行政許可法與政府職能的轉(zhuǎn)變-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】行政許可法有其規(guī)定的事項(xiàng)內(nèi)容、原則和明確的法律責(zé)任。人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。它是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前管理的一種重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2020年8月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議。其所確立的行政許可設(shè)定制度、相對(duì)集中行政許。改革行政管理方式和推進(jìn)依法行政，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。制或者限制行政權(quán)力是一種必然的趨勢(shì)。因此，行政許可法的制定和實(shí)施是客觀形勢(shì)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的行政審批一直不同程度存在權(quán)力“尋租”等現(xiàn)象，因此，急待對(duì)行政審批進(jìn)行全面規(guī)范，深化行政管理體制改革。及利益關(guān)系的調(diào)整涉及特定人群既得利益，難免會(huì)有阻力。爭(zhēng)權(quán)而不負(fù)責(zé)，更不允許利用權(quán)力“尋租”謀利。入立法規(guī)劃，確定由國(guó)務(wù)院提出法律草案。據(jù)此，國(guó)務(wù)院法制辦以。要問(wèn)題，征求了地方人民政府、國(guó)務(wù)院部門、專家學(xué)者的意見(jiàn)。關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；
【正文】 就求助于行政許可來(lái)管理的現(xiàn)狀，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改變方式，創(chuàng)新管理機(jī)制。同時(shí)行政許可法按照高效、便民的原則規(guī)定的一系列方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可程序，相對(duì)集中行政許可權(quán)和辦理行政許可的一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理、聯(lián) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 合辦理或者集中辦理制度，有利于行政機(jī)關(guān)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。 （四）行政許可法的貫徹實(shí)施，將有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗 行政許 可法通過(guò)規(guī)定設(shè)定和實(shí)施行政許可的公開(kāi)原則，要求行政機(jī)關(guān)事前公布行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本，申請(qǐng)人可以不到現(xiàn)場(chǎng)而通過(guò)信函、郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)，并對(duì)行政許可事項(xiàng)相應(yīng)采取招標(biāo)拍賣、統(tǒng)一考試、實(shí)地檢測(cè)等方式作出決定，增加透明度，減少了行政機(jī)關(guān)工作人員與申請(qǐng)人之間的私下接觸，有利于防止行政許可過(guò)程中的暗箱操作、濫用權(quán)力，增加行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度。行政許可法通過(guò)規(guī)定實(shí)施行政許可原則上不收費(fèi)，實(shí)施行政許可不得索取、收受他人財(cái)物或者其他利益，確保權(quán)力與 利益脫鉤；通過(guò)對(duì)設(shè)定和實(shí)施行政許可全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)控，有利于預(yù)防和制止行政機(jī)關(guān)利用行政許可“設(shè)租”、“尋租”，從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗。 行政許可法需要我們政府執(zhí)法的每一名同志要做到與時(shí)俱進(jìn)，緊緊抓住以法治國(guó)這個(gè)“牛鼻子”，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，狠抓十六屆三中全會(huì)精神的落實(shí)，結(jié)合行政許可法的規(guī)定，研究制定出推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的方案、措施、辦法；與此同時(shí)，要更新觀念，改變那種一出現(xiàn)問(wèn)題就要審批、發(fā)證，以及“以批代管”、只“批”不“管”等行政管理理念和管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)政府管理體制和管理方式 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 的創(chuàng)新。一方 面，按照行政許可法的規(guī)定，繼續(xù)取消一批不該設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，真正把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，減少政府不必要的行政許可。另一方面，需要建立、完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的行政管理方式、機(jī)制，更加重視政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。但對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府管理同時(shí)又不宜實(shí)施行政許可的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究取消行政許可后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的措施、方法，不能因取消行政許可出現(xiàn)的行政管理上的“真空”；對(duì)需要繼續(xù)實(shí)施行政許可的事項(xiàng)，也需要認(rèn)真研究如何建立監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政許可行為、強(qiáng)化對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查，把事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確保把該政府管的事真正管住、管好。 總之，行政許可法是建立責(zé)任政府的根本途徑之一，是政府管理體制改革的根本目標(biāo)，體現(xiàn)了政府勇于承擔(dān)責(zé)任，誠(chéng)實(shí)守信的精神。行政許可法的頒布是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。行政許可法的公布實(shí)行，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都有重要意義。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 參考文 獻(xiàn) 全國(guó)貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議上溫家寶總理的講話 國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》的通知 行政許可法基本知識(shí)
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