政論研究：地稅部門如何建立科學(xué)問責(zé)制-全文預(yù)覽
【正文】 履職，主動(dòng)履職，有能力履職。首先，必須要讓地稅干部明了履什么職，盡什么責(zé)，問什么責(zé)。（二）從價(jià)值層面上，加強(qiáng)柔性的問責(zé)倫理道德建設(shè)，提高問責(zé)的實(shí)效性一是從外部環(huán)境入手，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高公民問責(zé)意識。三是建立以“還權(quán)于民”為核心的民意問責(zé)渠道機(jī)制。只有這一切成為穩(wěn)定、必然的制度，才能給官員確定的預(yù)期，才符合公平正義的法治精神。（一）從制度層面上，加強(qiáng)剛性的問責(zé)法律制度建設(shè)，保障問責(zé)的制度化一是建立以“職權(quán)法定”為核心的問責(zé)范圍衡量制度。稅收管理權(quán)和征收權(quán)作為國家公權(quán)力的一部分，也只有在問責(zé)制的監(jiān)督下，才能不致誤入歧途，而真正發(fā)揮維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。（二）問責(zé)制體現(xiàn)了民主自由的法治精神問責(zé)制其實(shí)質(zhì)是通過科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，破除束縛民權(quán)的障礙，釋放民權(quán)民意，讓作為國家“主人”的人民群眾依據(jù)法律對作為人民“公仆”的政府及其官員進(jìn)行問責(zé)，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，實(shí)現(xiàn)更全面的監(jiān)督，最終達(dá)到權(quán)為民所用的目的，這正是法治社會治理模式的核心要義，體現(xiàn)了民主自由的法治精神。二、深刻理解建立問責(zé)制和法治地稅的統(tǒng)一性問責(zé)制和深化法治地稅在內(nèi)在價(jià)值上具有高度的統(tǒng)一性，問責(zé)制正體現(xiàn)了法治的精神，問責(zé)制的建立和完善將有力促進(jìn)法治地稅建設(shè)的進(jìn)程，而深化法治地稅建設(shè)就必須接受問責(zé)制的考驗(yàn)。（三）盡責(zé)是核心盡責(zé)是履職的目標(biāo)、是結(jié)果。因此，實(shí)施工作責(zé)任問責(zé)制要從基層抓起，從基層地稅部門的履職抓起，從每一名基層地稅干部的具體履職行為做起。履職是否合規(guī)、是否按準(zhǔn)則和程序辦事，將直接決定是否被問責(zé)，問什么責(zé)。問責(zé)制則顯然就是問責(zé)主體對問責(zé)對象進(jìn)行責(zé)任追究的制度。一、地稅部門建立問責(zé)制的內(nèi)涵和外延首先，何為問責(zé)？顧名思義就是“問責(zé)主體對問責(zé)對象進(jìn)行責(zé)任追究”。（一）履職是基礎(chǔ)履職是問責(zé)的基礎(chǔ)和前提，它決定了是否問責(zé)、問責(zé)的對象、問責(zé)的性質(zhì)和程度。特別是作為基層地稅部門直接影響著的地稅系統(tǒng)履職狀況、程度和形象。問責(zé)制度的出臺和實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化了基層地稅部門和地稅干部履職要求，使履職的全面落實(shí)從制度上得以保證，是對不盡職、不履職、失職行為的鞭韃，從而，有利于提高地稅干部責(zé)任意識，有力地約束管理權(quán)力，促進(jìn)地稅干部規(guī)范履職行
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