【正文】 經(jīng)濟，大力實施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，對銷售超5億元、稅收超1000萬元的重點企業(yè)，通過財政扶持、信貸支持、要素調(diào)度等措施，鼓勵他們實施一批資金投量大、帶動能力強的大項目，全力支持他們做大做強。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把關(guān)注民生、維護民利、實現(xiàn)民愿作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，按照城鄉(xiāng)一體、同步推進的要求，更加注重社會全面進步，更加注重社會協(xié)調(diào)發(fā)展，切實減少不和諧因素，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要及早謀劃明年全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。著眼經(jīng)濟與社會同步。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，努力為群眾提供安全有效、方便廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。要進一步完善大調(diào)解機制，拓展社情民意表達渠道，滿足群眾的合理訴求。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，奮力沖刺，決戰(zhàn)決勝，把大干三個月的氛圍造得更濃，把決戰(zhàn)四季度的干勁鼓得更足，迅速掀起新一輪比發(fā)展、搶發(fā)展、快發(fā)展的熱潮。當前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為常態(tài)，但調(diào)控之中有機遇，政策之中有空間，關(guān)鍵是要敢于爭取。就各項指標而言，前三季度進展較快的，要再接再厲，乘勢而上；進展緩慢的，要尋找對策，迎頭趕上；脫幅較大的，要自我加壓，快速推進，確保實現(xiàn)“滿堂紅”。（二）強化服務(wù)抓落實。要素供給部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極幫助企業(yè)化解土地、資金、供電等難題，確保企業(yè)發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素及時到位。對作風飄浮、推諉扯皮、為難基層等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，不但要追究當事人的責任，也要追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責任。責任和壓力要同步到位?？己艘袑?dǎo)向性，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，堅持因地制宜，進一步優(yōu)化考核辦法，落實考核措施，特別是要把各鎮(zhèn)特色、亮點工作納入加分因素。堅持以發(fā)展論英雄、以作為定地位，真正使政治上過得硬、發(fā)展上有本事、群眾信得過的優(yōu)秀人才得到優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。大干三個月、決勝四季度是今后一段時期的中心工作。在這里需要強調(diào)的是，在決戰(zhàn)決勝四季度的同時，我們還要堅持一手狠抓落實，一手謀劃明年，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆三中全會有關(guān)精神，圍繞中心工作、重點工程展開調(diào)研，做到工作目標早擬定，工作思路早醞釀，工作重點早明確，為更好地開展明年工作打下堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)新督查工作形式，堅持明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，總結(jié)經(jīng)驗與查找問題相結(jié)合、以查找問題為主，年終考核與階段督查相結(jié)合、以階段督查為主的“三結(jié)合、三為主”的工作方法，對已經(jīng)落實的要查成效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任，確保各項工作推進到位。對地方一般預(yù)算收入、納稅銷售、利用外資等關(guān)鍵性指標要進行層層分解，使目標任務(wù)細化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標，明確干什么、怎么干、誰來干，干到什么標準、干到什么程度，使各項任務(wù)都清晰、具體、明白，真正做到層層有壓力、個個有責任、人人抓落實。（三）明確責任抓落實。執(zhí)法監(jiān)管部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，更好地為企業(yè)提供幫助，在緊環(huán)境下與企業(yè)同呼吸、共命運，政企聯(lián)手，共渡難關(guān)。經(jīng)濟主管部門要加強經(jīng)濟運行的分析預(yù)測，特別是要根據(jù)宏觀形勢的變化，制定針對性的措施，組織指導(dǎo)各地、各企業(yè)加快項目建設(shè)，科學(xué)安排生產(chǎn)，加強要素籌措，對招商引資、項目推進、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，要扎扎實實幫助解決。各個部門、各項工作都要在南通乃至更大范圍內(nèi)瞄準目標，鎖定對象，落實措施，比項目、比速度、比效益、比位次，努力做到事事爭一流、項項爭第一，確保各項工作走在南通乃至全省前列。要善于實干。把深入解放思想與做好當前工作緊密結(jié)合起來，以加快發(fā)展的實績展示解放思想的實效。要高度重視安全生產(chǎn)，提高處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要深入推進法治*建設(shè)，大力組織實施“五五”普法教育，全面增強人民群眾法制意識，為下一步創(chuàng)建“全國法治縣”夯實基礎(chǔ)。要加大社會事業(yè)投入，深化社會事業(yè)改革，集中力量建設(shè)一批社會事業(yè)重點項目。要千方百計擴大就業(yè)，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其要著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制，多渠道增加低收入群體的收入，確保讓小康建設(shè)成果惠及大多數(shù)老百姓。要堅持規(guī)劃先行，進一步強化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，加緊完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃；結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目建設(shè)，積極引導(dǎo)和推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要支持有條件的企業(yè)加快上市步伐，直接挺進資本市場，努力實現(xiàn)低成本、裂變式擴張。要從產(chǎn)業(yè)鏈條的最薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚的最重要企業(yè)入手，大力度開展產(chǎn)業(yè)招商，以項目源完善產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)群打造產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，生態(tài)鏈向循環(huán)再生，著力構(gòu)建具有*特色的產(chǎn)業(yè)板塊。要著力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，用好用足“共建共享”政策，全力支持“一帶二區(qū)三園”做大做強，促進鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)資源上的互通共享、發(fā)展上的聯(lián)動共贏。“一帶二區(qū)三園”是*發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在。（二）突出集聚發(fā)展，實現(xiàn)平臺建設(shè)新突破。要在成功創(chuàng)辦東升農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的農(nóng)村小額貸款組織，為將來發(fā)展村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。進一步建立健全新型政銀企合作制度，增強政府、銀行、企業(yè)合作互動的氛圍，為銀行和企業(yè)的共同發(fā)展營造良好寬松的環(huán)境。一要通過挖潛做好土地文章?？傊_保年內(nèi)有一批新項目開工，有一批開工項目投產(chǎn)，有一批投產(chǎn)項目形成效益，堅決堵剎為完成任務(wù)指標而湊項目、假開工現(xiàn)象。抓項目建設(shè)，落實是關(guān)鍵。要瞄準重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，緊盯上海、蘇南、南通，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招