【正文】 額近360億元，這些錢放在銀行是存量，如果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本，將成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量。要在成功創(chuàng)辦東升農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的農(nóng)村小額貸款組織，為將來(lái)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。三要通過(guò)招引破除人力瓶頸。繼續(xù)深化人才開發(fā)工作，進(jìn)一步實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，為全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。市有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)穩(wěn)定職工隊(duì)伍的政策研究，著力解決企業(yè)用工難和農(nóng)民求職難的雙重“瓶頸”，努力創(chuàng)造企業(yè)充分用工、群眾充分就業(yè)的良好格局。（二）突出集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)新突破。按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的要求，將有限的資源向特色園區(qū)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集結(jié)，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。推進(jìn)資源集約化發(fā)展。推進(jìn)資源集約，關(guān)鍵是要抓載體，做優(yōu)做美園區(qū)?！耙粠Ф^(qū)三園”是*發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在。當(dāng)前，要在全面拉開框架、擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在深度開發(fā)、提升層次、做精做優(yōu)上，做到能一步到位的就一步到位，能超前投入的就超前投入，能配套跟進(jìn)的就及時(shí)配套跟進(jìn)，使之成為跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極、科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快“一帶二區(qū)三園”現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，全面構(gòu)建個(gè)性化、高集聚、強(qiáng)帶動(dòng)、可持續(xù)的發(fā)展平臺(tái)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營(yíng)管理需求，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加快建設(shè)一批設(shè)施全、配套強(qiáng)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件。要著力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，用好用足“共建共享”政策，全力支持“一帶二區(qū)三園”做大做強(qiáng)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)資源上的互通共享、發(fā)展上的聯(lián)動(dòng)共贏。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然要求。要按照“聚合優(yōu)勢(shì)、提升檔次、增創(chuàng)特色”的工作思路，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加速形成“一鎮(zhèn)一品”、“一域一業(yè)”的鮮明特色。要從產(chǎn)業(yè)鏈條的最薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚的最重要企業(yè)入手，大力度開展產(chǎn)業(yè)招商，以項(xiàng)目源完善產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)群打造產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，生態(tài)鏈向循環(huán)再生，著力構(gòu)建具有*特色的產(chǎn)業(yè)板塊。推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要立足發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，對(duì)銷售超5億元、稅收超1000萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)財(cái)政扶持、信貸支持、要素調(diào)度等措施，鼓勵(lì)他們實(shí)施一批資金投量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，全力支持他們做大做強(qiáng)。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，以開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備為方向，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技合作，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要支持有條件的企業(yè)加快上市步伐，直接挺進(jìn)資本市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張。（三）突出統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)新突破。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把關(guān)注民生、維護(hù)民利、實(shí)現(xiàn)民愿作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照城鄉(xiāng)一體、同步推進(jìn)的要求，更加注重社會(huì)全面進(jìn)步，更加注重社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)減少不和諧因素，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。著眼城市與農(nóng)村一體。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，加緊完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水管網(wǎng)的“無(wú)縫對(duì)接”。要及早謀劃明年全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，加強(qiáng)對(duì)東部和北部地區(qū)的政策扶持，不斷增強(qiáng)其自身造血功能，通過(guò)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其要著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加低收入群體的收入，確保讓小康建設(shè)成果惠及大多數(shù)老百姓。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下，全面達(dá)小康的有關(guān)工作，上月我們已召開專題大會(huì)作了具體部署，各地各部門一定要不折不扣地貫徹會(huì)議精神，切實(shí)做好指標(biāo)監(jiān)測(cè)、向上銜接等各項(xiàng)工作，確保今年如期建成不含水分、老百姓得實(shí)惠、群眾認(rèn)可的高質(zhì)量全面小康。著眼經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步。要大力弘揚(yáng)和實(shí)踐“自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造”的新時(shí)期*城市精神，扎實(shí)抓好實(shí)事工程，實(shí)實(shí)在在地在群眾“最盼”上動(dòng)腦筋，在群眾“最急”上下工夫，在群眾“最怨”上促改進(jìn)，使各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展，全體人民在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。要加大社會(huì)事業(yè)投入，深化社會(huì)事業(yè)改革，集中力量建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從早從快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，深化教育改革，加大教育投入，調(diào)整優(yōu)化教育布局，全力打造均衡教育、優(yōu)質(zhì)教育、特色教育，讓人民滿意。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，努力為群眾提供安全有效、方便廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。著眼發(fā)展與穩(wěn)定協(xié)調(diào)。要深入推進(jìn)法治*建設(shè)，大力組織實(shí)施“五五”普法教育，全面增強(qiáng)人民群眾法制意識(shí)，為下一步創(chuàng)建“全國(guó)法治縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)平安*建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的大防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、百姓安寧、投資安全。要進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制，拓展社情民意表達(dá)渠道，滿足群眾的合理訴求。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查力度，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)