公共組織效能-全文預(yù)覽
【正文】 第三節(jié) 對(duì)提高公共組織效能的思考 一、戰(zhàn)略途徑 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀； 深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治； 樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀和強(qiáng)化對(duì)國家認(rèn)同感； 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，確保小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn) 全民發(fā)揮“思想庫”作用 以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè) 以“全球化”的思維打造服務(wù)型政府 二、戰(zhàn)術(shù)途徑（職能、結(jié)構(gòu)、體制、過程） 轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系 —— 中央政府：放開微觀，抓宏觀（做正確的事） —— 省市政府：對(duì)上出謀劃策，對(duì)下科學(xué)指導(dǎo)（貫徹正確的事） —— 地方政府：正確領(lǐng)會(huì)、執(zhí)行上級(jí)方針與政策（正確做事） ★“加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建立，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。 公共組織效能評(píng)估的特殊制約因素 (1)公共組織行為排他性的制約因素 (2)公共組織目標(biāo)體系復(fù)雜性的制約因素 (3)公共組織產(chǎn)出無形性的制約因素 (4)公共組織價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程不確定性的制約因素 3．公共組織效能評(píng)估的意義 (1)建立公共組織活動(dòng)水平的可比較評(píng)估指標(biāo)體系，便于公共組織效能的縱向和橫向比較。 從量的規(guī)定性來看是有效程度，即具有“效率”，意味著“正確地做事”，即“做好”。 指標(biāo)層次體系 西肖爾提出，衡量組織經(jīng)營活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)可以視為一個(gè)金字塔形的有層次的系統(tǒng)。 他舉了一個(gè)典型的例子來說明這一觀點(diǎn)： 就一個(gè)經(jīng)理來說，他總是希望自己的公司獲得高額利潤，同時(shí)又能使規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大； 他希望通過改進(jìn)產(chǎn)品來確保將來的利潤； 他還希望公司能避免財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，付給投資者大筆紅利； 并且使雇員們感到滿意，維持良好聲譽(yù)，受到公眾尊敬等等。 從組織之心態(tài)觀點(diǎn)而言 ,組織效能乃是組織滿足其成員需求的程度 ,由組織成員的滿意度來衡量組織效能 。（ 3 ）有效性。（ Stanley Seashore:Criteria of Organizational Effectiveness , 1965） 公共組織的效能就是指公共組織在內(nèi)部組織活動(dòng)和外部組織活動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)的績效和功能。 effective。 有人為效能做了個(gè)公式：效能 =效率目標(biāo)，是說一個(gè)人或組織不能片面的追求效率，效率高不代表目的就可 以實(shí)現(xiàn)，有了目標(biāo)再乘以效率才是達(dá)到目的的方法。 。 第五，把組織參與者的不滿最小化，就是組織有效性的具體表現(xiàn)。 第三，把組織參與者的多種要求類型化，并把這些反映到?jīng)Q策上。 5．根據(jù)社會(huì)正義評(píng)價(jià)組織有效性的觀點(diǎn) 在這里所說的組織有效性，就是使組織參與者公平地獲得利益。 那么，如何把競(jìng)爭性價(jià)值具體化呢 ? 第一，把 握組織的靈活性和控制程度。 在組織的創(chuàng)業(yè)階段上，將強(qiáng)調(diào)開放系統(tǒng)模型的有效性，諸如靈活性、反應(yīng)性、獲取資
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