【正文】 人均用地指標(biāo)95~104m2特大型（201人以上） 人均用地指標(biāo)100~110 m2養(yǎng)老院建筑面積25 m2/人護(hù)理院建筑面積25 m2/人托老所建筑面積20m2/人注：以上所指建筑面積指居住部分建筑面積，不包括公共配套服務(wù)設(shè)施的建筑面積《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》老年人設(shè)施~ m2（“人均”指城市人口規(guī)模的平均值） 龍湖國際田園——桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)修建項(xiàng)目，按照國際標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院設(shè)計(jì)指標(biāo)修建，預(yù)計(jì)2016建成，2017年正式投入使用。從國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)老設(shè)施類型的界定可見，隨著對老齡化社會問題的認(rèn)識不斷加深，城市養(yǎng)老設(shè)施內(nèi)涵正逐步拓寬（表31）。（2） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼 對民政部登記后運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，按簡陽籍入住的老人補(bǔ)貼每年每張床位300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對簡陽籍的“三無老人”，按每年每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（5） 在達(dá)標(biāo)排污的情況下，有特殊原因可以緩繳排污費(fèi)。 稅收方面（1） 在民政部門登記的社會福利機(jī)構(gòu)，符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定條件的，可免征所得稅，同時(shí)免征老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對新辦的在工商部門登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。要重視老年人參與社會發(fā)展，鼓勵(lì)和支持老年人充分融入社會，實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂。民政部制定“十二五”養(yǎng)老社會服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出要加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)。國家統(tǒng)計(jì)局《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上老年人口達(dá)17765萬人，%，其中65歲及以上人口11883萬人，%。本次規(guī)劃區(qū)位于沿龍泉湖的集中旅游發(fā)展帶。而鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中提出規(guī)劃城鎮(zhèn)形成“一廊、兩帶、七組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)模式。與《成——資工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)系成都與《四川省成都天府新區(qū)“兩湖一山“國際旅游文化功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃》關(guān)系“兩湖一山”功能區(qū)定位為國際旅游文化功能區(qū)。2011年5月，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃正式獲得國家批復(fù)，批復(fù)中肯定了四川省有關(guān)天府新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。最新預(yù)測顯示，十二五時(shí)期我國將迎來人口增長高峰，%增加到16%，20112020年是老齡化加速發(fā)展的階段，%15%，有效的緩解簡陽市養(yǎng)老院床位緊缺現(xiàn)狀。且國家民航局確定簡陽市蘆葭鎮(zhèn)為成都新機(jī)場場址，并預(yù)計(jì)2014年啟動(dòng)建設(shè)后，一期工程有望在2018年建成并投入使用。 據(jù)調(diào)查，簡陽市目前有8家養(yǎng)老院，分別為簡陽市宏緣養(yǎng)老院，簡陽市五指養(yǎng)老院、簡陽市普照養(yǎng)老院、簡陽市賈家鎮(zhèn)養(yǎng)老院、簡陽市壯溪鄉(xiāng)敬老院、簡陽市武廟鄉(xiāng)敬老院、簡陽市賈家鎮(zhèn)久隆敬老院、簡陽市玉成鄉(xiāng)敬老院。城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上。五是養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制不完善，政策落實(shí)不到位。同時(shí)，絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、功能少，難以提供多方面服務(wù)。四是惠及人數(shù)逐年增加。二是資金投入力度加大。特別是近年來，中國政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，把發(fā)展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，不斷推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，到2007年底，%，這標(biāo)志著我國已經(jīng)完全邁入人口老年型國家行列，對老年人的照顧越來越依賴于社會。據(jù)了解，%，養(yǎng)老大部分靠家庭承擔(dān)，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老包括社會福利院、農(nóng)村敬老院和私立養(yǎng)老院的床位只有14364張，%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要達(dá)到5%來計(jì)算。截至2008年底,老年學(xué)校39797個(gè),有力地保障了老年人的合法權(quán)益。老年人對經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增長,必將給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。由此可見，2030年時(shí)中國將進(jìn)入“超老年型”社會。但是，目前我國老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)查顯示，到2007年底，約占世界老年人口1/5（%），占亞洲老年人口2/5（%）。提高人口健康水平是世界性社會目標(biāo)，主要是提供物質(zhì)和精神方面的健康服務(wù)，提倡健康的生活方式，創(chuàng)造有利于健康的生活環(huán)境。老年人口是社會的重要資源，老年人的發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不可忽視的。由聯(lián)合國制定的《國際行動(dòng)計(jì)劃2002》要求各國制定三大優(yōu)先政策：第一，老年人與發(fā)展優(yōu)先；第二，老年人的健康與福利優(yōu)先；第三，保持切實(shí)可行的支持環(huán)境優(yōu)先。2003年，在全世界186個(gè)國家和地區(qū)中，有68個(gè)已進(jìn)入“老年型”。1950年，全世界60歲以上的老年人約有2億，1970年達(dá)到3億，2000年達(dá)到6億。表11 主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及評價(jià)指標(biāo)匯總表 項(xiàng)目面積(㎡)備注規(guī)劃用地面積含部分山體林地建筑基底面積㎡建筑總面積合計(jì)㎡老年住宅㎡ 獨(dú)棟別墅(56棟)聯(lián)排住宅樓（72棟）3層㎡二甲康復(fù)醫(yī)院（150床位）12789老年活動(dòng)中心（6處）8241營養(yǎng)食堂（4處）5466老年書畫藝術(shù)院4375辦公樓3565國際養(yǎng)老文化研究交流中心3421生態(tài)植物園51270老年大學(xué)自供型有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)設(shè)施用房1237科技展覽館2112幼兒園（3處）4250原有建筑蘭花老街9000紅線內(nèi)已建建筑面積（不計(jì)入統(tǒng)計(jì)面積）容積率含已建建筑面積建筑密度11%平均密度綠地率%綠地面積含水域、山體林地、花海道路廣場面積㎡含新建、改造和整治等所有路面停車場面積35600包括地上、地下停車場100龍湖國際田園——桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)修建項(xiàng)目第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性世界人口日趨老齡化問題現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)全球性問題，老齡問題發(fā)展戰(zhàn)略正在納入各國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，擺在各級政府工作的主要議程之上，發(fā)展中國家的老齡化問題尤其值得關(guān)注。項(xiàng)目的建設(shè)將取得良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較小, 項(xiàng)目的建設(shè)是必要和可行的。本可行性研究報(bào)告編制依據(jù)將在第四章作專章介紹。、依據(jù)及工作范圍真實(shí)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則。目前，國內(nèi)北京、廣州、沈陽、安徽、海南、上海、浙江、新疆等地已有大量花卉主題景區(qū)景點(diǎn)，川內(nèi)近些年周邊也新增少量花卉景區(qū)，就起發(fā)展來說該區(qū)域具有打造花卉主題的可行性。有消息稱，成都蘭花富豪年收入百萬元的就有一千人左右，而四川從事養(yǎng)蘭的專業(yè)戶多達(dá)3萬人，其隊(duì)伍之龐大，讓許多蘭草大省望塵莫及。四川在蘭花推廣方面也氣勢逼人，曾斥資二億五千萬元打造第六屆中國花博會，在這次蘭博會上首次出現(xiàn)了蘭花專項(xiàng)展館。當(dāng)蘭花從一種單純的觀賞花卉走向市場的時(shí)候，蘭花雜志也就應(yīng)運(yùn)而生。市場定位相符該區(qū)域建設(shè)定位為高標(biāo)準(zhǔn)、與國際接軌的“桃源國際頤養(yǎng)中心”，對應(yīng)人群為高品位、高端人群，而蘭花的花語和象征及代表意義是“淡泊高雅”，符合市場定位。四川的養(yǎng)蘭史最早也可以追溯到一千多年前，那時(shí)的成都已經(jīng)有人從欣賞的角度養(yǎng)起了蘭花。項(xiàng)目的實(shí)施使周邊環(huán)境質(zhì)量得到改善，提升周邊居住品質(zhì)，加強(qiáng)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活環(huán)境得到改善，生活污水、固體廢棄物便于統(tǒng)一處理，有利于生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)。社會效益一切為了老人，為了老人一切。%，%。◇龍湖國際田園國家4A級旅游景區(qū)。一個(gè)功能板塊：龍泉湖花卉主題觀光產(chǎn)業(yè)及濱湖休閑度假為主的旅游經(jīng)濟(jì)板塊，同時(shí)也是該區(qū)域窗口景區(qū)和城市居民的休閑公園。資金籌措方案項(xiàng)目資金為業(yè)主自籌。三區(qū)：四季蘭香休閑養(yǎng)生區(qū)、幽蘭馨香老年頤養(yǎng)區(qū)、天街旅游文化休閑區(qū)；一帶：環(huán)谷慢游綠化帶；一街：濱湖休閑產(chǎn)業(yè)街；（2）配套及安裝工程場平、地面硬化、管網(wǎng)、電氣、給排水、綠化工程建設(shè)等。擬建項(xiàng)目范圍：規(guī)劃區(qū)位于石盤鎮(zhèn)以北，龍泉湖東側(cè)，成都—資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)的西面，其中耕地面積約1502畝，但無基本農(nóng)田，轄10個(gè)村民小組。龍湖國際田園——桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)修建項(xiàng)目龍湖國際田園——桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)修建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告四川西南交大土木工程設(shè)計(jì)有限公司 二○一三年八月 項(xiàng)目名稱:龍湖國際田園——桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)修建項(xiàng)目項(xiàng)目申報(bào)單位：四川省**有限公司項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位：四川西南交大土木工程設(shè)計(jì)有 限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)： 周 密 審 定: 李秀蘭 審 核： 陳小波 參與編制人員：余華玲周密肖新林李耀紅原建軍梁代兵編制日期：2013年8月目 錄第一章 總 論 1 1 4 5 依據(jù)及工作范圍 7 7 8第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 10 10 13第三章 養(yǎng)老院需求分析 19 19 21第四章 業(yè)主介紹 25 25 25 25 25 25 25 26 26第五章 報(bào)告編制依據(jù) 28 編制依據(jù) 28 有關(guān)規(guī)劃及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 29第六章 項(xiàng)目區(qū)概況及建設(shè)條件 30 30 31 33 38第七章 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 39 3規(guī)模及內(nèi)容 39 41 42 42第八章 公用工程 54 54 56 57 58 58第九章 節(jié)能 60、能源滿足項(xiàng)目建設(shè)需要 60 60 60 64 68第十章 環(huán)境影響評價(jià) 70 70 70 70 71第十一章 勞動(dòng)安全與消防 74 74 76 79 79 80第十二章 項(xiàng)目組織實(shí)施管理及招標(biāo)方案 82 82 85第十三章 投資估算及資金籌措 89 89 90 92第十四章 財(cái)務(wù)分析 93 93 93 93 95 96 98 98十五章 社會評價(jià) 100 社會風(fēng)險(xiǎn)分析 101 項(xiàng)目對社會的影響分析 100 項(xiàng)目與所在地互適性分析 100 101第十六章 結(jié)論與建議 102 102 103附件目錄： 附表1：主要數(shù)據(jù)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 附表2：建設(shè)投資估算表 附表3：項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 附表4：流動(dòng)資金估算表 附表5：總成本費(fèi)用估算表（生產(chǎn)要素法） 附表6：利潤與利潤分配表 附表7：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 附表8：固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 附表9：無形及遞延資產(chǎn)攤銷估算表 附表10：財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表1 四川省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部國家開發(fā)銀行關(guān)于共同推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見通知（川民發(fā)【2013】7號）1 簡陽市人民政府印發(fā)《關(guān)于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施辦法》的通知1 四川省**有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照第一章 總 論龍湖國際田園——桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)修建項(xiàng)目1. 本項(xiàng)目為“龍湖國際田園——桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)”，定位建設(shè)成成都近郊高標(biāo)準(zhǔn)、與國際接軌的桃源國際頤養(yǎng)中心。 簡陽市石盤鎮(zhèn)衛(wèi)星村。主要建設(shè)內(nèi)容（1）規(guī)劃分區(qū)總體布局為“三區(qū)一帶一街”。項(xiàng)目總投資。幽幽蘭花谷、龍湖養(yǎng)生園 。◇蘭花科普教育基地。%，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到2億，占16%之多，即5個(gè)年輕人供養(yǎng)一個(gè)老年人，中國將進(jìn)入“深度老齡化”社會。本項(xiàng)目區(qū)主要面對成都市中高端養(yǎng)生、養(yǎng)老市場和假日休閑觀光市場、會議市場。生態(tài)效益本規(guī)劃認(rèn)為該區(qū)域桃花主題與龍泉驛區(qū)桃花觀光旅游存在同質(zhì)競爭，且無論從資源的富集度和發(fā)展個(gè)性方面都不利于該區(qū)域的對外宣傳和市場吸引力，因此提出“蘭花谷”的概念，原因有以下幾點(diǎn)：歷史原因四川氣候宜人，降雨豐沛，自古盛產(chǎn)蘭花?！?，年均無霜期300天，土壤以紫色土和沖積土為主，該區(qū)域緊鄰龍泉湖，溝谷環(huán)境，植被豐富，清靜自然適宜蘭花生長。近年來的四川，在中國蘭花界無疑是屈指可數(shù)的蘭花經(jīng)濟(jì)大省。 市場潛力其活躍的市場也吸引了四川本地更多資金的注入。在漫長的社會歷史發(fā)展過程中，描繪花、贊美花、歌頌花伴隨著人們生活當(dāng)中的一切喜怒哀樂，成為生活中不可分割的重要部分，并且貫穿了整個(gè)中國文化的發(fā)展歷史。傳播先進(jìn)的養(yǎng)老理念，為政府、社會、老年人服務(wù)，引導(dǎo)一場公益性、規(guī)范性、示范性、創(chuàng)新性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新格局。歸納和演繹相結(jié)合的原則。經(jīng)過調(diào)查、研究和論證，認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表11?！睋?jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)，目前，并且正在以比總?cè)丝诳斓枚嗟乃俣冗f增。人口老齡化已成為一個(gè)全球性現(xiàn)象。1950～2000年間，世界80歲以上的高齡老人增加了5倍，%的速度增長，大大超過60歲以上人口的平均增長速度（%）。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便沒有社會保障的發(fā)展，社會保障的程度要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。以人為本，提高人的生命和生活質(zhì)量，是以健康為本的。據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)部門預(yù)計(jì)，到2050年，亞洲老年人口將增長到近63%，而歐洲比例（11%）將減少一半，與非洲（10%）和拉丁美洲（9%）接近。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到了明顯改善,老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展,老年人合法權(quán)益受到重視,敬老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍逐步形成,老年人生活質(zhì)量明顯提高,老齡組織健康發(fā)展,各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。據(jù)專家預(yù)計(jì)，到2010年，%%，%%，%%，2040年為25%和20%。 我國人口老齡化與先