cepa框架下粵港經(jīng)貿(mào)合作調(diào)研報告(已修改)
2025-09-01 15:53 本頁面
【正文】 CEPA 框架下粵港經(jīng)貿(mào)合作調(diào)研報告 —— 來自粵港兩地商界的評價及建議 中國國際貿(mào)易促進委員會廣東省分會 暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所 （ 2020年 8月 10日） 自2020年８月召開第六次粵港合作聯(lián)席會議和2020年１月１日ＣＥＰＡ實施以來，粵港兩地的經(jīng)貿(mào)合作取得了令人矚目的進展。2020年４月至７月間，廣東省貿(mào)促會和暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所組成聯(lián)合調(diào)研組，就粵港兩地經(jīng)貿(mào)合作進行了調(diào)研。調(diào)研組走訪了珠三角地區(qū)的廣州、東莞、深圳、珠海、中山、順德等地，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界代表、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人及相關(guān)商會進行調(diào)研；其后赴香 港，與香港大珠三角商務(wù)委員會、香港總商會、香港中華總商會、香港中華廠商聯(lián)合會、香港工業(yè)總會、香港珠寶制造廠商會以及香港貿(mào)易發(fā)展局等機構(gòu)進行了座談；接著又在香港特區(qū)政府駐粵經(jīng)貿(mào)辦事處的協(xié)助下，分別與香港金融業(yè)、律師業(yè)、地產(chǎn)及建筑工程服務(wù)業(yè)、以及物流業(yè)等行業(yè)代表舉行了多場座談會。在上述基礎(chǔ)上，調(diào)研組撰寫出本研究報告，從粵港兩地商界的視角出發(fā)，對過去一年多來粵港兩地經(jīng)貿(mào)合作進行研究分析，并提出一些對策性建議供省委省政府及有關(guān)部門參考。 一、ＣＥＰＡ框架下粵港經(jīng)貿(mào)合作取得的主要成效 （一） ＣＥＰＡ框架下粵港經(jīng)貿(mào)合 作取得的重要進展 自2020年８月召開第六次粵港合作聯(lián)席會議和2020年１月１日ＣＥＰＡ實施以來，在廣東省委省政府以及香港特區(qū)政府的高度重視和大力推動下，粵港兩地經(jīng)貿(mào)合作取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在： １．合作觀念進一步更新 —— 從 “ 你、我 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 我們 ” ＣＥＰＡ簽署后不久召開的第六次粵港合作聯(lián)席會議是粵港合作升級的重要標(biāo)志。在這次會議上， “ 珠三角制造＋香港服務(wù) ” 概念作為粵港合作新思路被粵港兩地政府所采納，反映了粵港兩地希望提升 “ 前店后廠 ” 合作模式，進而整合大珠三角區(qū)域經(jīng)濟競爭力的意愿。ＣＥＰＡ實施前，粵港兩 地盡管合作多年，但雙方仍感覺到粵港兩地合作中 “ 你 ”“ 我 ” 之間涇渭分明；隨著ＣＥＰＡ實施所掀起的港資在內(nèi)地投資新一輪熱潮的興起以及 “ 自由行 ”促成的粵港兩地民間交往日益密切，兩地經(jīng)貿(mào)合作中 “ 我們 ” 的概念逐漸確立。明顯的標(biāo)志是：粵港兩地將聯(lián)合推介大珠三角確定為合作重點之一。2020年１０月，粵港兩地政府聯(lián)合在英國舉辦 “ 2020粵港－歐洲經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易合作交流會 ” ，介紹大珠三角整體發(fā)展情況及營商環(huán)境，以粵港合作的新姿態(tài)展現(xiàn)在世界經(jīng)濟舞臺。 ２．合作領(lǐng)域進一步擴大 —— 香港服務(wù)業(yè)更便捷地進入廣東 ＣＥＰＡ向香港開放１８個 服務(wù)行業(yè)后，粵港兩地經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)的一個新發(fā)展動向，就是雙方合作的重點從制造業(yè)為主向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合推進，合作領(lǐng)域從以經(jīng)貿(mào)為主向經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、教育、文化、環(huán)保、體育、衛(wèi)生等多領(lǐng)域全方位推進。主要表現(xiàn)在： （１）香港中小銀行紛紛籌劃進入廣東。 ＣＥＰＡ實施后，香港部分符合條件的中小銀行紛紛進入內(nèi)地開展業(yè)務(wù)，2020年就有永隆、大新及上海商業(yè)銀行等多家銀行在深圳開設(shè)分行，開始為企業(yè)提供服務(wù)。 （２）香港的物流、分銷企業(yè)積極進軍珠三角地區(qū)。ＣＥＰＡ實施后，物流、分銷業(yè)成為港資企業(yè)到內(nèi)地投資的熱門領(lǐng)域。據(jù)香港 特區(qū)政府的統(tǒng)計，截至2020年底，香港共有６６８家公司取得《香港服務(wù)提供者證明書》，其中，從事物流、分銷業(yè)務(wù)的占大多數(shù)，分別有３０８家和２０４家。據(jù)調(diào)查，過去一年多來，港商在珠三角各城市投資的服務(wù)業(yè)中，亦以物流、分銷為重點。 （３）專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)資格互認(rèn)，促進了粵港兩地專業(yè)服務(wù)業(yè)人員的交流。2020年，內(nèi)地與香港已就房地產(chǎn)估價師、注冊建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的資格互認(rèn)達成共識，已有９７名香港測量師（產(chǎn)業(yè)）及１１１名內(nèi)地房地產(chǎn)估價師獲得了資格互認(rèn)；近４００名港人參加了中國證券業(yè)協(xié)會主辦的內(nèi)地證券法規(guī)考試；部分獲得 內(nèi)地專業(yè)服務(wù)職業(yè)資格的港人已在內(nèi)地工作，例如，有獲得律師職業(yè)資格的港人已在深圳律師事務(wù)所工作。 （４）粵港兩地民間一些教育、培訓(xùn)服務(wù)方面的交流與合作逐步展開。據(jù)東莞紡織協(xié)會介紹，由于ＣＥＰＡ實施后東莞與香港的交往更為密切，促成香港提供了兩項對東莞紡織業(yè)發(fā)展有利的服務(wù)：一是香港服裝學(xué)院在東莞設(shè)立分校；二是香港生產(chǎn)力促進局與東莞生產(chǎn)力促進中心成立了培訓(xùn)中心，為內(nèi)地人員提供專業(yè)培訓(xùn)。 ３．合作環(huán)境進一步優(yōu)化 —— 貿(mào)易投資趨向便利化 （１）粵港兩地通關(guān)趨向便利化。自2020年１月１日起，粵港兩地開始同時啟用統(tǒng)一的陸路 進／出境載貨清單，經(jīng)過一年過渡期（期間新舊兩款載貨清單可同時使用），２００５年１月１日起，粵港兩地正式啟用統(tǒng)一的陸路進／出境載貨清單，多年來粵港兩地陸路貨運車輛通關(guān)單證需要 “ 分開填報、分別使用 ” 的歷史宣告結(jié)束，開創(chuàng)了內(nèi)地海關(guān)與不同關(guān)境地區(qū)海關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)單證的先河。以此為基礎(chǔ)，粵港海關(guān)利用信息化監(jiān)控手段，實現(xiàn)粵港關(guān)境口岸海關(guān)參考互認(rèn)查驗結(jié)果，以及實現(xiàn)載貨清單電子提前申報數(shù)據(jù)與轉(zhuǎn)關(guān)申報單提前申報數(shù)據(jù)的對碰，實施粵港海關(guān)跨境貨物快速便捷通關(guān)監(jiān)管模式，為探討 “ 一地兩檢 ” 快速通關(guān)監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。 （２）跨境大型基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)進入新階段。過去一年中，港珠澳大橋和深港西部通道項目都取得了重要進展。2020年４月，港珠澳大橋落腳點方案確定，可望在2020年底動工，于2020年建成。深港西部通道的建設(shè)，曾因地質(zhì)方面原因工期有所推遲，但在克服困難后進展順利。 （３）廣東營商環(huán)境得到進一步改善。為貫徹落實ＣＥＰＡ，推動粵港兩地合作，廣東各地政府紛紛采取各種措施改善營商環(huán)境，包括建設(shè)信息服務(wù)平臺、簡化辦事程序、提高行政效率等等。如廣州市政府的投資服務(wù)機構(gòu)與雅虎網(wǎng)站合作開通廣州 — 香港ＣＥＰＡ入門網(wǎng)站，公布在廣州投資的詳細(xì)手續(xù)和辦事指南 ，為投資者提供投資廣州的路線圖和免費咨詢。
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