【正文】 別作出通報批評、“黃牌警告”和“一票否決”的處理。各級各部門要在人力、物力、財力上大力支持創(chuàng)建活動，特別是要將平安創(chuàng)建工作經(jīng)費列入預算，設(shè)立專帳，并隨著財政收入的增長相應(yīng)增加。要繼續(xù)在全縣開展“社會治安綜合治理競賽活動”、“矛盾糾紛調(diào)解競賽活動”，全面推行治安防范承包責任制，實現(xiàn)治安防控市場化?？h里已成立了“平安某某”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由王書記、黃縣長任顧問，我任組長，楊清林、吳飆、姚茂堂、唐仁龍、楊軍、黃晴軒任副組長，縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、人事局、監(jiān)察局、縣綜治辦、檢察院、法院、公安局、司法局、縣委610辦公室、安監(jiān)局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、消防大隊等部門負責同志為成員。目前，我縣已連續(xù)兩個被評為全省社會治安綜合治理先進縣，只要今年再努一把力，就可以順利實現(xiàn)目標。 落實普法依法治理。全面落實維穩(wěn)工作例會制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制和臺帳管理制度，全縣不發(fā)生在全國、全省、全市有重大影響的群體性事件，無影響嚴重的惡性民轉(zhuǎn)刑案件，無“法輪功”等邪教分子進京滋事、集體弘法等事件，無主要領(lǐng)導干部嚴重違紀和犯罪案件。（一）明確目標任務(wù)，穩(wěn)步推進創(chuàng)建活動總體目標是用三年左右時間，通過建立維護社會穩(wěn)定長效機制、社會治安防控機制、經(jīng)常性嚴打工作機制和綜合治理責任機制，不斷提高社會治安防控能力、矛盾糾紛排查調(diào)處能力、預防處置群體性事件和突發(fā)性事件能力，不斷提高執(zhí)法機關(guān)工作質(zhì)量和工作效益，爭取在2005年有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位達到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”的標準，2006年全部達標。三、全黨動員全民參與，全力打造平安某某今年省委省政府、市委市政府相繼做出了“創(chuàng)建平安某某”、“平安某某”的戰(zhàn)略決策。另外，按照中央、省、市的要求，對因工作不力出現(xiàn)下列八種情況之一的，也要堅決實行“一票否決”。要落實好第一責任就必須構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個個有責任，一級對一級負責的工作格局，最關(guān)鍵的一點就是要落實各級黨政一把手的第一責任。縱觀歷史，任何一個發(fā)展較快的時期，經(jīng)濟繁榮的時期，無不以社會穩(wěn)定為前提，而任何一個社會動蕩的時期，經(jīng)濟社會發(fā)展都會停滯不前甚至倒退，這就是因為社會穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提條件。今年，面對依然嚴峻的維穩(wěn)形勢，各級各部門要一如既往繼續(xù)發(fā)揚不畏艱難、不辭辛勞、不懼邪惡、敢于斗爭的精神，善于用政治的眼光、世界的眼光、全局的眼光看問題，把改革的力度，發(fā)展的尺度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，審慎出臺各項改革發(fā)展舉措，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展的根本目的，及時妥善處理改革發(fā)展中的各種矛盾和問題，堅持不懈處理信訪突出問題，果斷穩(wěn)妥地處置可能發(fā)生的群體事件，不斷增強維穩(wěn)能力，不斷提高執(zhí)政能力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是我們縣面臨歷史上前所未有的幾件大事都集中在這幾年出現(xiàn)，集中在這幾年處理。檢驗我們執(zhí)政能力很重要的一條標準，就是能否應(yīng)對復雜局面、能否確保社會穩(wěn)定、能否確保人民群眾安居樂業(yè)。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。特別是法輪功反宣活動還很猖獗，門徒會等邪教組織也死灰復燃，反邪教斗爭任重而道遠。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、準確判斷當前維穩(wěn)形勢，努力提高政法維穩(wěn)能力去年政法工作取得的顯著成績值得我們肯定，但我們也要清醒地看到當前維護形勢的嚴峻性和我們工作中存在的問題。針對我縣群體性事件不斷上升的實際，印發(fā)了3萬余冊維穩(wěn)普法宣傳手冊，進一步增強了干部群眾的法律素質(zhì)和學法、用法、守法的自覺性?；緦崿F(xiàn)了“小矛盾不出組，一般矛盾不出村，較大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作目標。（二）深入持久開展各項專項打擊行動，社會治安井然有序結(jié)合我縣實際，有針對性地開展了“嚴厲打擊地方邪惡勢力”、“禁毒、打搶、除惡”、“命案偵破會戰(zhàn)”等專項斗爭，偵破刑事案件318起，打擊處理各類違法犯罪人員244名；摧毀涉惡團伙3個，瓦解成員43人；偵破涉毒案件153起，抓獲涉毒違法人員98名。下面，我先講幾點意見。待會，王書記和黃縣長還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會會議精神，切實抓好貫徹落實。具體說來，表現(xiàn)在以下幾方面：（一）及時有效處置信訪突出問題及群體性事件，社會大局基本穩(wěn)定繼續(xù)對突出信訪問題實行會議交辦制，并建立了“處理突出信訪問題和群體事件聯(lián)席會議制度”，成立了七個專項工作小組，形成了處置突出信訪問題和群體性事件的長效機制，成功處置了失地少地農(nóng)民群體阻工、煙廠職工堵塞鐵路和赴省集體上訪、晏家事件、三拱橋村民堵路、貴州塘合村村民鬧事等一大批重大群體性事件，較好地維護了社會大局穩(wěn)定。全縣共排查各類矛盾糾紛1818起，成功調(diào)處1737，調(diào)處成功率達96%；預防民間糾紛引起的自殺5起，預防民轉(zhuǎn)刑案件14起，化解群眾性械斗7起。（五）廣泛開展普法活動，依法治縣工作進展較大通過舉辦首屆湘黔邊界普法山歌賽、設(shè)立法律咨詢服務(wù)臺、印發(fā)宣傳資料等形式深入開展普法宣傳活動，社會主義法制特別是憲法宣傳深入人心。這是各級各部門高度重視和全力支持，是廣大政法干警團結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果。二是法輪功等邪教活動有所反彈。四是政法各家領(lǐng)導班子建設(shè)亟待加強，干警執(zhí)法水平有待提高。（一）提高執(zhí)政能力首先要提高維穩(wěn)能力執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。而我國當前正處在這樣一個非常時期。去年，我們面對史無前例的幾起群體性事件，全縣上下一心，緊密配合，有效地化解和處