shè)的長 期性和艱巨性，堅決克服自滿和厭戰(zhàn)情緒，堅持標本兼治、綜合治理，推動機關(guān)效能建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為我市實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”提供堅強保證。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，是這場大討論活動的重要內(nèi) 容。開展解放思想大討論活動，首要的就是要轉(zhuǎn)變觀念，突破阻礙機關(guān)效能提升的思想障礙。要圍繞機關(guān)效能建設(shè)的重點，從服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動全民創(chuàng)業(yè)、方便群眾辦事的角度，認真查擺工作中的問題，把普遍存在的問題和自身獨有的問題找出來，既要查找領(lǐng)導(dǎo)班子的不足，也要指導(dǎo)、幫助中層干部包括在一線工作的業(yè)務(wù)干部查找自身存在的不足。 第二，要在進一步深化行政管理體制改革中加快政府職能轉(zhuǎn)變。這些 問題極大地影響了機關(guān)效能建設(shè)的深入發(fā)展。必須以改革的精神創(chuàng)新制度，把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合起來，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長遠。對行政收費項目進行再清理，盡量減少收費項目；細化行政罰款操作規(guī)程，最大限度地限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)；減少不必要的評比和檢查，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境； 積極推行一線工作法，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者、投資者、基層單位和人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。 第四，要在強化責(zé)任和監(jiān)督中狠抓各項任務(wù)落實。主要負責(zé) 同志要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，認真負責(zé)地抓好本級本部門的效能建設(shè)；班子成員要按照分工，抓好分管部門的效能建設(shè)，做到齊心協(xié)力共同推進，切實解決存在的突出問題。要進一步加大責(zé)任追究力度，把教育和懲戒有效結(jié)合起來，做到既不能教而不誅，也不能不教而誅，對違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定、影響