【正文】 企業(yè)到境外投資，帶動(dòng)云浮市資源深加工產(chǎn)品和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口；繼續(xù)積極實(shí)施多元化外貿(mào)出口戰(zhàn)略，立足港澳市場(chǎng)，以我國(guó)加入 WTO 為契機(jī)，大力 開(kāi)拓歐洲、拉美、非洲等遠(yuǎn)洋市場(chǎng)；大力拓展遠(yuǎn)洋直接貿(mào)易，快捷進(jìn)入國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)。 要加快規(guī)劃、建設(shè)工業(yè)園，改善投資環(huán)境；合理引導(dǎo)投資方向，重點(diǎn)引導(dǎo)資金投向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和建材、機(jī)電、化工、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源開(kāi)發(fā)方面進(jìn)一步 加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 (二 )堅(jiān)持走珠三角延伸發(fā)展的路子 按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、企業(yè)主體、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作。 建立和完善社會(huì)保障制度。 調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。 深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，增強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)、軍政團(tuán)結(jié)；加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范市。 大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，加大依法治市力度，建立文明法治環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村和城市 基層政權(quán)組織建設(shè)，推行民主選舉，實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。 —— 人口控制。 —— 社會(huì)保險(xiǎn)。 —— 衛(wèi)生。進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高廣播電視節(jié)目的制作水平和擴(kuò)大信息容量。加大對(duì)文化事業(yè)的投入，完善各級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，建成 “ 三館兩院 ” 和文化廣場(chǎng) ，深入廣泛地開(kāi)展 群眾文化活動(dòng)；繼續(xù)實(shí)施 “ 文藝上山下鄉(xiāng)工程 ” ，加快基層文化建設(shè)，完成 “ 四位一體 ”文化室建設(shè)，開(kāi)展多形式、多層次的基層文化活動(dòng)。 —— 勞動(dòng)。 “ 十五 ” 期末 ，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 50%。 到 2020 年，城市空氣污染指數(shù)在 90 以下；地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá) 90%以上；交通干線噪聲平均小于 68 分貝；環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋 率達(dá) 60%以上；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；城市污水處理率達(dá)到 50%；全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)到 10%以上。 抓好 “ 三 線帶動(dòng) ” ，提高城鎮(zhèn)化水平。建設(shè)一批功能齊全的文化體育設(shè)施，增加文體活 動(dòng)的場(chǎng)地，推動(dòng)文體活動(dòng)的繁榮，豐富城市的文化內(nèi)涵。 —— 新區(qū)建設(shè)與舊城改造。 —— 城市交通運(yùn)輸體系。 加大 “ 一城崛起 ” 力度，將城區(qū)建成區(qū)域中心城市。 大力拓寬通信領(lǐng)域，提高電話普及率，加快建設(shè)以寬帶傳輸和交換為主體，大容量、高速率的信息網(wǎng)， “ 十五 ” 期末通信能力達(dá)到全省的平均水平。重點(diǎn)建設(shè)六都云浮港客貨運(yùn)碼頭，完成南江口羅定港、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 郁南都 城新港、云城區(qū)都 騎港的泊位續(xù)建工程和配套設(shè)施，在 “ 十五 ” 期內(nèi)全部竣工使用，形成以云浮港為中心的內(nèi) 河航道體系；開(kāi)通云浮港和南江口羅定港直達(dá)港澳客貨運(yùn)輸線。到 “ 十五 ” 期末，建成廣梧高速公路馬安至河口段，全面完成國(guó)道 324 線云安段的擴(kuò)建工程，改 造好四段 省道 荔珠線羅定段、郁羅線、圣貴線羅定段和廣高線新城至天堂段；規(guī)劃建設(shè)郁南西江大橋；大環(huán)市路擴(kuò)建成二級(jí)以上公路，縣通鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn) 100%的二級(jí)以上公路， 90%以上的行政村 實(shí)現(xiàn)硬底化公路；完成云浮金山客運(yùn)站、羅定機(jī)場(chǎng)路口客運(yùn)站、新興新洲客運(yùn)站、郁南飛鳳 客運(yùn)站、云安六都客運(yùn)站等五大站場(chǎng)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)改造。到 2020 年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到配套完 善，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 —— 信息服務(wù)業(yè)。 —— 金融業(yè)。重點(diǎn)建成建材、農(nóng)副產(chǎn)品、輕工業(yè)品、中藥等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；繼續(xù)抓好 “ 菜籃子 ” 和 “ 米袋子 ” 工程，新建一批肉菜市場(chǎng)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批糧庫(kù)；積極推廣代理制、連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷等現(xiàn)代化流通組織形式，合理布 局大中型商場(chǎng)，完善銷售網(wǎng)絡(luò)；加快倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一批冷凍庫(kù)、物資倉(cāng)庫(kù)等流通配套設(shè)施，完善流通體系建設(shè)。 —— 旅游業(yè)。利用本地豐富的礦產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)新型裝飾材料、陶瓷材料、粉體材料、 磁性材料、半導(dǎo)體材料等新產(chǎn)品；積極 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 爭(zhēng)取珠三角的高新技術(shù)企業(yè)到云浮市設(shè)立分廠， 帶動(dòng)云浮市高新技術(shù)的發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)產(chǎn)品保鮮劑系列；應(yīng)用酶工程技術(shù)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工 ；開(kāi)發(fā)高級(jí)營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療保健品、禽畜水產(chǎn)飼料等產(chǎn)品；發(fā)展系列氨基酸產(chǎn)品、環(huán)狀糊精 、多元微生物復(fù)合肥料、高效低毒農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)素等。壯大已有的服裝生產(chǎn)企業(yè)，采用合資、合作、獨(dú)資等形式，繼續(xù)大力引進(jìn) “ 三來(lái)一補(bǔ) ” 服裝加工企業(yè)，建成區(qū)域性服裝加工中心；加快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在鞏固中低檔服裝加工生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高檔成衣的生產(chǎn)，形成自己的品牌；建成服裝的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售，積極增加服裝的出口。大力發(fā)展重化工工業(yè)，使云浮市發(fā)展成為全省重要的硫化工基地，進(jìn)一步提高硫酸的生產(chǎn)規(guī)模，建立化肥生產(chǎn)基地，繼續(xù)擴(kuò)大聚乙烯加工的助劑生產(chǎn)，新建云浮硫鐵礦 20 萬(wàn) 噸磷 銨項(xiàng)目和磷肥廠年產(chǎn) 5 萬(wàn)噸的硫酸鉀生產(chǎn)線項(xiàng)目；引進(jìn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)線，加快以松香深加工為主的林產(chǎn)化工和醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展步伐；積極開(kāi)發(fā)精細(xì)化工、日用化工和食用化工系列產(chǎn)品，促使化工產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展。 依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，以發(fā)展拳頭產(chǎn)品和壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，以擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；大力振興支柱產(chǎn)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，組建綜合性企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益，逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)體系；規(guī)劃建設(shè)高新工業(yè)園和新興工業(yè)區(qū)。大力發(fā)展名優(yōu)品種養(yǎng)殖，建成優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地 公頃。到 2020 年， 豬肉總產(chǎn)量達(dá) 萬(wàn)噸 ,肉雞生產(chǎn)達(dá) 億只，肉牛 14 萬(wàn)頭，肉兔 350 萬(wàn)只。推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)公益林體系和高質(zhì)多效的商品林體系； 建成市郊的森林公園，抓好生態(tài)公益林項(xiàng)目；進(jìn)一步發(fā)展林產(chǎn)化工。推廣 “ 公 司 +農(nóng)戶 ” 的經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， “ 十五 ” 期末，全市農(nóng)業(yè)商品率達(dá) 80%以上 。 —— 城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng) 5%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)%，到 2020 年分別達(dá) 10410 元、 4460元。 —— 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) %，到 2020 年達(dá) 487 億元。 (三 )云浮市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件 “ 九五 ” 時(shí)期云浮市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，為未來(lái)五年發(fā)展提供了良好的硬環(huán)境；初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)配置 資源發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)化程度有了較大的提高，依法治市已見(jiàn)成效，國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，政府宏觀管理體制改革繼續(xù)深化，社會(huì)保障體制改革力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境已有了較大的改善；自然資源豐富，開(kāi)發(fā)資源的潛力巨大；全省進(jìn)入率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵發(fā)展階段，將進(jìn)一步加大對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持力度，為云浮市加快發(fā)展提供了有利的條件。 二、 “ 十五 ” 時(shí)期的發(fā)展環(huán)境 (一 )國(guó)際環(huán)境 盡管國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主流；經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化已見(jiàn)端倪，國(guó)際分工格局發(fā)生重大變化；我國(guó)將加入世界貿(mào)易組織， 為云浮市加快體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面提供了新的機(jī)遇。 ② 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 不合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不突出。勞動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生 、體育、文化、環(huán)保、廣播電視、新聞出版、民政、社會(huì)保障和國(guó)防等事業(yè)也取得了較大的發(fā)展，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成果。全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，初步形成了以化工、建材、機(jī)電、電力 、紡織、服裝 、不銹鋼制品為主的工業(yè)體系。 “ 三高 ” 農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛、后勁足，一批種養(yǎng)基地已初具規(guī)模。 一、 “ 九五 ” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r “ 九五 ” 計(jì)劃期間，全市大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使云浮 市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今后五年，是云浮市縮小與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的差距 ，跟上全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的關(guān)鍵時(shí)期，按照江澤民總書(shū)記 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的要求和中央、省委省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合云浮市實(shí)際，編制云浮市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要。 (三 )農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)全面發(fā)展 糧食年總產(chǎn)量超過(guò) 100 萬(wàn)噸。 (四 )工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展 “ 九五 ” 期間，全市工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改革力度進(jìn)一步加大 ，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展， 2020年工業(yè)總產(chǎn)值 億元，年均增長(zhǎng) %。 (六 )外向型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展 “ 九五 ” 期間，全市外貿(mào)出口成績(jī)突出， 2020 年外貿(mào)出口總值203 億美元，比上年增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) 5%； “ 九五 ” 期間，利用外資累計(jì)完成 億美元，投資項(xiàng)目涉及工業(yè)、交通能源、 “ 三高 ”農(nóng)業(yè)等方面。 (八 )社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 “ 九五 ” 期間，全市共組織實(shí)施了 “ 星火 ” 、 “ 火炬 ” 等科技計(jì)劃 項(xiàng)目 50 多個(gè)，新增產(chǎn)值 20 多億元， 2020 年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可達(dá) 40%，比 1995 年 提高了 17 個(gè)百分點(diǎn)；教育事業(yè)取得較大發(fā)展，全市提前普及了九年義 務(wù)教育，創(chuàng)建了