cepa框架下粵港經(jīng)貿(mào)合作調(diào)研報告-全文預覽
【正文】 人士認為，對香港專業(yè)服務人才而言，由ＣＥＰＡ而獲得的利益遠低于期望值，有人因此產(chǎn)生了 “ 專業(yè)門檻過高 ” 的疑問。 律師服務業(yè)在執(zhí)業(yè)資格與開業(yè)資格方面同 樣存在著類似的問題。 ３．政策的可行性與實際操作之間存在差距 以房地產(chǎn)服務業(yè)的專業(yè)資格互認為例，理論上，香港的測量師（產(chǎn)業(yè)）、注冊建筑師和結構工程師完成在內(nèi)地的資格互認后，即可開業(yè)（或作為股東開業(yè)）。例如建筑服務業(yè)，根據(jù)ＣＥＰＡ的相關規(guī)定，香港建筑服務業(yè)可以在內(nèi)地成立公司，港商可以申請開設建設工程設計企業(yè)。存在的問題主要是： １．缺乏完善配套的實施細則 對于服務業(yè)的開放問題，香港房地產(chǎn)建筑業(yè)協(xié)進會提出了一個形象比喻：ＣＥＰＡ只是打開了香港服務業(yè)進入內(nèi)地市場的一道大門，眾多港商在進入這道大門后發(fā)現(xiàn)原來還有許多小門，由于缺乏實施細則引導，容易感到迷惘。 ２．香港商界的認識偏差 部分香港商界人士對ＣＥＰＡ在實現(xiàn)粵港兩地雙贏的意義認識不深，更多的是考慮單方面的利益，不少人片面將目前ＣＥＰＡ 實施中的問題歸咎于簡單的政策性問題或人為問題，而未能認識到由于粵港兩地體制所造成的問題解決需要一定的時日。在調(diào)研中，廣東商界普遍認為ＣＥＰＡ只是針對香港的優(yōu)惠，目前合作環(huán)境的改善是由于香港方的得益而形成的。 （一）粵港兩地商界對ＣＥＰＡ的認識存在一定的偏差 粵港兩地受ＣＥＰＡ的影響程度不同，兩地商界對ＣＥＰＡ所促成的合作也表現(xiàn)出不同的反應，大致可概括為 “ 香港商界熱 捧、廣東商界平淡 ” 。除生產(chǎn)性服務行業(yè)，港商在消費性服務行業(yè)方面也加強了對內(nèi)地的投資。我們從香港工業(yè)總會了解到 ，2020年約有７～８家公司因為ＣＥＰＡ而在香港增設新生產(chǎn)線，更有數(shù)家中藥企業(yè)為把握ＣＥＰＡ機遇而進駐香港工業(yè)邨。在連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)高失業(yè)率的情況下，特別是2020年在遭受禽流感、“ 非典 ” 的打擊后，ＣＥＰＡ實施給低迷的香港經(jīng)濟注入了強心劑，大大增強了香港人發(fā)展的信心。例如，臺灣的富邦銀行收購了香港的港基銀行，其目的是為了盡快進入內(nèi)地市場發(fā)展。在這一發(fā)展態(tài)勢中，廣東正在成為聯(lián)系我國大西南地區(qū)和港澳地區(qū)、甚至東盟國家的橋梁和戰(zhàn)略樞紐，從而突顯其在泛珠三角區(qū)域發(fā)展中的引擎作用。香港中小銀行因其經(jīng)營靈活、穩(wěn)健，管理水平接近國際標準，將提升廣東金融服務業(yè)的整體服務水平。截至2020年３月，因ＣＥＰＡ到東莞登記注冊的港商已超過１００家。 （二）ＣＥＰＡ實施對粵港經(jīng)濟的積極作用 １．對廣東經(jīng)濟的積極影響 本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由ＣＥＰＡ促成的粵港更緊密的經(jīng)貿(mào)合作，為廣東經(jīng)濟發(fā)展帶來了積極影響。 ５．合作機制進一步健全 —— 形成多層次的合作機制 過去一年多來，粵港兩地合作還有一個重要發(fā)展趨勢，就是雙方合作的層次從民間為主向政府協(xié)調(diào)與民間合作相結合推進。 ４．合作腹地進一步擴大 —— 聯(lián)合推動泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作 ＣＥＰＡ實施以來，粵港合作的另一發(fā)展趨勢，就是雙方的合作區(qū)域從珠三角為主向珠三角及東西兩翼同步推進，從粵港澳大珠三角向包括 “ ９＋２ ” 省區(qū)在內(nèi)的泛珠三角地區(qū)推進。深港西部通道的建設，曾因地質(zhì)方面原因工期有所推遲，但在克服困難后進展順利。以此為基礎，粵港海關利用信息化監(jiān)控手段，實現(xiàn)粵港關境口岸海關參考互認查驗結果，以及實現(xiàn)載貨清單電子提前申報數(shù)據(jù)與轉關申報單提前申報數(shù)據(jù)的對碰，實施粵港海關跨境貨物快速便捷通關監(jiān)管模式，為探討 “ 一地兩檢 ” 快速通關監(jiān)管模式奠定了基礎。 （４）粵港兩地民間一些教育、培訓服務方面的交流與合作逐步展開。據(jù)香港 特區(qū)政府的統(tǒng)計，截至2020年底，香港共有６６８家公司取得《香港服務提供者證明書》，其中，從事物流、分銷業(yè)務的占大多數(shù)，分別有３０８家和２０４家。主要表現(xiàn)在： （１）香港中小銀行紛紛籌劃進入廣東。ＣＥＰＡ實施前，粵港兩 地盡管合作多年，但雙方仍感覺到粵港兩地合作中 “ 你 ”“ 我 ” 之間涇渭分明；隨著ＣＥＰＡ實施所掀起的港資在內(nèi)地投資新一輪熱潮的興起以及 “ 自由行 ”促成的粵港兩地民間交往日益密切，兩地經(jīng)貿(mào)合作中 “ 我們 ” 的概念逐漸確立。調(diào)研組走訪了珠三角地區(qū)的廣州、東莞、深圳、珠海、中山、順德等地，向當?shù)仄髽I(yè)界代表、行業(yè)協(xié)會負責人及相關商會進行調(diào)研；其后赴香 港，與香港大珠三角商務委員會、香港總商會、香港中華總商會、香港中華廠商聯(lián)合會、香港工業(yè)總會、香港珠寶制造廠商會以及香港貿(mào)易發(fā)展局等機構進行了座談；接著又在香港特區(qū)政府駐粵經(jīng)貿(mào)辦事處的協(xié)助下，分別與香港金融業(yè)、律師業(yè)、地產(chǎn)及建筑工程服務業(yè)、以及物流業(yè)等行業(yè)代表舉行了多場座談會。2020年４月至７月間，廣東省貿(mào)促會和暨南大學特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所組成聯(lián)合調(diào)研組，就粵港兩地經(jīng)貿(mào)合作進行了調(diào)研。在這次會議上， “ 珠三角制造＋香港服務 ” 概念作為粵港合作新思路被粵港兩地政府所采納，反映了粵港兩地希望提升 “ 前店后廠 ” 合作模式，進而整合大珠三角區(qū)域經(jīng)濟競爭力的意愿。 ２．合作領域進一步擴大 —— 香港服務業(yè)更便捷地進入廣東 ＣＥＰＡ向香港開放１８個 服務行業(yè)后，粵港兩地經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)的一個新發(fā)展動向，就是雙方合作的重點從制造業(yè)為主向制造業(yè)與服務業(yè)相結合推進，合作領域從以經(jīng)貿(mào)為主向經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、教育、文化、環(huán)保、體育、衛(wèi)生等多領域全方位推進。ＣＥＰＡ實施后，物流、分銷業(yè)成為港資企業(yè)到內(nèi)地投資的熱門領域。2020年，內(nèi)地與香港已就房地產(chǎn)估價師、注冊建筑師和結構工程師的資格互認達成共識，已有９７名香港測量師（產(chǎn)業(yè)）及１１１名內(nèi)地房地產(chǎn)估價師獲得了資格互認；近４００名港人參加了中國證券業(yè)協(xié)會主辦的內(nèi)地證券法規(guī)考試；部分獲得 內(nèi)地專業(yè)服務職業(yè)資格的港人已在內(nèi)地工作，例如，有獲得律師職業(yè)資格的港人已在深圳律師事務所工作。自2020年１月１日起，粵港兩地開始同時啟用統(tǒng)一的陸路 進／出境載貨清單，經(jīng)過一年過
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