行政許可法與政府職能的轉(zhuǎn)變-全文預(yù)覽
【正文】 用、行政許可事項的監(jiān)督和法律責(zé)任等作了明確的規(guī)定，對進一步深化行政管理體制改革，加快政府職 能轉(zhuǎn)變，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 13 頁 潔高效的行政管理體制，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，從源頭上預(yù)防必治理腐敗，都將產(chǎn)生積極的推動作用。 （五）對于行政機關(guān)違反法定程序?qū)嵤┬姓S可；辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取、收受他人財物或者謀取其他利益；違反法定條件實施行政許可，該許可的不許可，對不該許可的亂許可；違反規(guī)定亂收費等違法行為，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 13 頁 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （二）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 13 頁 全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請在三年內(nèi)不得再次 申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是設(shè)定行政許可最根本的價值取向，就是有利于促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、行政許可法設(shè)定許可的范圍和原則 （一）行政許可法設(shè)定的范圍。九屆全國人大常委會將行政許可法列入立法規(guī)劃，確定由國務(wù)院提出法律草案。既是革命，那就勢必涉及利益關(guān)系的調(diào)整涉及特定人群 既得利益，難免會有阻力。歷史的經(jīng)驗告誡我們，封閉就要落后，落后 就要挨打。因此，行 政許可法的制定和實施是客觀形勢的需要。我國的行政管理體制很多是沿用前蘇聯(lián)的行政管理模式，從總體上說是行政程序法制定比較遲緩的國家，但是在上個世紀末面臨著入關(guān)的情勢， 急需制定一部規(guī)范行政審批的控權(quán)法，全國人大常委會法工委大膽借鑒國外行政許可的立法成功經(jīng)驗，從 1996 年就開始著手行政許可法的調(diào)研、起草等工作。 2020 年 8 月 27 日十屆全國人大常委會第四次會議審議通過的《中華人民共和國行政許可法》（ 以下簡稱行政許可法）就是對行政機關(guān)行政審批事項進行全面規(guī)范的法律。它的頒布實施將促進政府工作的一系列改革，推進政府工作的法制化建設(shè)。行政許可法有其規(guī)定的事項內(nèi)容、原則和明確的法律責(zé)任。行政許可是一項重要的行政權(quán)力，它涉及政府與市場的關(guān)系，行政權(quán)力與公民權(quán) 利的關(guān)系的界定和行政權(quán)力的運作方式，事關(guān)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護，事關(guān)政府職能的轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 2 頁 共 13 頁 一、行政許可法出臺的歷史背景 （一）時代發(fā)展的必然要求 二十世紀五十年代以來，世界各國的行政權(quán)力都在迅猛的膨脹，行政權(quán)力的膨脹必然導(dǎo)致行政機關(guān)在行使行政職權(quán)的過程中難免不同程度侵犯公民的合法權(quán)益，因此，制定“控權(quán)”的行政程序法來控制或者限制行政權(quán)力是一種必然的趨勢。因而，遵守規(guī)則、履行承諾，既是
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