畢業(yè)論文-村民自治現(xiàn)狀的調(diào)查與思考—以大興區(qū)羅莊一村為例-全文預(yù)覽
【正文】 委員會(huì)選舉法》，不僅是為了規(guī)定村民的選舉活 動(dòng)，更重要的是可以將農(nóng)村基層自治組織選舉工作納入法治軌道。 第 三是充分發(fā)揮村民代表的監(jiān)督作用。第一， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好村務(wù)公開(kāi)，這是村民自治監(jiān)督的重點(diǎn)。如果鎮(zhèn)黨委操縱村黨支部的任命，那么鄉(xiāng)村自治就是空話，同時(shí)村委會(huì)將成為黨支部的附庸。 二是轉(zhuǎn)變決策機(jī)制。一是明確村黨支部和村委會(huì)二者是 監(jiān)督 與執(zhí)行 的關(guān)系。對(duì)屬于村委會(huì)工作范圍內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)不得橫加干涉，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)權(quán)力的界限。同時(shí)，村委員會(huì)干部和廣大群眾也要改變過(guò)去的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助政府開(kāi)展各項(xiàng)工作。 村委會(huì)的換屆選舉是村民依法行使民主權(quán)利的重要途徑，但在具體進(jìn)行過(guò)程中還存在著諸 多的問(wèn)題，操作難度較大。在 羅莊一村 村委會(huì)選舉中，組織召開(kāi)村民會(huì)議往往比較困難。村委會(huì)組織法也僅僅把村民自治權(quán)利的保障機(jī)制，界定在群眾舉報(bào)、縣鄉(xiāng)政府、人大及有關(guān)部門(mén)的調(diào)查處理、批評(píng)教育、自覺(jué)改正上。 村民自治權(quán)利的保障方面目前有兩個(gè)問(wèn)題亟待解決，一是法律規(guī)定的程序不夠具體，二是法律沒(méi)有規(guī)定違反相關(guān)程序的責(zé)任追究辦法和處罰措施?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》中，一是對(duì)村民委員會(huì)成員的資格問(wèn)題沒(méi)有做出嚴(yán)格的規(guī)定，也就是候選人的資格問(wèn)題沒(méi)有做出嚴(yán)格規(guī)定，如果沒(méi)有相對(duì)嚴(yán)格的要求，候選人可能會(huì)因?yàn)榧易鍎?shì)力，幫派結(jié)伙而獲選，個(gè)人品行不好的人作為候選人是很難被選民所接受的，也是很沒(méi)有保障的。同時(shí)，《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的村民對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督，從程序上講也存在著一定的問(wèn)題，因?yàn)椴徽撌谴迕裎瘑T會(huì)向村民會(huì)議報(bào)告工作，還是罷免村委會(huì)成員，村民會(huì)議都是由村民委員會(huì)來(lái)召集的，這就增加了村民監(jiān)督村民委員會(huì)的難度。 對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督 力度不大 在羅莊一村，村務(wù)呈半公開(kāi)狀態(tài)，村委會(huì)只把一些無(wú)關(guān)緊要的通知告訴村民，而對(duì)村內(nèi)的財(cái)務(wù)情況則完全保密，村民想知道也無(wú)處可尋?！边@類(lèi)事件揭示出 羅莊一 村村委會(huì)與村黨支部職責(zé)不清，關(guān)系緊張。在目前的羅莊一村 , 主要受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度 , 這些都削弱了村委會(huì)行使自治職能的能力。 鎮(zhèn)干預(yù)過(guò)多導(dǎo)致村民自治功能弱化，村民自治不是在真空下運(yùn)行的 ,村民自治的運(yùn)行取決于政府的行政壓力的大小 , 而政府是否下放權(quán)力 , 下放哪些權(quán)力 , 又與政府的多重目標(biāo)及其選擇相關(guān)。目前村里主要矛盾是村民占地發(fā)生的矛盾。該村有約為 9%的農(nóng)戶(hù)也靠養(yǎng)殖業(yè)為主要收入，主要圈養(yǎng)羊和豬。 羅莊一村的概況 羅莊一村位于北京市城南，是隸屬于大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)的一個(gè)自然村。實(shí)行村民自 治是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，在這兩方面都做了明確規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)，廣大農(nóng)民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)行村民自治，做到自我管理、自我服務(wù)和自我教育。 目前，中國(guó)農(nóng)村 基層矛盾較多，干群關(guān)系比較緊張 ， 其原因一方面是少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引起群眾不滿；另一方面是發(fā)揚(yáng)民主不夠，村務(wù)管理缺乏透明度和有效監(jiān)督，群眾有意見(jiàn)。在民主監(jiān)督方面，許多地方注重發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的作用， 90％以上的村都建立了村務(wù)公開(kāi)欄，村民關(guān)心的村務(wù)、財(cái)務(wù)問(wèn)題都能夠及時(shí)公開(kāi)，民主評(píng)議村干部、村干部任期審計(jì)和離任審計(jì)等制度受到重視，有的地方還建立了相對(duì)獨(dú)立參考文獻(xiàn) 2 的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督村委會(huì)工作和村委會(huì)干部行為，保證了農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。村民既是管理的主體，又是管理的客體，既是管理的參與者，又是管理的對(duì)象。 民主決策，是指涉及全體村民利益的事項(xiàng)，由村民群眾遵照一定的程序集體討論，按照多數(shù)人的意見(jiàn)做出決定，而所做決定全體人員必須共同遵守。 民主選舉 ， 是指按照公開(kāi)、公正、公平的原則，由村民直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)的主任、副主任和委員，把那些依法辦事、公道正派、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的人選舉到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。經(jīng)過(guò)二十多年不斷探索和實(shí)踐 , 在廣大農(nóng)村已展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力 , 增強(qiáng)了農(nóng)民的法制觀念 , 推進(jìn)了法治建設(shè)的步伐 , 使社會(huì)主義政治文明在廣大農(nóng)村得以落實(shí)和推行 , 也為我國(guó)民主的整體發(fā)展提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。 7 第四章 改善羅莊一村村民自治的對(duì)策 4 第三章 羅莊一村村民自治存在的問(wèn)題及分析 羅莊一村的這些問(wèn)題是當(dāng)前鄉(xiāng)村面臨的很普遍性的問(wèn)題，它對(duì)中國(guó)的地方政府和鄉(xiāng)村的關(guān)系提出了 挑戰(zhàn)。北京電視廣播大學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 題目： 村民自治現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 __— 以大興區(qū)羅莊一村為例 __ 學(xué)院： 北京電視廣播大學(xué) 專(zhuān)業(yè)： __ 行政管理 學(xué)生姓名： 張晶晶 班級(jí)∕學(xué)號(hào) 1111001255674 指導(dǎo)老師∕督導(dǎo)老師： 彭樂(lè) 起止時(shí)間： 20xx 年 1 月 28 日 — 20xx 年 4 月 22 日 I
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