【正文】 額是永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展的首要問題 根據(jù)對制造企業(yè)、貨代中介、行業(yè)主管部門及業(yè)內(nèi)人士的調(diào)研了解，永嘉本地物流需求市場份額外流情況非常普遍，例如干線運輸市場份額外流比例甚至達到 50%，這對永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展產(chǎn)生較大影響，為此，如何整合流失的物流需求市場份額也成為永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展面臨 的首要問題。 永嘉每萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的貨運量保持相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，略高于主城區(qū)、樂清、瑞安等交通便利度相近的地區(qū)，低于平陽、蒼南等交通條件相對較差的地區(qū)。 表 2－ 5：溫州各區(qū)縣貨運車輛保有量（ 2020） 區(qū)縣 全市 市區(qū) 瑞安 樂清 洞頭 永嘉 平陽 蒼南 文成 泰順 總數(shù) 80816 16435 19825 13772 771 15046 4873 7892 1257 945 小型貨車 72596 12513 18490 12766 696 14364 4348 7490 1104 825 占比（ %） 單位：輛 表 2－ 6：溫州各區(qū)縣公路、水運貨運量（ 2020－ 2020） 區(qū)縣 全市 市區(qū) 瑞安 樂清 洞頭 永嘉 平陽 蒼南 文成 泰順 年份 2020 5530 2537 856 499 186 403 409 516 73 51 2020 6290 2912 811 591 201 736 447 465 74 53 2020 7711 2897 1223 1160 186 649 583 556 132 324 2020 8564 2912 1217 1601 192 675 588 630 138 71 2020 10676 3420 1528 1845 249 961 748 720 180 90 2020 15314 7610 1594 2484 315 1517 778 548 327 141 2020 15976 8239 1449 2604 371 1554 1051 576 82 50 2020 17686 6433 2406 3318 514 1579 1415 1596 378 49 單位：萬噸 表 2－ 7：溫州各區(qū)縣單位工業(yè)增加值貨運量（ 2020－ 2020） 區(qū)縣 全市 市區(qū) 瑞安 樂清 洞頭 永嘉 平陽 蒼南 文成 泰順 年份 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 單位：噸 /萬元 通過上述三表可以看到： 永嘉本地貨車保有量位居溫州各區(qū)縣第二位，僅次于瑞安，但其中小型貨車（載重 噸以下）占比達到 %，為各區(qū)縣最高。從永嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的構(gòu)成來看， 38 家連鎖終端中有 34 家屬于供銷系統(tǒng)，連鎖終端統(tǒng)一的歸屬口徑為城鄉(xiāng)配送發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；然而也需要看到， 38 家連鎖終端中真正實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的只有 3 家，聯(lián)網(wǎng)比例不高客觀上也限制了城鄉(xiāng)配送的 發(fā)展。這直接導致龍頭企業(yè)對公共物流服務功能配置的積極性不高，從調(diào)研了解，近 50%龍頭企業(yè)對永嘉發(fā)展現(xiàn)代物流持觀望態(tài)度或抱無所謂的心態(tài)。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大對永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展來講既是機遇也會帶來實施風險。而主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和行業(yè)集中度的提高，又促進了產(chǎn)業(yè)集群的形成，據(jù)調(diào)研了解，永嘉主導產(chǎn)業(yè)上游原材料的本地及周邊采購比例較高，如服裝企業(yè)近 80%的原材料在永嘉、溫州及周邊地區(qū)采購，泵閥企業(yè)生產(chǎn)所需的鑄件等半成品原材料也主要由溫州周邊地區(qū)企業(yè)供應。 （ 1）持續(xù)健康發(fā)展的國民經(jīng)濟為永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展提供了良好的經(jīng) 濟基礎(chǔ) 進入本世紀以來，永嘉縣國民經(jīng)濟繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷提升、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)基本維持兩位數(shù)以上增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持較好的發(fā)展水平，其中第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中一直保持 60%以上比例。隨著規(guī)劃中甌北鎮(zhèn)與鹿城區(qū)之間的跨江大橋的建成，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢將愈加顯現(xiàn)，屆時，永嘉甌北鎮(zhèn)可實現(xiàn) 30 分鐘內(nèi)抵達溫州各主城區(qū)。近兩年，杭州、重慶等國內(nèi)主要城市都陸續(xù)實施了物流結(jié)點設(shè)施的外遷工作，從而使城市發(fā)展與提升有新的擴容和增長空間，使物流得到更好的發(fā)展，物流外遷工作獲得了較好成效。 （ 1）日趨便捷的的綜合交通是永嘉現(xiàn)代物流發(fā)展的堅實基礎(chǔ) 物流的發(fā)展離不開綜合交通系統(tǒng)的支撐，由于物流對快速出入交通集疏運網(wǎng)絡的效率要求較高，因此，往往在綜合交通優(yōu)勢較明顯的地區(qū)會成為物流集聚發(fā)展高地。另外，由于永嘉的公共倉儲實施基本為零，這樣市場上大約有 億元 的倉儲市場等待第三方挖掘。據(jù)統(tǒng)計，我國目前物流成本 占 GDP 的比例為 %，根據(jù)溫州市十一五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前溫州地區(qū)物流成本占 GDP 的比重為 15%，如果按這一比例計算， 2020 年永嘉 GDP 總額為 億元，則 2020年永嘉物流成本估值達 億元 ,按照服務行業(yè) 7%的營業(yè)稅計算，永嘉每年物流行業(yè)創(chuàng)造的稅收達 億元。 2020 年，永嘉主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如下表所示： 表 1－ 1： 2020年永嘉主導 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表 指 標 名 稱 企業(yè)個數(shù)（個） 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 鞋革業(yè) 125 泵閥業(yè) 636 服裝業(yè) 438 紐扣業(yè) 302 拉鏈業(yè) 180 教玩具業(yè) 300 主導產(chǎn)業(yè)總計 1981 全縣工業(yè)總產(chǎn)值 —— 占比 —— % 根據(jù)我國物流行業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重的平均水平測算，永嘉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所創(chuàng)造的物流產(chǎn)值超過 20 億元。隨著“七高三鐵五港”綜合交通集疏運系統(tǒng)的建成， 溫州物流的腹地效應發(fā)揮具備了基礎(chǔ)和條件，溫州也將逐步發(fā)展成為區(qū)域物流的“吸附源”。然而，從運營現(xiàn)狀來看，溫州地區(qū)交通集疏運系統(tǒng)的不平衡現(xiàn)象非常普遍，究其原因主要有： ① 溫州經(jīng)濟對進出口貿(mào)易的依存度較高，但受溫州地區(qū)港口發(fā)展水平較低、航線密度不高等因素影響，大量出口集裝箱外流至寧波、上海等港口，使得溫州依托港口形成對周邊地區(qū)的吸附效應并未得到體現(xiàn)； ② 溫州出口集裝箱的流向 流量特點造成甬臺溫高速的通行密度遠遠大于金麗溫高速和溫福高速，再加上甬臺溫高速是溫州地區(qū)通往杭州及滬寧地區(qū)的最快捷通道，這更加劇了三條高速的流量不平衡程度，據(jù)不完全統(tǒng)計，甬臺溫高速的日均流量為金麗溫高速的 3 倍； ③ 受金麗溫鐵路等級和通行能力限制，鐵路對溫州物流的支持作用尚未得到充分發(fā)揮，大量陸路貨運依然依賴公路運輸來滿足，而鐵路運輸主要滿足長遠距離運輸需求， 2020 年，鐵路、公路貨運量分別為 萬噸、 萬噸，鐵路、公路貨運周轉(zhuǎn)量分別為 181100萬噸公里、 630100 萬噸公里；鐵路貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量分別為公路的 %和%。根據(jù)規(guī)劃精神的要求，浙江省由交通系統(tǒng)牽頭正積極推進道路物流規(guī)劃、物流園區(qū)聯(lián)盟建設(shè)、物流信息化建設(shè)等工作，我省物流正處于物流資源整合和物流系統(tǒng)形成的關(guān)鍵時期。 現(xiàn)代物流業(yè)作為正在興起的 產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)性服務業(yè)）的典型代表，在我國經(jīng)濟社會 尤其是制造業(yè)發(fā)展過程中，正發(fā)揮著越來越重要的作用。 行政管理政策 ........................................................... 錯誤 !未定義書簽。 資金扶持政策 ........................................................... 錯誤 !未定義書簽。 扶持重點 ......................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 培育和引進一批物流龍頭企業(yè) ................................ 錯誤 !未定義書簽。 一個物流中心 ................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 發(fā)展思路 .......................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 總體戰(zhàn)略定位 ................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 6．永嘉物流發(fā)展的空間布局和節(jié)點建設(shè) . 錯誤 !未定義書簽。 7．永嘉現(xiàn)代物流體系建設(shè)的重點 ....... 錯誤 !未定義書簽。 .... 錯誤 !未定義書簽。 扶持政策 .......................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 各類規(guī)費政策 ........................................................... 錯誤 !未定義書簽。 方案二：在黃田地區(qū)新建物流中心 ............................... 錯誤 !未定義書簽。 其中，《 國務院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知 》（ 國發(fā) [2020]8 號 ）明確提出“以先進技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務體系”，全面實施“ 大力推進物流服務的社會化和專業(yè)化 ”、“ 優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局 ”、“ 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào) ”等十大主要任務和“ 物流園區(qū)工程 ”、“城市配送工程”、“ 制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程 ”等九 大重點工程。隨著上世紀末的金溫鐵路， 本世紀初的甬 臺溫高速、金麗溫高速和溫福高速，等交通項目的陸續(xù)建成，以及溫州港、鰲江港、龍港港、瑞安港等港區(qū)能力的不斷提升，溫州基本形成了以“三高一鐵四港”為核心的交通集疏運系統(tǒng)。這些交通項目工程的實施，給溫州地區(qū)交通集疏運系統(tǒng)帶來以下三大積極變化： ① 港口能力得到大幅提升，港口對周邊腹地物流的拉動作用將逐步顯現(xiàn)； ② 甬臺溫、溫福兩大國家一級鐵路干線建設(shè)和新金溫國家一級鐵路改建，使得溫州地區(qū)全面融入國家一級干線鐵路路網(wǎng)，而鐵路路網(wǎng)與港口的無縫銜接將擴大港口的腹地范圍，這對溫州港口物流和鐵路物流的發(fā)展將起到雙向促進作用； ③ 輻射狀高速 路網(wǎng)的建設(shè)，將增加溫州物流對周邊地區(qū)的輻射力和吸引力，而諸永高速將成為溫州至滬杭地區(qū)及義烏的最快捷通道，有助于緩解甬臺溫高速的通行壓力。永嘉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在多年的發(fā)展過程中逐步形成了以鞋革、泵閥、服裝、紐扣拉鏈、教育設(shè)備和游樂玩具等主導產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟體系，五大主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例在 70%以上，現(xiàn)已擁有“中國泵閥之鄉(xiāng)”、“中國紐扣之都”、“中國拉鏈之鄉(xiāng)”三張國家級金名片，橋下教玩具業(yè)在業(yè)界也享有“中國教玩具半壁江山”的美名。 對于永嘉來講，綜合經(jīng)濟和主導產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展規(guī)模與較低的物流發(fā)展水平之間的矛盾已日益突出。 另據(jù)不完全統(tǒng)計，永嘉有約超過 50%以上的市場份額流向溫州主城區(qū)， 這里的流失主要是指運輸部分，即使這樣每年流失到溫州市區(qū)的物流總額為 億元。為此，永嘉如何引導和培育現(xiàn)代物流的發(fā)展、如何將發(fā)展物流的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢、如何促進物流資源整合與合理配置、如何體現(xiàn)現(xiàn)代物流對產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的支撐作用、如何通過發(fā)展現(xiàn)代物流為永嘉創(chuàng)造新的經(jīng) 濟增長點，成為永嘉在新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、及現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。 表 2－ 1：重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目實施前后永嘉綜合交通變化情況 對比項目 實施前 實施后 高速公路 高速公路名稱 金麗溫、甬臺溫 金麗溫、甬臺溫、諸永、繞城 通車里程（ KM） 19 互通數(shù)量（個） 4（其中甬臺溫高速 琯 頭互通在與樂清交界處） 10（包括甬臺溫高速琯頭互 通） 新項目實施評價 —— 諸永高速將溫州至杭州及滬寧地區(qū)距離縮短 47公里，成為溫州往北 方向的主要干道；繞城高速聯(lián)絡起金麗溫、甬臺溫、諸永 3條高速，并與溫州主城區(qū)快速連接，使得永嘉高速交通形成集群聯(lián)網(wǎng)格局，而永嘉成為溫州地區(qū)陸路交通條件最優(yōu)越的地區(qū)之一 鐵路 鐵路名稱 —— 甬臺溫鐵路 通車里程（ KM） 0 站點設(shè)置（個） 0 1（永嘉站，客貨二級站） 新項目實施評價 結(jié)束永嘉不通鐵路的歷史，使永嘉具備公鐵水立體集疏運能力；永嘉站為客貨兩用站，這為永嘉利用鐵路實現(xiàn)整列到發(fā)作業(yè)創(chuàng)造條件 注：重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目包括諸永高速、繞城高速；甬臺溫鐵路等 （ 2）優(yōu)越的區(qū)位條 件為永嘉承載溫州主城區(qū)物流功能外遷提供實施基礎(chǔ) 隨著城市范圍擴大、城市功能提升、城市交通壓力增大以及對城市環(huán)境要求的提高，原處于市區(qū)范圍內(nèi)的貨運市場、倉儲基地、專業(yè)市場等外遷已是必然趨勢。圖中紅圈為以甌北鎮(zhèn)為中心，半徑為直線距離 12 公里的輻