高校債務(wù)化解的基本思路芻議-全文預(yù)覽
【正文】 面高度重視，各級(jí)政府和各高校要采取有效措施，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，保證教育事業(yè)的良性發(fā)展。2000年開始，高校實(shí)行崗位津貼為主的收入分配制度改革，使高校教師的工資水平不斷提高。2010年人數(shù)比2005年還增加11%。初中階段適齡人口在2005年退出高峰期，快速向低谷方向運(yùn)行，2010年人數(shù)將減少到155萬人，比2005年減少50%。地方高等教育的發(fā)展和區(qū)域內(nèi)大學(xué)適齡人口的變化情況也是如此。我國高等教育通過“共建、調(diào)整、合作、合并”等措施，建立了中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的新體制，有900多所高校參與了各種形式的共建、合作和合并，教育資源得到優(yōu)化配置，組建了一批學(xué)科綜合和人才匯聚的綜合性大學(xué)和多科性大學(xué)。高等教育教育布局大規(guī)模調(diào)整和擴(kuò)招后，地方高校普遍存在投入不足的問題，特別是一些高教大省，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，在優(yōu)先保障義務(wù)教育后，矛盾更為突出。為此，一些高校在沒有經(jīng)費(fèi)來源的情況下，不得不舉債加大辦學(xué)條件的投入。（1）高等教育布局調(diào)整和擴(kuò)大招生規(guī)模的需要1998年開始，我國高等教育教育布局結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整，眾多國家部委管理高校下放到省級(jí)政府管理。由于地方政府財(cái)力有限，生均投入較低，基本依賴融資，經(jīng)過一輪大規(guī)?；窘ㄔO(shè)，巨額債務(wù)可能釀成高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高等教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。通過相關(guān)分析，提出地方公辦高校債務(wù)化解的基本思路和必須注意的幾個(gè)問題。本文選擇地方公辦高校債務(wù)化解問題作為研究內(nèi)容。且大多擔(dān)負(fù)普通高等教育的任務(wù)，得到地方政府資助。一、化解地方公辦高校債務(wù)工作中要注意的幾個(gè)問題地方公辦高校債務(wù)成因分析地方公辦高校巨額債務(wù)是伴隨著1998年以后我國高等教育布局調(diào)整和1999年開始的大規(guī)模擴(kuò)招出現(xiàn)的，主要原因如下。隨著高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生規(guī)模急劇擴(kuò)大，各高校為了解決辦學(xué)資源緊缺問題，加大投入，重新規(guī)劃校園，大規(guī)模興建教學(xué)
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