勞動合同草案問題勞動合同法草案中的十大問題及修改建議-全文預(yù)覽
【正文】 樣的規(guī)定，必將事與愿違。當(dāng)時考慮到《中華人民共和國工會法》實施不久等原因未能單列之。中共中央、國務(wù)院近年來特別關(guān)注工會工作并發(fā)布了各級黨委、政府貫徹執(zhí)行工會法支持工會工作的文件。 所以，在《勞動合同法草案》中定義勞動合同即：勞動者與用人單位明確雙方“勞動”權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 問題四：勞動合同的概念 勞動合同的概念《勞動合同法草案》是這樣界定的：“本法所稱勞動合同，是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 “有酬勞動”這樣的界定也是值得商榷的，按照這樣的理解，用人單位拒付工資迫使勞動者工作的關(guān)系則一定不是勞動關(guān)系了，顯然，這是一個謬論。這實際上也是 有悖于法律基本理論即法律關(guān)系主體的平等原則。”這里最值得商榷的是“在用人單位管理下”“提供有酬”勞動。勞動法的調(diào)整對象是勞動關(guān)系，而建立勞動關(guān)系依法必須訂立勞動合同，所以，此處無需加以區(qū)分。 另外，這里又一次強(qiáng)調(diào)了“訂立和履行勞動合同”的問題。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等如果不與勞動者建立“勞動合同關(guān)系”，是不是就可以不適用本法了呢？顯然不是這樣的。其表述基本上是承襲了勞動法的規(guī)定。事實上本法的細(xì)則也有不少是保護(hù)用人單位合法權(quán)益的條款，如競業(yè)禁止的有關(guān)規(guī)定即對用人單位合法權(quán)益的保護(hù)條款?！? 這樣的表述有一些令人費解，本法規(guī)范的難道僅僅是訂立和履行勞動合同的問題嗎？勞動合同變更、解除、終止、續(xù)訂等行為，難道不是本法要規(guī)范的嗎？這里其實，只需作出全稱判斷即規(guī)范當(dāng)事人之間的勞動合同行為，而不需要對這些具體的行為予以例舉。 關(guān)鍵詞：勞動合同法問題建議 問題一：本法宗旨 從法理言之，《中華人民共和國勞動法》是上位法，勞動合同法作為下位法，則需要更準(zhǔn)確地確定自己在法律體系中的位置。勞動合同立法理論支撐尚不足，建議廣泛討論、認(rèn)真研究。 《中華人民共和國勞動合同法（草案）》（以下稱《勞動合同法草案》）是這樣闡述其立法宗旨的：“為規(guī)范用人單位與勞動者訂立和履行勞動合同的行為，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，制定本法。失去了其法律的本質(zhì)精神即“公平”。 問題二：適用范圍 《勞動合同法草案》第二條規(guī)定了本法的適用范圍?！睆男形亩?，兩者并非一致和對稱。這樣從句式上 形成了對稱之美，更加清楚地表達(dá)了此特定的適用范圍。事實上，在這里是不需要做這樣的區(qū)分的。第 三條規(guī)定：“本法所稱勞動關(guān)系，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位管理下提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。由此，本法保護(hù)勞動者合法權(quán)益的宗旨只能是虛假的了。這里的所謂“管理下”，本意是想將勞動關(guān)系與民事的勞務(wù)關(guān)系區(qū)分開來。 基于上述分析，《勞動合同法草案》中對勞動關(guān)系的概念完全可以依照勞動法予以界定：用人單位與勞動者依據(jù)勞動法形成的勞動權(quán)利和義務(wù)之關(guān)系。再者，勞動合同的概念應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是合同的實質(zhì)性內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)，然而，這些權(quán)利和義務(wù)不是一般的權(quán)利和義務(wù)而是特定的，即“勞動”權(quán)利和“勞動”義務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社 會生活中的作用將越來越顯示出來其重要性，尤其是在勞動關(guān)系中更為突出。其實，在起草《中華人民共
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