行政許可法與政府職能的轉(zhuǎn)變(參考版)
2025-05-15 18:09本頁面
【正文】 行政許可法的公布實(shí)行，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都有重要意義。 總之，行政許可法是建立責(zé)任政府的根本途徑之一，是政府管理體制改革的根本目標(biāo)，體現(xiàn)了政府勇于承擔(dān)責(zé)任，誠實(shí)守信的精神。另一方面，需要建立、完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新的行政管理方式、機(jī)制，更加重視政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。 行政許可法需要我們政府執(zhí)法的每一名同志要做到與時(shí)俱進(jìn)，緊緊抓住以法治國這個(gè)“牛鼻子”，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，狠抓十六屆三中全會(huì)精神的落實(shí)，結(jié)合行政許可法的規(guī)定，研究制定出推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的方案、措施、辦法；與此同時(shí)，要更新觀念，改變那種一出現(xiàn)問題就要審批、發(fā)證，以及“以批代管”、只“批”不“管”等行政管理理念和管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)政府管理體制和管理方式 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 13 頁 的創(chuàng)新。 （四）行政許可法的貫徹實(shí)施，將有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗 行政許 可法通過規(guī)定設(shè)定和實(shí)施行政許可的公開原則，要求行政機(jī)關(guān)事前公布行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，申請人可以不到現(xiàn)場而通過信函、郵件等方式提出行政許可申請，并對行政許可事項(xiàng)相應(yīng)采取招標(biāo)拍賣、統(tǒng)一考試、實(shí)地檢測等方式作出決定，增加透明度，減少了行政機(jī)關(guān)工作人員與申請人之間的私下接觸，有利于防止行政許可過程中的暗箱操作、濫用權(quán)力，增加行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度。 （三）行政許可法的貫徹，將促進(jìn)行政管理方式的改進(jìn)和行政管理水平的提高 按照行政許可法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)要將直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管 、加強(qiáng)管理與提高效率有機(jī)統(tǒng)一起來，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事物的管理，提高服務(wù)水平和效率，改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物中一出現(xiàn)問題就求助于行政許可來管理的現(xiàn)狀，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改變方式，創(chuàng)新管理機(jī)制。行政許可法對行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可，對行政許可申請受 理或不受理，該予以行政許可的不予以行政許可，不該予以行政許可的亂予行政許可，只許可不監(jiān)督以及監(jiān)督不力的行為，都規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償，是依法行政的基本要求。上述規(guī)定，對于政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的信用，密切政府和人民群眾的關(guān)系，具有重要意義。為 了促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，行政許可法對行政許可權(quán)的設(shè)定作了嚴(yán)格的規(guī)定，除全國人大及其常委會(huì)、國務(wù)院、省級地方人大及其常委會(huì)以及省級人民政府外，包括國務(wù)院在內(nèi)的其他國家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可，行政許可法還規(guī)定，地方不得設(shè)定有關(guān)資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可，不得通過設(shè)定許可限制其他地區(qū)的商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定上，確立了三優(yōu)先原則。 四、行政許可法的貫徹實(shí)施對政府工作的重大影響 行政許可法對行政許可的基本原則、行政許可的設(shè)定實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)、實(shí)施行政許可的程序、行政許可的費(fèi)用、行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督和法律責(zé)任等作了明確的規(guī)定，對進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職 能轉(zhuǎn)變，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 13 頁 潔高效的行政管理體制，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防必治理腐敗，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。 行政許可法具有極強(qiáng)的針對性和深遠(yuǎn)的影響力，它對規(guī)
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