【正文】 問題要更深入。沒有觀念的更新，就不會(huì)有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會(huì)有效能建設(shè)上的突破。開展這一輪解放思想大討論活動(dòng)，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時(shí)的重要講話精神，加速率先建成全面小康社會(huì)進(jìn)程的重要舉措。當(dāng)前，我市正處在率先建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢和任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。從這些典型案例看，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還存在不少讓人警醒的突出問題。我們一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，不爭論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實(shí)事，干好事，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進(jìn) xx跨越式發(fā)展而努力奮斗！ 第三篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話 丁海中、周春雨同志在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話 信息來源 :市信息辦 |2021 年 04月 16 日 |訪問次數(shù)： 143 次 （ 2021 年 3 月 14日）丁海中同志的講話 近幾年來，全市各級(jí)各部門各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，注重源頭切入，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程再造，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”的評(píng)議工作，拓寬評(píng)議渠道，擴(kuò)大群眾的參與面，尤其是要群眾廣泛參與進(jìn)來，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)。一方面，要通過自我教育、自我改進(jìn)、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改來解決問題；另一方面，要接受外部的監(jiān)督評(píng)議，虛心聽取群眾意見，重視發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，形成效能建設(shè)的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)效能建設(shè)的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)抓好本級(jí)，指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局，時(shí)時(shí)講效能、處處抓效能、事事顯效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負(fù)責(zé)不要推諉拖拉，要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法，要埋頭苦干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態(tài)度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得更大成效 一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大失信懲戒力度。推進(jìn) xx 的大跨越發(fā)展，迫切需要集聚更多的要素資 源，吸引更多的高層次人才、高新技術(shù)成果，利用更多的項(xiàng)目，而這一切都離不開良好的信用環(huán)境。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要將“效 ”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性再高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。尤其是對(duì)外商生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，能解決的問題要盡快解決；一時(shí)難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實(shí)不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解 ，增強(qiáng)外商的投資信心和積極性。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠(yuǎn)，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實(shí)施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識(shí)上，這應(yīng)該成為我們每一個(gè)部門、每一個(gè)干部的共識(shí)，并付之于行動(dòng)，付之于實(shí)踐。 （一）必須在解放思想上有新突破。 xx 的事業(yè)靠全縣每一個(gè)干部，每一個(gè)黨員，靠我們每一個(gè)同志的智慧和汗水。一些干部放松對(duì)自己的要求，不注意自身形象，熱衷于“酒場”，熱衷于拉關(guān)系，跑場子；有的就是當(dāng)“看客”，光講不練，光說不做，干工作無所用心，爭名利、爭位子、爭待遇費(fèi)盡心機(jī)，與人家不比貢獻(xiàn)、不比工作，只比職務(wù)、只講待遇。 四是作風(fēng)不踏實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈。目前 ，在一些部門仍然存在程序僵化、機(jī)制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的現(xiàn)象。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得過且過，不是爭一流，而是隨大流，不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求。 通過全縣上下的不懈努力，我縣在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境等方面雖然取得了積極成效，但與市委、市政府的要求相比，與社會(huì)各界和人民群眾的期盼相比，與推進(jìn) xx 大跨越發(fā)展的要求相比，機(jī)關(guān)效能建設(shè)中還有許多問題，許多問題還比較突出，概括起來有以下幾個(gè)方面 ： 一是思想不解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的駕馭能力得到明顯增強(qiáng)，廣大機(jī)關(guān)干部“務(wù)實(shí)辦事、高效辦事、把事辦好”的工作能力得到逐步提高，各級(jí)各部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，講紀(jì)律、求效能的氛圍逐步濃厚。全縣機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改變，服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，過去那種門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)外開放步伐逐步加快 。 會(huì)上徐書記還作重要指示。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí) 際，加大宣傳教育力度，提高公務(wù)人員對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)目的、意義的認(rèn)識(shí)，著力營造“人人講效能，事事抓效能、處處見效能”的良好氛圍。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完 善目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務(wù)水平。 二要通過效能建設(shè)解決長期以來困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問題。 （三）大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，在增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù) 意識(shí)、效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)上取得新突破。 五要繼續(xù)加大責(zé)任處理力度。同時(shí)，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷推進(jìn)監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務(wù)行為的透明化。各級(jí)各部門也要突出對(duì)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”和落實(shí)制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的情況開展督查，確保政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要敢抓敢管，要會(huì)抓會(huì)管，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督，變間斷性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變少數(shù)部門監(jiān)督為全社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府效能大幅提升。堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實(shí)效。今年要開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法決策程序、建立權(quán)力制衡機(jī)制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)追究等方面，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細(xì)化，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問題。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批，鞏固擴(kuò)大流程再造成果，對(duì)一些時(shí)間長、涉及面廣的重要審批流程要在時(shí)間、程序上切實(shí)加以規(guī)范，最大限度地為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。各行政審批主管部門要按照流程最短、效率最高、收費(fèi)最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅(jiān)決下放，凡是能夠在窗口當(dāng)場辦結(jié)的，一律在行政服務(wù)中心即時(shí)辦結(jié)。主要抓好四個(gè)方面工作： 一要扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。主要有：“事難辦”現(xiàn)象折射出的一些深層次問題還亟待解決；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員行為方式還需要進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高；效能建設(shè)工作的方式方法尚需進(jìn)一步改進(jìn)等等，這些都有待于我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和解決。全市各級(jí)在狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的同時(shí)，不少單位還結(jié)合部門實(shí)際，推出了一些新舉措，如花山區(qū)開展“月評(píng)月進(jìn)”活動(dòng)、市工商局實(shí)行“五嚴(yán)十寬”、市質(zhì)監(jiān)局實(shí)施“首錯(cuò)免罰”、市藥監(jiān)局委派駐廠監(jiān)督員等，這些由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)的好做法，賦予了效能建設(shè)新的內(nèi)涵。 一、二類單位綜合得分比上一評(píng)議年度（ 2021 年）有較大提高，分別增長 9 分和 分。社會(huì)各類群體對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能狀況的滿意度達(dá)到 %，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。一年來，市效能辦共受理 247 件各類效能投訴，解決群眾訴求 1800 余件。深入推行“授權(quán)委托審批”，目前，全市已有 32 個(gè)部門涉及 149 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目向駐市行政服務(wù)中心的窗口進(jìn)行了授權(quán)，現(xiàn)場辦結(jié)率從 12%升至 85%，平均辦結(jié)時(shí)限由 20 個(gè)工作日縮短為 個(gè)工作日。其中，前五次著重現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場糾正，自第六次起嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任處理，先后糾正違規(guī)行為 53 人次 ，向 10 個(gè)單位下發(fā)整改通知書，處理了 19 名直接責(zé)任人員。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照市委市政府的部署和要求，將效能建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，采取教育、制度、監(jiān)督并重的各項(xiàng)舉措，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。去年上半年，專門召開近 700 人參加的全市深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。 周春雨同志的講話根據(jù)會(huì)議安排，我就全市 2021 年機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì) 2021 年工作進(jìn)行安排。 第五，以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，帶頭遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，帶頭提高工作效能，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先不做。 機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇?。?jiān)持以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，健全和落實(shí)政務(wù)公開制度，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實(shí)效，增加工作透明度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)。按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、高效服務(wù)”的要求，把建章立制作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的，要堅(jiān)持和完善，時(shí)過境遷、不合時(shí)宜的，該修訂的要及時(shí)修訂，該廢止的要予以廢止。我們一方面要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定和要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象和“潛規(guī)則”問題，另一方面要根據(jù)中央和省里的部署，積極、穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門職能分工，合理劃分和界定各部門的事權(quán)，最大限度地減少職能交叉，克服多頭管理、政出多門的弊端，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，全力打造服務(wù)型、責(zé) 任型、法治型政府。 黨的十七屆二中全會(huì)審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》兩個(gè)重要文件，十一屆全國人大一次會(huì)議正在審議《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的諸如上班時(shí)間用電腦玩游戲、炒股票、打牌、聊天等突出 問題，市效能辦要拿幾條硬措施，發(fā)現(xiàn)一次停職檢查，發(fā)現(xiàn)兩次立即下崗，堅(jiān)決按規(guī)定辦。為投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾搞好服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任，是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的本質(zhì) 要求。各級(jí)各部門各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把自己擺進(jìn)去，把問題找出來，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，真正打好效能建設(shè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見： 第一，要在新一輪解放思想中深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。就個(gè)體來說，有的是干部思想政治素質(zhì)較低 ，職業(yè)道德水平不高，對(duì)自身要求不嚴(yán)；有的是行政管理體制改革滯后、職能轉(zhuǎn)變不到位；有的是業(yè)務(wù)流程不合理、辦事手續(xù)過于繁雜，職責(zé)劃分不清、制度不健全；還有的是出于個(gè)人私利和小集團(tuán)利益。但也要清醒地看到，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)與十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時(shí)提出的新要求相比仍有很大差距，與全市上下為之不懈奮斗的率先建成更高水平的全面小康社會(huì) 的新形勢、新任務(wù)、新要求相比還有很多不相適應(yīng)的地方，與投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾的新期待相比還有不小的距離，辦事不便、效率低下、服務(wù)水平不高的問題仍然沒有從根本上解決?？偟膩碚f，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了比較大的成效，全市干部隊(duì)伍的主體是好的，對(duì)此應(yīng)予充分肯定，對(duì)其中的優(yōu)秀骨干不僅要充分肯定，還要給予表揚(yáng)。究其原因，從根本上講，主要是機(jī)關(guān)少數(shù)工作人員的中心意識(shí)不強(qiáng)，不能將自己的工作自覺地?cái)[到全市大局之中，對(duì)我市率先建成更高水平的全面小康社會(huì)、加速構(gòu)建和諧馬鞍山缺乏緊迫感和責(zé)任感。我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、率先建成更高水平的全面小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長 期性和艱巨性，堅(jiān)決克服自滿和厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是這場大討論活動(dòng)的重要內(nèi) 容。開展解放思想大討論活動(dòng)，首要的就是要轉(zhuǎn)變觀念，突破阻礙機(jī)關(guān)效能提升的思想障礙。要圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，從服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、方便群眾辦事的角度，認(rèn)真查擺工作中的問題，把普遍存在的問題和自身獨(dú)有的問題找出來，既要查找領(lǐng)導(dǎo)班子的不足，也要指導(dǎo)、幫助中層干部包括在一線工作的業(yè)務(wù)干部查找自身存在的不足。 第二，要在進(jìn)一步深化行政管理體制改革中加快政府職能轉(zhuǎn)變。這些 問題極大地影響了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入發(fā)展。必須以改革的精神創(chuàng)新制度，把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，注重實(shí)效、著眼長遠(yuǎn)。對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理，盡量減少收費(fèi)項(xiàng)目；細(xì)化行政罰款操作規(guī)程，最大限度地限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)；減少不必要的評(píng)比和檢查，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境； 積極推行一線工作法，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者、投資者、基層單位和人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。 第四，要在強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督中狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。主要負(fù)責(zé) 同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本級(jí)本部門的效能建設(shè)；班子成員要按照分工，抓好分管部門的效能建設(shè)，做到齊心協(xié)力共同推進(jìn)，切實(shí)解決存在的突出問題。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，把教育和懲戒有效結(jié)合起來，做到既不能教而不誅，也不能不教而誅，對(duì)違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定、影響