【正文】 部，布局建設(shè)大型批發(fā)市場和大型超市；以縣城為中心，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜，培育有地域特色的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場。 “十五 ”期間， 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 55 頁 商品流通業(yè)增加值年均增長 12%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重到 2020 年提高到 33%。適應(yīng)市場需求和滿足人民群眾消費升級的需要，貼近居民 生活，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位。 “十五 ”期間，每年集中 3000 萬元專項 資金，縣區(qū)安排相應(yīng)的配套資金，用于扶優(yōu)、扶鄉(xiāng)、扶貧，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加速農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快貧困村脫貧步伐，促進全市農(nóng)民增收、財政增長、農(nóng)村穩(wěn)定。第一圈層為近郊，重點布局以精品蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)草坪等為主的園藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系，建立質(zhì)量標準和監(jiān)測體系，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、教育培訓體系，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。堅持龍頭引導、基礎(chǔ)聯(lián)動、規(guī)模經(jīng)營、注重實效、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟 依托城市發(fā)展，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì) ，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位。加速全行業(yè)的技術(shù)進步，在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理上躍居全國先進行列。到 2020年，通過退城進郊和置換工業(yè)用地，使城區(qū)工業(yè)基本達到都市工業(yè)要求；城市中環(huán)和外環(huán)之間，主要布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、配套工業(yè)和大中型傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，建設(shè)好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和江鈴汽車城，引導新辦工業(yè)項目和退城進郊企業(yè)主要向開發(fā)區(qū)集中；外環(huán)以外，以向塘開發(fā)區(qū)、蓮塘 ——小藍片區(qū)和縣（區(qū)）工業(yè)園為支點，不斷拓展城市大工業(yè)發(fā)展空間，并逐步向郊縣轉(zhuǎn)移。通過發(fā)展骨干企業(yè)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，把汽車工業(yè)、食品工業(yè)培育成為全市工業(yè)的主要增長點，加快形成南昌老紡織工業(yè)基地和冶金、航空工業(yè)基地新的競爭力，建設(shè)電子、新聞紙和中成藥生產(chǎn)基地。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，實施名牌精品戰(zhàn)略和大集團戰(zhàn)略，促進名品大廠形成規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)范化 經(jīng)營。以更優(yōu)良的服務(wù)，不斷改善和優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，培育一批高新技術(shù)企業(yè) 集團和更多的有競爭力、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場開拓潛力的名牌拳頭產(chǎn)品。 工業(yè) 堅持興工強市，加快兩個轉(zhuǎn)變，以更開闊的視野，更高的起點，堅定不移地實施戰(zhàn) 略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重組優(yōu)勢，發(fā)展特色，大力推進機制、技術(shù)、管理創(chuàng)新、培育一支職業(yè)企業(yè)家隊伍。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 55 頁 市區(qū)及城市周邊景區(qū)建設(shè) ——青山湖景區(qū)、象湖景區(qū)、江西園藝博覽園（沙子嶺公園）、繩金塔景區(qū)、八大山人景區(qū)、朝陽公園、艾溪湖景區(qū)、黃家湖景區(qū)、擴建滕王閣景區(qū)、天香園景區(qū)、灣里野生動物園、溪霞景區(qū)、象山森林景區(qū)、安義石鼻千年古樹群、富山沙漠景區(qū)、遷走瀛上墳區(qū)群墓項目。建設(shè)好12 個各具特色，有一定基礎(chǔ)的農(nóng)村重點小城鎮(zhèn)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。 ——啟動周邊蓮塘地區(qū)（含蓮西鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)、小藍鄉(xiāng)一部分）、長堎地區(qū)（含北郊鄉(xiāng)、望城鎮(zhèn)一部分）、羅家地區(qū)的城市化建設(shè)，重點是高標準進行規(guī)劃。有序建設(shè)朝陽洲和紅角洲、城東、城南和昌北經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)四大片區(qū)，基本完成城市快速環(huán)路系統(tǒng)建設(shè)，基本形成 “一江兩岸 ”城市格局。把經(jīng)濟發(fā)展目標與城市發(fā)展目標有機結(jié)合起來，加大產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整力度。爭創(chuàng)全國文明城市工作先進城市和國家衛(wèi)生城市。 致力于進一步改善發(fā)展環(huán)境 以政府機構(gòu)改革為契機，積極轉(zhuǎn)變政府職能，增強公務(wù)員服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，提高政府辦事效率。把以人為本理念貫穿城市發(fā)展、城市建設(shè)、城市管理各個環(huán)節(jié)和每一個層次，便民、利民、不擾民。加快郊縣重點鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和人口有序集中。保護、開發(fā)、利用好城市資源，盤活城市資產(chǎn)，把所有可以推向市場的城鎮(zhèn)活動和基礎(chǔ)設(shè)施推向市場，建立良性循環(huán)的城市運作機制，促進城市資產(chǎn)增值。把招商引資作為牽動經(jīng)濟全局的突破口，加強項目招商，突出軟環(huán)境招商。深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快完善社會保障制度。適度超前發(fā)展教育事業(yè)，推進高等教育進一步邁向大眾化。依法保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，維護各類市場主體平等競爭，推動私營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。 致力于發(fā)展非公有制經(jīng)濟 進一步樹立親商、愛商、富商觀念，突出發(fā)展個私民營經(jīng)濟，除國家法律和政策明令限制之外，取消一切其他限制條件。 ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 5%左右，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 23 萬個，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 17 萬人。 ——城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障覆蓋率 90%以上。恩格爾系數(shù) 50%以下。 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 55 頁 ——全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到 %。 ——商品出口總額年均增長 12%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 %。使南昌在京九、浙贛鐵路沿線重要的現(xiàn)代工貿(mào)中心城市地位進一步強化，初步建成繁榮、文明、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代文明花園城市，為到 2020 年實現(xiàn) “北看大連、南看深圳、中看南昌 ”的要求，把南昌建成 “開放型、多功能、高效益、強輻射 ”的現(xiàn)代區(qū)域中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。財政收入和城鄉(xiāng)居民收入顯著增加。把創(chuàng)新思維和頑強實踐結(jié)合起來，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，堅持 “兩手抓、兩手都要硬 ”， 走城市可持續(xù)發(fā)展道路，立足本土優(yōu)勢，營造比較優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為提前實現(xiàn) 2020 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番，為提前實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標開好局、起好步。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略開始實施 “十五 ”期間，國家在繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展中帶動作用的同時，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展。同時，南昌相當一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將面臨更大的競爭壓力，市場不進則退的法則將更深刻地影響南昌經(jīng)濟的發(fā)展。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方興未艾 在全球性的結(jié)構(gòu)大調(diào)整和國家以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展過程中，國內(nèi)的產(chǎn) 業(yè)整合、資產(chǎn)重組和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整將進入新的階段，南昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)將在這種大調(diào)整格局中 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 55 頁 得到優(yōu)化，趨向合理，招大、靠大、聯(lián)大、做大將不斷取得新的突破。 經(jīng)濟全球化進程加快 隨著經(jīng)濟全球化進程加快和我國即將加入世貿(mào)組織，將促進南昌加快與國際經(jīng)濟接軌的步伐，有利于利用廣闊的世界市場和拓寬多元化 融資渠道。 “十五 ”時期，我們要通過深化改革、擴大開放和加快發(fā)展，著力解決前進中的困難和問題。城鄉(xiāng)醫(yī)療裝備水平明顯提高，三級衛(wèi)生醫(yī)療保健機構(gòu)進一步加強和完善。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 55 頁 社會事業(yè)全面進步 “科教興市 ”邁出新的步伐，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻有所增強，全市基本普及八年制義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲。 城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大為提高 電力、交通、通信的 “瓶頸 ”制約進一步緩解，水利、市政設(shè)施建設(shè)等方面取得新進展。在深化國有企業(yè)改革中，積極探索公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，努力推動國有資產(chǎn)從一般競爭性領(lǐng)域退出。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，實現(xiàn)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到 35%，較 “八五 ”期末提高 個百分點。社會消費品零售總額 億元，年均增長 %。 特別是 “九五 ”時期，全市上下按照 “解放思想、堅定信心、攻克難點、振興南昌 ”的總體要求，實施 “兩商先行、兩業(yè)提升、三城并重、項目推進、責任到人 ”的 “20字方略 ”和 “山海計劃 ”，戰(zhàn)勝了歷史罕見的 98 特大洪澇災害，克服了亞洲金融危機、國內(nèi)有效需求不足等方面的不利影響，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，生產(chǎn)力水平再上新臺階，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。 “九五 ”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧 主要成就 黨的十一屆三中全會以來，全市人民堅持黨的基本路線，努力探索具有中國特色、時代特征、南昌特點的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)路子，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了輝煌的成就，實現(xiàn)了歷史性的跨越。本綱要根據(jù)《中共南昌市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，是 “十五 ”期間（ 2020 年至 2020 年）南昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。社會主義市場經(jīng)濟運行機制初步建立，全 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 55 頁 方位對外開放格局基本形成，人民生活總體上達到小康水平，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標。財政總收入 億元，其中地方財政收入 億元，年均分別增長 %和 %。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯 2020 年三次產(chǎn)業(yè)比例由 “八五 ”期末的 16∶46∶ 38 調(diào)整為 ∶ ∶ 。 改革開放取得新的突破 改革全面推進，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展， “九五 ”期間，累計實際利用外資為改革開放以來引資額的 %，累計引進市外資金90 億元，商品出口總額近 5 億美元。特別是 “一江兩岸 ”城市格局初現(xiàn)端倪，使多少代人的夙愿正在變?yōu)楝F(xiàn)實。全市體育人口占人口總數(shù)40%，廣播電視人口覆蓋率 95%。 困難和問題 南昌經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍面臨許多不可忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，支撐經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)強企業(yè)少；非公有制經(jīng)濟比重小，實力不強；城鎮(zhèn)化進展不快，城市建設(shè)和管理水平不高；全社會固定資產(chǎn)投資總量小，發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)居民收入偏低，消費結(jié)構(gòu)升級不快；科技創(chuàng)新能力較弱，人才資源不足；在發(fā)展環(huán)境、體制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境以及人文環(huán)境建設(shè)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，城市可持 續(xù)發(fā)展面臨 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 55 頁 較大壓力。機遇與挑戰(zhàn)共存，只要抓住機遇，就完全可能使南昌經(jīng)濟在較長時期繼續(xù)保持較快的增長。同時，技術(shù)的差距將加劇經(jīng)濟的差距，南昌所面臨的加速工業(yè)化和應(yīng)對知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的雙重任務(wù)十分艱巨。 買方市場進一步強化 經(jīng)濟增長由資源約束為主轉(zhuǎn)向市場約束為主，經(jīng)濟發(fā)展由供給導向為主轉(zhuǎn)向需求導向為主，將進一步促進南昌 企業(yè)提高市場主動性，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，降低成本，提高檔次，培育品牌，爭創(chuàng)名牌，增強市場競爭力。同時，在城鎮(zhèn)化進程中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部積累沉淀下來的諸多矛盾更加凸現(xiàn)，農(nóng)村小 城鎮(zhèn)整體素質(zhì)不高，將是南昌未來發(fā)展的重要制約因素，城市可持續(xù)發(fā)展任重而道遠。 指導思想 高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大 、十五屆五中全會精神，按照江澤民同志 “三個代表 ”重要思想的要求，圍繞 “富民強市 ”這個總目標，始終堅持把解放思想作為先導，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，以更加開放的眼光和更加開放的姿態(tài)，只爭朝