【正文】 20 活動(dòng) 修訂現(xiàn)有的濕地管理戰(zhàn)略 1. 修訂了現(xiàn)有的管理戰(zhàn)略 。 3． 政府有關(guān)部門就生物多樣性電子圖發(fā)表看法及提出相關(guān)計(jì)劃 .. 產(chǎn)出 提高對(duì)若爾蓋濕地價(jià)值、 功能的認(rèn)知水平 活動(dòng) 指標(biāo)如下： 1． 實(shí)施環(huán)境宣傳教育項(xiàng)目 . 2． 通過改善管理工作以及保護(hù)地區(qū)及緩沖區(qū)土地利用狀況，提高了特定人群對(duì)濕地價(jià)值、功能的認(rèn)知水平 活動(dòng) 評(píng)估公眾宣傳教育需求 1. 根據(jù)特定人群的公眾宣傳教育需求來設(shè)計(jì)一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃 活動(dòng) 設(shè)計(jì)提高公眾意識(shí)的一系列活動(dòng) 1. 設(shè)計(jì)、管理和制作所有的公眾意識(shí)材料和工具 活動(dòng) 支持提高公眾意識(shí)的 一系列 1. 制定和實(shí)施保護(hù)地區(qū)的合作管理計(jì)劃 2. 支持提高公眾意識(shí)的 一系列活動(dòng) 活動(dòng) 開展?jié)竦亟逃? 1. 評(píng)估環(huán)境教育需求 活動(dòng) 培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T 1． 詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃 2． 完成 所有的培訓(xùn)工作 3． 受培訓(xùn)的人員數(shù)量 目標(biāo) 3 鹽城 產(chǎn)出 將鹽鹽城沿海濕地地區(qū)的其他的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)納入保護(hù)范圍并進(jìn)行濕地統(tǒng)一管理。 活動(dòng) 加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1． 提供基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單； 2． 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)便 于核心區(qū)的保護(hù)工作 活動(dòng) 提供設(shè)備 1． 提供設(shè)備清單 。 2. 管理計(jì)劃應(yīng)滿足生物多樣性保護(hù)區(qū)及發(fā)展的需要 . 活動(dòng) 建立濕地監(jiān)測系統(tǒng) 1． 人員及其他資源支持 。 2． 向南擴(kuò)大 轄曼 保護(hù)區(qū)范圍建議的評(píng)審報(bào)告 . 活動(dòng) 就建立 “封閉區(qū) ”進(jìn)行蹉商 1． 記錄與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其他組織會(huì)議情況 2． 就“封閉區(qū)”與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其他組織簽訂協(xié)議 . 活動(dòng) 確定界限， 并獲得土地所有權(quán)證書 1. 繪制地圖，該地圖上面標(biāo)明了擴(kuò)大的地區(qū)的邊界以及保護(hù)區(qū)原來的邊界 。 活動(dòng) 開展培訓(xùn)工作 1. 培訓(xùn)需求分析 2. 工作人員接受了 GIS 技術(shù)培訓(xùn) 3. 建立 GIS 數(shù)據(jù)庫及地圖繪制部門 活動(dòng) 繪制生物多樣性電子圖 1. 詳細(xì)全面的生物多樣性電子圖（初稿） 2. 總結(jié)缺少的生物多樣性資料 3. 進(jìn)行生物多樣性資源調(diào)查 4. 完成系統(tǒng)建立 活動(dòng) 修訂社區(qū)發(fā)展計(jì)劃 1. 根據(jù)生物多樣性分布圖修改當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展計(jì)劃 。 3. 減少農(nóng)業(yè)流失以及超營養(yǎng)作用對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響 活動(dòng) 選擇示范地區(qū)以及設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)地區(qū)濕地管理方法（多部門） 1. 通過簡潔描述來選擇示范地區(qū) 。 2. 提供一個(gè)新的可行的方案 17 活動(dòng) 實(shí)施水資源補(bǔ)給工程 1. 在實(shí)施過程中提供技術(shù)協(xié)助 2. 為水資源補(bǔ)給工程的定期監(jiān)測工作提供全面的指導(dǎo) 活動(dòng) 建立監(jiān)測站 1. 為監(jiān)測站的建立提供技術(shù)支持 2. 開展連續(xù)監(jiān)測工作 活動(dòng) 開展培訓(xùn)工作 1. 培訓(xùn)需求分析 2. 工作人員接受培訓(xùn) 3. 舉辦三次研討會(huì) 產(chǎn)出 在洪河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)生物多樣性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 活動(dòng) 指標(biāo)如下： 1. 規(guī)劃、實(shí)施管理緩沖區(qū)及周邊地區(qū) 2. 在上述規(guī)劃的地區(qū)改變了農(nóng)場的管理狀況 活動(dòng) 評(píng)論緩沖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及其對(duì)具有全球重要意義的生物多樣性資源的影響，特別將重心放在對(duì)在水稻田中繁殖和獵取食物的鶴類（如丹頂鶴）的影響 1. 提供評(píng)論緩沖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及其對(duì)具有全球重要意義的生物多樣性資源的影響，特別將重心 放在對(duì)在水稻田中繁殖和獵取食物的鶴類（如丹頂鶴）的影響的報(bào)告 活動(dòng) 為保護(hù)部門工作人員提供參與式鄉(xiāng)村快速評(píng)估方法 向 保護(hù)部門工作人員提供參與式鄉(xiāng)村快速評(píng)估方法培訓(xùn) 1. 開展培訓(xùn)的次數(shù)及持續(xù)時(shí)間 2. 參加培訓(xùn)的人員數(shù)量 。 2. 接受培訓(xùn)人員的資料 。 2. 管理計(jì)劃應(yīng)滿足生物多樣性保護(hù)及發(fā)展的需要 (指標(biāo)來自專家的調(diào)查工作 ) 活動(dòng) 建立監(jiān)測體系 1. 有人員及其他資源支持 。 2. 關(guān)于擴(kuò)大洪河保護(hù)區(qū)范圍建議的評(píng)估報(bào)告 活動(dòng) 與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū) 蹉商 1. 記錄與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其 他組織會(huì)議情況 2. 與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其他組織簽訂協(xié)議 . 活動(dòng) 建立新的邊界 1. 繪制地圖，該地圖上面標(biāo)明了擴(kuò)大的地區(qū)的邊界以及保護(hù)區(qū)原來的邊界； 2. 登報(bào)宣布擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍。在第二次訪問結(jié)束后，每年進(jìn)行一次訪問即可。 來自于國際監(jiān)測與評(píng)估專家的支持 目前需要建立并運(yùn)作監(jiān)測與評(píng)估體系，因此需要在 2020 年初進(jìn)行兩次訪問。 聯(lián)合國自愿者（ UNV） 聯(lián)合國自愿者任務(wù)書中提到： 13 “協(xié)助項(xiàng)目地區(qū)協(xié)調(diào)員開展設(shè)計(jì)、規(guī)劃、管理、實(shí)施、監(jiān)測以及監(jiān)督項(xiàng)目各部分工作。 國內(nèi)生物多樣性顧問 在考慮設(shè)立國內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理職位之前就準(zhǔn)備了國內(nèi)生物多樣性顧問的任務(wù)書。在“協(xié)助 NPD”方面沒有提到 CPMU 的其他工作人員（例如，為咨詢專家準(zhǔn)備任務(wù)書），我認(rèn)為“協(xié)助“一詞 在此時(shí)的意思為 CTA 應(yīng)該負(fù)責(zé)報(bào)告初稿，這樣的理解符合實(shí)際情況。 在 CTA和 NPD， CTA和 UNPOS 之間就“協(xié)助”這一詞開展了討論，而“協(xié)助”在任務(wù)書中出現(xiàn)了 7 次?！睂?duì)國際監(jiān)測與評(píng)估專家至關(guān)重要的是能夠培訓(xùn)一位人員，將如何運(yùn)作該體系的知識(shí)給傳授給他 12 同時(shí)該工作人員能夠履行其職責(zé)來運(yùn)作該體系。下述 CPMU 及各省 PPMU的工作任務(wù)摘抄自項(xiàng)目文件（ PD）或項(xiàng)目啟動(dòng)報(bào)告（ IR）。 在每 6 個(gè)月的末期準(zhǔn)備各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)測報(bào)告，也就是說該報(bào)告應(yīng)在每年的 1 月和 7月完成。CPMU 的相關(guān)負(fù)責(zé)人員將負(fù)責(zé)檢查和整理初始監(jiān)測報(bào)告中的資料。當(dāng)修改工作完成后，負(fù)責(zé)文件工作的人員應(yīng)將所有的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔整理。此外建議將主要文件按照上述描述將其備份存入相應(yīng)的電子文本文件夾中。如果沒有好的資料，則會(huì)使項(xiàng)目實(shí)施工作和監(jiān)測工作處于危險(xiǎn)境地，因此需要在 CPMU內(nèi)建立資料系統(tǒng)，并由 CPMU 對(duì)該系統(tǒng)開展維護(hù)工作。監(jiān)測體系的建立就是便于向 TPR 提供必要的資料。上述評(píng)估工作是以項(xiàng)目活動(dòng)、產(chǎn)出以及近期目標(biāo)評(píng)估為基礎(chǔ)的。 附錄 10 的格式與 TPR 中采用的格式一樣。在三方會(huì)談后，在國際監(jiān)測與評(píng)估專家的協(xié)助下 CPMU 確定需要進(jìn)行哪些調(diào)查獲得相關(guān)資料來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件中規(guī)定的目標(biāo)。上述調(diào)查工作將在項(xiàng)目實(shí)施初期由相關(guān)專家或子合同承包方來進(jìn)行。 每個(gè)目標(biāo)有 34 個(gè)指標(biāo)來檢驗(yàn)其實(shí)現(xiàn)情況。 UNDP/GEF 在其年度項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告中也采用了該評(píng)估等級(jí)體系。通過每項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)都可以得出具體產(chǎn)出的成效。 7 何時(shí)： 只能對(duì)那些已完成的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估 如何評(píng)估：參考年度工作計(jì)劃以及附錄 6 的評(píng)估等級(jí)代碼 誰開展此類工作：各省 PPMU 的項(xiàng)目協(xié)調(diào)員首先進(jìn)行評(píng)估 接下來 CPMU 負(fù)責(zé)監(jiān)測與評(píng)估工作的人員檢查各省的評(píng)估工作 將監(jiān)測結(jié)果放入項(xiàng)目監(jiān)測報(bào)告中 間隔多久進(jìn)行一次：每隔 3 個(gè)月開展一次 評(píng)估產(chǎn)出 附錄 2 介紹了監(jiān)測與評(píng)估工作的框架。通過該類指標(biāo)可以評(píng)估每項(xiàng)活動(dòng)的成效。 子合同監(jiān)測報(bào)告的形式與工作計(jì)劃的格式一致。監(jiān)測與評(píng)估國際專家的配套國內(nèi)專家撰寫監(jiān)測報(bào)告、對(duì)該體系提出意見建議以及確保系統(tǒng)完整。 6 任命專職的工作人員負(fù)責(zé)整個(gè)監(jiān)測系統(tǒng)的工作非常重要。事實(shí)證明該方法簡單易行，一目了然。 在每個(gè)季度計(jì)劃末期，每位負(fù)責(zé)監(jiān)測的工作人員應(yīng)選擇相關(guān)的監(jiān)測代碼。這樣可以確保不遺忘某些活動(dòng)，同時(shí)可以監(jiān)測活動(dòng)的實(shí)施情況。這樣基礎(chǔ)的實(shí)施、管理和監(jiān)測系統(tǒng)可以以上述活動(dòng)為基礎(chǔ)，同樣可以引導(dǎo)每一項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施。從附錄中可以看出某些任務(wù)中只包 括 1 項(xiàng)活動(dòng)，而其他任務(wù)包括 3 項(xiàng)或 4 項(xiàng)活動(dòng)。 基于上述原因， 12份月工作計(jì)劃中的每項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)分配給指定的 CPMU工作人員和每個(gè) PPMU 中指定的工作人員，該些工作 人員的職責(zé)是確?；顒?dòng)實(shí)施，本身不需要親自開展活動(dòng)，這樣做有利于明確工作人員的職責(zé)。同樣，各項(xiàng)獨(dú)立的活動(dòng)也需要協(xié)調(diào)。一個(gè)活動(dòng)不能在一個(gè)季度計(jì)劃中進(jìn)行更加詳細(xì)的描述，只能分段到一個(gè)以上的季度計(jì)劃 中去，進(jìn)入下一個(gè)計(jì)劃期，則在計(jì)劃中應(yīng)使用一些專用詞：“開始”、“繼續(xù)”和“完成”。 當(dāng)然，上述計(jì)劃牽涉到眾多涉及方：各省的 PPMU，各縣的項(xiàng)目管理單位，各鄉(xiāng)、村的領(lǐng)導(dǎo)以及各保護(hù)區(qū)。因此 PD附錄 9 的編碼系統(tǒng)有誤，不應(yīng)采用該編碼。 在項(xiàng)目文件（簡稱 PD）中在項(xiàng)目活動(dòng)編碼體系方面存在一些矛盾之處。 3 如果需要增加活動(dòng)，則需要在現(xiàn)有的產(chǎn)出編碼后按照數(shù)字順序增加一個(gè)新的編號(hào)，并詳細(xì)規(guī)定該增加活動(dòng)的產(chǎn)出。 本項(xiàng)目文件中的活動(dòng)編碼系統(tǒng)非常好，應(yīng)該繼續(xù)沿用該編碼系統(tǒng)。 上述工作使得項(xiàng)目周全和復(fù)雜，這就意味著項(xiàng)目的實(shí)施以及對(duì)其的監(jiān)測工作變得復(fù)雜。上述兩附錄是對(duì)該系統(tǒng)的概述。第二個(gè)地區(qū)為鹽城沿海地區(qū)，除討論上述問題以外，還檢驗(yàn)了該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案。第一個(gè)地區(qū)為洞庭湖，在該地區(qū)主要談?wù)摴芾韱栴}、監(jiān)測與評(píng)估要求以及該體系 概要。 監(jiān)測與評(píng)估系統(tǒng)概述詳見附錄 12，監(jiān)測與評(píng)估活動(dòng)流程圖詳見附錄 14（ 2頁）。 本項(xiàng)目有 6 個(gè)獨(dú)立的目標(biāo)， 4 個(gè)項(xiàng)目地區(qū)分別都有一個(gè)目標(biāo)： 目標(biāo) 1：三江平原 目標(biāo) 2：若爾蓋沼澤地區(qū) 目標(biāo) 3：鹽城沿海沼澤地區(qū) 目標(biāo) 4：洞庭湖 目標(biāo) 5：在 4 個(gè)項(xiàng)目地區(qū)的生計(jì)活動(dòng) 目標(biāo) 6：國家級(jí)計(jì)劃 每一個(gè)目標(biāo)有 26 個(gè)產(chǎn)出，合計(jì)有 27個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)出，每一個(gè)產(chǎn)出需要開展 312 項(xiàng)活動(dòng)。本章以獨(dú)立的編號(hào)介紹了每一 項(xiàng)活動(dòng)，例如：活動(dòng) ： 為洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立和使用 GIS 數(shù)據(jù)庫 — 其中編號(hào)中的“ 4”代表目標(biāo) 4，即涉及東洞庭湖的保護(hù)工作 — 編號(hào)中的“ 3”代表東洞庭湖地區(qū)的第三項(xiàng)產(chǎn)出 意味著繪制生物多樣性電子圖 — 第三個(gè)數(shù)字“ 1”代表該產(chǎn)出開展的第一項(xiàng)活動(dòng)， . 通過第一章可以了解項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，同時(shí)該部分也詳細(xì)列出項(xiàng)目活動(dòng)、產(chǎn)出和目標(biāo)。如果需要對(duì)開展的活動(dòng)做一些變動(dòng)的話，則改變的部分應(yīng)用斜體字在原文中體現(xiàn)，這樣可以表示對(duì)原項(xiàng)目文件做了變更。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，在保留原有框架的前提下允許進(jìn)行必要的改變，同時(shí)應(yīng)確認(rèn)所做出的改變。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 5 開展的生計(jì)活動(dòng)并不像項(xiàng)目文件主要部分中提到的那樣將所有的生計(jì)活動(dòng)放在一起。詳見附錄 2：監(jiān)測框架 季度工作計(jì)劃體系 CPMU正在編制季度工作計(jì)劃，根據(jù)該季度工作計(jì)劃再編制 12 份月計(jì)劃，這是一個(gè)很好的計(jì)劃編制體系，該體系以項(xiàng)目活動(dòng)和活動(dòng)編號(hào)為計(jì)劃編制的基礎(chǔ)，該工作應(yīng)持續(xù)下去。如果可能的話，月工作計(jì)劃應(yīng)只對(duì) 4 份季度工作計(jì)劃中需要完成的活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的描述，這將有助于活動(dòng)更好地實(shí)施，同樣也能夠進(jìn)行更加有成效的監(jiān)測工作。 4 工作順次以及協(xié)調(diào) 本項(xiàng)目非常復(fù)雜： ? 包括 140 個(gè)獨(dú)立的活動(dòng) ? 四個(gè)項(xiàng)目地區(qū)中每個(gè)獨(dú)立的保護(hù)區(qū)都有自身的生物多樣性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征 ? 需要與 5 個(gè)省級(jí)政府合作（其中一個(gè)項(xiàng)目地區(qū)跨越了兩個(gè)?。? ? 包含四個(gè)子合同（其中 3 個(gè)子合同涉及所有 4 個(gè)項(xiàng)目地區(qū)） ? 11 位或更多的短期國際專家參與項(xiàng)目工作 ? 每 一個(gè)項(xiàng)目地區(qū)均有 6 項(xiàng)獨(dú)立產(chǎn)出 ? 各項(xiàng)目地區(qū)均遠(yuǎn)離北京 CPMU 由于存在上述情況，因此以最優(yōu)的順序來進(jìn)行工作計(jì)劃編制就非常重要了。如果某項(xiàng)活動(dòng)被遺忘了，或延期了，或是過早實(shí)施了，這可能會(huì)削弱項(xiàng)目的成效。 5 附錄 3 顯示了子合同中不同獨(dú)立任務(wù)和詳細(xì)活動(dòng)之間的聯(lián)系。 為了有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各子合同不僅應(yīng)匯報(bào)開展的活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)任務(wù)實(shí)施進(jìn)行報(bào)告。而每位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)其負(fù)責(zé)的各項(xiàng)活動(dòng)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，該工作應(yīng)與季度工作計(jì)劃編制同時(shí)進(jìn)行。目前現(xiàn)有的工作計(jì)劃對(duì)計(jì)劃期內(nèi)的計(jì)劃開展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了描述。在 CPMU 和洞庭湖 PPMU 的工作計(jì)劃（ 2020/62020/7）中采用上述方法。該工作應(yīng)每隔 3 個(gè)月的季度末開展一次，并且該工作應(yīng)由各省 PPMU 主任、項(xiàng)目協(xié)調(diào)員以及 CPMU 全體工作人員實(shí)施，他們主要回顧個(gè)人工作計(jì)劃，同時(shí) NPM 和 CTA 也應(yīng)開展此類工作。 同樣， CPMU 也應(yīng)任命一名工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)測工作。 每位項(xiàng)目地區(qū)協(xié)調(diào)員都應(yīng)檢查各子合同承包方引用監(jiān)測代碼是否正確，然后將子合同監(jiān)測情況放入 PPMU的監(jiān)測報(bào)告中，這樣子 合同的監(jiān)測工作就融入到了整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)測工作中。附錄 2 中“監(jiān)測工作框架”針對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)給出了活動(dòng)指標(biāo)。 UNDP/GEF 在其年度項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告中也采用了該評(píng)估等級(jí)體系。 首先需要將活動(dòng)監(jiān)測指標(biāo)的最終結(jié)果記入監(jiān)測框架中，這樣可以為考慮產(chǎn)出指標(biāo)提供基礎(chǔ)信息。應(yīng)從下述四種情況評(píng)估產(chǎn)出成效： ? 非常滿意（ HS） ? 滿意（ S） ? 不滿意（ U） ? 非常不滿意（ HU） 對(duì)四種情況的詳細(xì)描述見附錄 6。 8 在項(xiàng)目結(jié)束以前不可能完成所有的產(chǎn)出，因此任何的評(píng)估有都是以對(duì)預(yù)期成績獲得的預(yù)測。大部分資料來源于對(duì)棲息地、物種和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的調(diào)查工作。在這段時(shí)期內(nèi)所有的子合同已經(jīng)開始實(shí)施，可以提供相關(guān)信息，即哪些方面需要再次調(diào)查。附錄 10