【正文】 用房包括居室、會(huì)見(jiàn)聊天廳；衛(wèi)生保健用房包括搶救室、醫(yī)護(hù)辦公室；康復(fù)用房為作業(yè)治療室。其中，生活用房為居室；社會(huì)工作用房包括心理咨詢(xún)室、社會(huì)工作室；行政辦公用房包括辦公室、會(huì)議室、財(cái)務(wù)室、 檔案室及文印室。 ，地上 四 層層高均為 米， 建筑總高為 米 。內(nèi)墻面乳膠涂料罩面，有專(zhuān)業(yè)要求的用房采用專(zhuān)門(mén)的處理 (防水、防污染等 )。特殊房間根據(jù)要求選用符合使用要求的門(mén)窗。 接待服務(wù)廳：供入住人員及其他人員前來(lái)咨詢(xún)或辦理出入院手續(xù)時(shí)第五章 建設(shè)方案 33 等候、休息，進(jìn)行資料展示的處所。其中會(huì)見(jiàn)聊天廳的設(shè)置有助于 營(yíng)造 親情氛圍，為入住人員聚會(huì)聊天、會(huì)見(jiàn)家人和朋友提供場(chǎng)所，滿(mǎn)足其在日常情感交流和社會(huì)交往的需要。 康復(fù)用房應(yīng)包括物理治療室和作業(yè)治療室，該類(lèi)用房主要分布在綜合樓一、二層。 物理治療室：供工作人員對(duì)入住老年人通過(guò)運(yùn)動(dòng)治療、徒手治療和儀器治療等方法進(jìn)行 功能康復(fù)的用房。這是根據(jù)民政部《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求而提出的。這就要求設(shè)置相應(yīng)用房以滿(mǎn)足社會(huì)工作者以及志愿者面向入住老年人開(kāi)展心理咨詢(xún)、個(gè)案輔導(dǎo)和小組活動(dòng)等工作的需要。警衛(wèi)室、食堂、浴室、洗衣房為單列附屬建筑，庫(kù)房、設(shè)備用房主要分布在綜合樓地下一層。 行政用房包括辦公室、會(huì)議室、財(cái)務(wù)室、檔案和文印室，該類(lèi)用房主要分布在綜合樓四層。社會(huì)工作是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)中不可缺少的一部分。 第五章 建設(shè)方案 34 娛樂(lè)用房包括閱覽室、書(shū)畫(huà)室和棋牌室等，該類(lèi)用房主要分布在綜合樓三層。物理治療和作業(yè)治療是老年福利機(jī)構(gòu)幫助失能老年人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的兩種最為基本的手段。本項(xiàng)目按照建設(shè)規(guī)模對(duì)衛(wèi)生保健用房進(jìn)行了分類(lèi)配置，包括診療室、化驗(yàn)室、心電圖室、 B 超 室、搶救室、藥房、消毒室和醫(yī)護(hù)辦公室。 健康評(píng)估室：對(duì)入住人員進(jìn)行初步健康檢查和需 求評(píng)估的用房。 建筑入口設(shè)置坡道，寬度不小于 米，扶手欄桿下設(shè)高度不小于 50mm 的坡道；衛(wèi)生間設(shè)置無(wú)障礙專(zhuān)廁；走道內(nèi)不設(shè)置障礙物，門(mén)檻高度及門(mén)內(nèi)外地面高差不大于 15mm，并保持地面平整；在建筑相應(yīng)處設(shè)置無(wú)障礙標(biāo)志牌 ； 符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JGJ 502021)的規(guī)定。 屋面 ： 屋面采用 100mm 厚 XPS 板 做保溫層。 第五章 建設(shè)方案 32 建筑工程做法 墻體：外墻 240 厚，內(nèi)墻 240 厚，隔墻 120 厚，采用粘土多孔磚砌筑。 溫泉縣兒童福利服務(wù)中心各類(lèi)用房使用面積分配表 表 531 單位：平方米 功能用房 項(xiàng)目構(gòu)成 綜合樓 其它附屬用房 備注 地下 一層 地上 一層 地上 二層 地上 三層 地上 四層 入住 人員 用 房 入住服務(wù)用房 接待服務(wù)廳入住登記室 健康評(píng)估室 總值班室 含監(jiān)控室 生活用房 居室 含衛(wèi)生間 會(huì)見(jiàn)聊天廳 衛(wèi)生保健用房 診療室 化驗(yàn)室 心電圖室 B 超室 搶救室 藥房 消毒室 醫(yī)護(hù)辦公室 含醫(yī)生辦公室和第五章 建設(shè)方案 31 護(hù)士工作室 康復(fù)用房 物理治療室 作業(yè)治療室 娛樂(lè)用房 閱覽、書(shū)畫(huà)室 棋牌室 社會(huì)工作用房 心理咨詢(xún)室 社會(huì)工作室 行政用房 辦公室 會(huì)議室 財(cái)務(wù)室 檔案、文印室 附屬用房 警衛(wèi)室 食堂 含配餐間 浴室、 洗衣房 含理發(fā)室、消毒、甩干、烘干室和縫補(bǔ)間、室內(nèi)晾曬場(chǎng)地等 庫(kù)房 含被服庫(kù)、器材庫(kù)、生活用品庫(kù)、雜物庫(kù)等 公共衛(wèi)生間 設(shè)備用房 含配電室、供氧站、通訊機(jī)房、空調(diào)機(jī)房等 使用面積總計(jì) 2,m2/床 建筑面積總計(jì) 5000m2,床 立面設(shè)計(jì) 立面設(shè)計(jì)簡(jiǎn) 潔明快，建筑外觀做到色調(diào)溫馨、簡(jiǎn)潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；與 社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑 相符 。其中，生活用房包括居室、會(huì)見(jiàn)聊天廳；衛(wèi)生保健用房為醫(yī)護(hù)辦公室；娛樂(lè)用房包括閱覽室、書(shū)畫(huà)室、棋牌室。其中，入住服務(wù)用房包括接待服務(wù)廳、入住登記室、健康評(píng)估室、總值班室；生活用房為居室；衛(wèi)生保健用房包括診療室、化驗(yàn)室、心電圖室、 B 超室、藥房、消毒室、醫(yī)護(hù)辦公室；康復(fù)用房為物理治療室。 (3)工程 建設(shè)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和定額的規(guī)定。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，敷設(shè)線路，預(yù)留接口。供電設(shè)施符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求，配置應(yīng)急電源設(shè)備。 兒童 用房門(mén)凈寬 大于 于 90cm，走道凈寬 大于 180cm。 主要 房屋建筑采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)。單設(shè)附屬用房食堂、浴室及洗衣房、警衛(wèi)室均為磚混結(jié)構(gòu)，地上一層，層高為 米，建筑面積 平方米。 第五章 建設(shè)方案 27 用地技術(shù)指標(biāo) 項(xiàng)目用地總面積 平方米，建設(shè)物占地面積 平方米，建筑面積 3861 平方米，其用地技術(shù)指 標(biāo)見(jiàn)表 521 所示。室外活動(dòng)場(chǎng)坪主要分布在綜合樓四周。 總平面布置 綜合分析 溫泉縣兒童福利服務(wù)中心 建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、周?chē)h(huán)境，確定入口設(shè)置在西側(cè)，與三峽東路支路相連，入口處設(shè)警衛(wèi)室。 第五章 建設(shè)方案 26 確保地方政府財(cái)政自籌資金到位，嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)方案和投資預(yù)算，確保建設(shè)水平經(jīng)濟(jì)實(shí)用，投資合理。 項(xiàng)目建設(shè)原則 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與溫泉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，立足當(dāng)前，兼顧發(fā)展，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，滿(mǎn)足老年人和三無(wú)人員的安置需要。 從建材供應(yīng)看，項(xiàng)目所需沙石料、鋼材、水泥、各類(lèi)管材 、 裝飾材料 等 均可以在 本地 采購(gòu)。 (2)供電：擬建項(xiàng)目供電屬 溫泉縣 供電范圍，主要以城網(wǎng)供電網(wǎng)為主。 溫泉縣是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主、多民族聚居的邊境縣，也是自治區(qū)確立的 22個(gè)牧業(yè)縣、 27個(gè)易災(zāi)縣、 41個(gè)糧食生產(chǎn)縣之一。 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 溫泉縣隸屬博爾塔拉蒙古自治州管轄，東連博 樂(lè)市、南鄰霍城縣，西北與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng) 276公里。植被分布隨海拔呈垂直分布，依次為原始高山草甸植被、高山草甸植被、亞高山 草甸植被、森林植被及中山草原草甸植被、草原植被、荒漠植被及林灌草甸植被。 縣內(nèi)地下水的 補(bǔ)給主要有以下類(lèi)型：山前基巖裂隙水側(cè)向補(bǔ)給，河床潛流補(bǔ)給，平原降水入滲補(bǔ)給，鄰區(qū)孔隙水側(cè)向補(bǔ)給，山區(qū)短暫供水進(jìn)入平原入滲補(bǔ)給，河道入滲補(bǔ)給，田間入滲補(bǔ)給，年均地下徑流補(bǔ)給量為 。河流的主要補(bǔ)給來(lái)源有降雨、冰雪水、泉水。其中，縣城的年降水量平均為 ，平原區(qū)的年降水量平均為 190— 210毫米，山區(qū)的年降水量平均為 450毫米左右。 溫泉縣城區(qū)年平均氣溫 ℃，一月最冷，年均氣溫 ℃，七月最第四章 場(chǎng)址選擇與建設(shè)條件 22 熱，平均氣溫 ℃；晝夜溫差大，年平均日較差 ℃；日照充足，年平均日照時(shí)數(shù) ；空氣濕度較大，干燥度為 。山區(qū)溝谷地勢(shì)較高，氣候特點(diǎn)是四季不分明，具有冬暖夏涼的特點(diǎn)。 項(xiàng)目所在的縣城，地勢(shì)西高東低，南高北低，地形平坦，地勢(shì)坡降約 1％，地表土壤含礫量大。 地質(zhì)地貌 溫泉縣大地構(gòu)造位置包括北天山槽褶皺帶的一部分、別珍他烏加里東褶皺帶和博爾塔拉斷凹西部，地質(zhì)構(gòu)造線的發(fā)育方向因受緯向 構(gòu)造控制，呈東西向。 46′，北緯 44176。 區(qū)域自然條件概況 區(qū)域位置 溫泉縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，準(zhǔn)噶爾盆地西緣，為博爾塔拉蒙古自治州最西端的一個(gè)縣，系北疆西北部的邊境縣之一。 (2)建設(shè)場(chǎng)址地形較平坦，地貌單一，地層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。 項(xiàng)目場(chǎng)址為國(guó)有未利用地，無(wú)建、構(gòu)筑物分布，用地不存在移民拆遷問(wèn)題。 場(chǎng)址工程地質(zhì)及水 文地質(zhì)條件較好。福利院核定編制 3 人，現(xiàn)有工作人員 7 人，其中在編人員 3 人，聘用人員 4人；大專(zhuān)以上 學(xué)歷 2 人，少數(shù)民族 5 人。 項(xiàng)目 建設(shè) 規(guī)模 溫泉縣福利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 十一五期間，溫泉縣抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，以農(nóng)村敬老院建設(shè)為重點(diǎn)，加大資金投 入，明顯改善了社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施條件。 為妥善安排好失能兒童和孤殘流浪兒童人員生 活，溫泉縣將失能兒童和孤殘流浪兒童人員安置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，與五保戶(hù)共同集中供養(yǎng)。 資金緊缺，影響了社會(huì)福利設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度 近年來(lái)，自治區(qū)本級(jí)和自治區(qū)利用自治區(qū)本級(jí)福利基金和財(cái)政資金等，加大了社會(huì)福利設(shè)施的建設(shè)力度，但由于過(guò)去社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)欠賬較多，供養(yǎng)群體人 數(shù)多，增加快，資金缺口依然較大。社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施缺項(xiàng)較多，功能不完善。按照新疆今后五年第三章 需求分析與必要性 16 為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，福利機(jī)構(gòu)由“補(bǔ)缺型”向“普惠性”發(fā)展的有關(guān)要求，各地還有很大的差距。由于我區(qū)城鄉(xiāng)差別大，大量的老年人口向生活條件和設(shè)施相對(duì)較好的城市匯集，城市老年人口數(shù)量激增，造成了城市老年福利設(shè)施嚴(yán)重不足的局面?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家、自治區(qū)資助各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)資金 98657 萬(wàn)元。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)力有限，社會(huì)福利存在資金不足、福利機(jī)構(gòu)少、服務(wù)水平較低等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)福利服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的需要。本項(xiàng)目作為溫泉縣示范性福利機(jī)構(gòu)，具有龍頭帶動(dòng)作用，將帶動(dòng)全縣福利機(jī)構(gòu)的 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，是溫泉縣構(gòu)建社會(huì)福利服務(wù)體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的迫切需要。 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，需要救助的群體數(shù)量大，現(xiàn)有 社會(huì)福利事業(yè) 的發(fā)展水平 遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)福利服務(wù)的迫切需求 ，社會(huì)福利事業(yè)任重道遠(yuǎn) 。 是服務(wù)救助對(duì)象，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 堅(jiān)持以人為本，就要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，由于失去了有效的照料以及教育、心里發(fā)展等方面的原因，極易導(dǎo)致孤殘兒犯罪或被犯罪分子所利用。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 12 是解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 失能兒童和孤 殘流浪兒童 的需要 由于我國(guó)人均壽命的延長(zhǎng)，計(jì)劃生育基本國(guó)策的強(qiáng)力推進(jìn)，使我國(guó)提前進(jìn)入人口老齡化的階段。必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，加快社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，確實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體的切身利益，這對(duì)于進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì) 文明進(jìn)步具有重要意義。近年來(lái)，按照國(guó)家部署，縣委縣政府積極推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)，取得了明顯成績(jī)，將全縣“ 失能兒童和孤第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 11 殘流浪兒童 在各敬老院統(tǒng)一供養(yǎng)。 福利彩票發(fā)行 20 多年來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)使用福彩公益金資助各類(lèi)社會(huì)福利院、兒童福利院、榮軍康復(fù)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社區(qū)服務(wù)中心機(jī) 構(gòu)等項(xiàng)目超過(guò) 20 萬(wàn)個(gè)，受益者達(dá)數(shù)千萬(wàn)人。 而對(duì)殘、孤、困人員來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，財(cái)?shù)诙? 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 10 力有限，救助設(shè)施不足，還需要加大投資，建設(shè)救助設(shè)施。 然而 ， 從總體上看，我國(guó)社會(huì)福利領(lǐng)域的改革與發(fā)展是漸進(jìn)而緩慢的，現(xiàn)行的福利制度存在 一些 不適應(yīng)我國(guó)福利事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。到 2021 年末，全國(guó)各類(lèi)老年福利機(jī)構(gòu) 39904 個(gè)，床位 萬(wàn)張，收養(yǎng)老年人 萬(wàn)人。享受高齡補(bǔ)貼的老人由 萬(wàn)人增加到 萬(wàn)人。國(guó)家為保障老年人、 孤兒和殘疾人的 權(quán)益，出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，如 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 、 《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等， 從法律和制度上構(gòu)建社會(huì)保障體系。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 項(xiàng)目 建設(shè)背景 國(guó)家政策與我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展 新中國(guó)成立 五十 年來(lái)特別是 近三十年 以來(lái)，在黨和政府的重視、關(guān)懷下，我國(guó) 以老年人、殘疾人、孤兒等社會(huì)特殊困難群體為主要對(duì)象的社會(huì)福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。 溫泉縣 成立了 由縣領(lǐng)導(dǎo)主抓的 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 民政局具體 負(fù)責(zé)項(xiàng)目 實(shí)施 和監(jiān)管。 項(xiàng)目 通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)， 改善當(dāng)?shù)厥軆和墓B(yǎng)條件，增強(qiáng) 孤兒、殘疾人、流浪人的 救助能力 ，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定 ， 促進(jìn)了溫泉縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。 社會(huì)綜合福利院：負(fù)責(zé)對(duì)本院院民的服務(wù)管理工作。 社會(huì)救助辦：負(fù)責(zé)查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)；負(fù)責(zé)全縣城