【正文】 三條線，就是以骨干企業(yè)為主體的企業(yè)招商。要提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對重污染、高耗能、低效益項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門外。大家普遍有這樣一種體會(huì)：我們引進(jìn)的有些項(xiàng)目前期洽談、簽約速度都很快，但后期落地建設(shè)推進(jìn)卻比較慢，有的項(xiàng)目建設(shè)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同約定的期限，并且遲遲不能投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；同時(shí)，也有些項(xiàng)目落戶時(shí)承諾投資多少，實(shí)現(xiàn)稅收多少，但項(xiàng)目建起來后，投資沒有多少，實(shí)現(xiàn)的稅收也沒有多少，但閑置浪費(fèi)的土地卻不少。另一方面，也要加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管。外經(jīng)外貿(mào)是我縣經(jīng)濟(jì)工作的亮點(diǎn)，對臺(tái)經(jīng)濟(jì)一度成為我們工作的最大優(yōu)勢和品牌。把招商和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好旺旺增資、元首針織、光大發(fā)電、上好佳食品等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好統(tǒng)一集團(tuán)、耐斯集團(tuán)、李錦記保健品等項(xiàng)目的推進(jìn)及簽約落地工作，確保利用外資工作實(shí)現(xiàn)量的增長。三是要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的突破。力爭年內(nèi)出口過500萬美元的企業(yè)達(dá)到10家、過1000萬美元的3家。四是要做大做強(qiáng)加工貿(mào)易。園區(qū)作為吸納外來投資、聚集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。立足拉開框架、拓展空間，要抓緊謀劃跨過國道220線向西發(fā)展，超前搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快與回河片區(qū)的對接融合。下一步，這些園區(qū)要按照“特色化、集約化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，進(jìn)一步明確功能定位，突出產(chǎn)業(yè)特色、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。要堅(jiān)持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建造多層、高層廠房，加大閑置土地清理力度，探索建立土地利用獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高土地單位面積產(chǎn)出水平，切實(shí)保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，希望在民營、活力在民資、動(dòng)力在民間。抓全民創(chuàng)業(yè)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，讓群眾積極性迸發(fā)出來，讓社會(huì)資本活躍起來，讓創(chuàng)業(yè)主體不斷增加起來。按照非禁即入的原則，除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對民間資本放開，不得對民間資本設(shè)置任何附加條件。要放寬經(jīng)營條件，實(shí)行“零成本”注冊，完善落實(shí)稅費(fèi)減免、信貸支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。一是要鼓勵(lì)聯(lián)合重組。按照“分級(jí)抓重點(diǎn)、對口抓幫扶”的原則，積極開展“十強(qiáng)民營企業(yè)”、“百家成長型中小企業(yè)”幫扶活動(dòng)，在資金、技術(shù)、人才、政策等方面加大扶持力度，力爭年底新增銷售收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到15家以上。面對新的形勢，如果反應(yīng)靈敏、應(yīng)對得力，就可能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化不利為有利；反之，反應(yīng)遲鈍、無所適從，就有可能被擠進(jìn)被動(dòng)、困難、落后的死胡同。無論是縣級(jí)干部，還是鎮(zhèn)（街道）、部門的負(fù)責(zé)同志，都要潛心研究宏觀政策走向，科學(xué)研判宏觀大勢和發(fā)展趨勢，超前思考工作中可能遇到的新情況，及時(shí)制定富有針對性的應(yīng)對措施。對制約發(fā)展的各項(xiàng)瓶頸，要不唯書，不唯上，大膽地想、勇敢地試，在破解難題中闖出發(fā)展的新路。要使工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作更好更快發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境創(chuàng)新。繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、AB角工作制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等十項(xiàng)制度。出臺(tái)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為問責(zé)辦法等一系列規(guī)章制度，對那些亂檢查、亂罰款的，要及時(shí)制止，嚴(yán)格問責(zé)；對那些欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的市霸路霸要予以嚴(yán)厲打擊，決不手軟。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在缺的不是戰(zhàn)略、思路，缺的是一抓到底的韌勁和毅力，缺的是落實(shí)政策的辦法和措施。要完善協(xié)作推進(jìn)機(jī)制?？h委辦公室、縣政府辦公室要加大督查力度，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持既有的調(diào)度和通報(bào)制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督查，督促解決實(shí)際問題。各級(jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，努力開創(chuàng)工作新局面，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！。進(jìn)一步完善考核方案，建立健全“明職責(zé)、嚴(yán)考核、強(qiáng)問責(zé)、重獎(jiǎng)懲”的考核激勵(lì)機(jī)制，真正考出壓力、考出干勁、考出實(shí)績。對需要多個(gè)部門共同配合落實(shí)的事項(xiàng)，牽頭部門要主動(dòng)會(huì)商、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要積極配合、共同辦理。要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。（三）要強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。按照“一門受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一收費(fèi)”的要求，堅(jiān)決杜絕兩頭辦理、體外循環(huán)現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，健全完善便民便企服務(wù)體系，簡化程序，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。從一定意義上講，環(huán)境就是競爭力，就是生產(chǎn)力。各級(jí)干部都要親自聯(lián)系項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目運(yùn)作流程；要深入項(xiàng)目建設(shè)工地和企業(yè)車間，切實(shí)解決企業(yè)用工、資金等具體問題。因此，我們一定要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新求變，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)液壓升降平臺(tái)、棉花加工、木材加工等民營產(chǎn)業(yè)整合民間資本，支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合重組，打造一批綜合競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大型民營企業(yè)。沒有龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展壯大，一個(gè)區(qū)域也很難快速崛起。三是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。通過政策引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，只要符合法律法規(guī)和國家政策，不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模，什么賺錢干什么；鼓勵(lì)各類能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，培育做大本土能人經(jīng)濟(jì)?！颁佁焐w地”就是要全民創(chuàng)業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)植根本土、來自民眾、緊貼市場、機(jī)制靈活，是天然的市場經(jīng)濟(jì)、典型的民本經(jīng)濟(jì)、基本的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，對企業(yè)亟需的電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施，確保項(xiàng)目到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。縣里也要健全完善合作互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)健康發(fā)展。二是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是要實(shí)施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。另外，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，扎實(shí)做好服務(wù)外包工作，力爭年內(nèi)新引進(jìn)2家服務(wù)外包企業(yè)。三是要大力培育出口產(chǎn)品品牌。對外貿(mào)易方面：一是要加大對出口大戶的培植力度。根據(jù)國際資本轉(zhuǎn)移趨勢，結(jié)合我縣招商重點(diǎn)，積極參加市委、市政府在港臺(tái)、日韓、歐美等地舉辦的重大招商活動(dòng)，并組團(tuán)對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行回訪。我們要堅(jiān)定不移地發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，特別是發(fā)展對臺(tái)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高外經(jīng)外貿(mào)工作水平。對此，開發(fā)區(qū)、投資服務(wù)中心等有關(guān)部門要研究出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管的措施辦法，以此鞏固和擴(kuò)大招商引資的實(shí)效。對這個(gè)問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，努力做到在注重項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)，更加注重項(xiàng)目的后期管理。從今年開始，新引進(jìn)的項(xiàng)目都必須經(jīng)過縣招促委研究、審核和把關(guān)，以此進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目引進(jìn)的程序，提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，充分借助他們的影響力，讓這些企業(yè)積極向外推介縣，現(xiàn)身說法，以商招商，吸引更多客商到我縣投資興業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商的最大優(yōu)勢是便于產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是要變?nèi)珕T招商為“三條線招商”?？h這些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于招商引資，縣未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展仍然離不開招商引資。五是要突出抓好節(jié)能降耗。目前，我縣食品加工、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成良好發(fā)展態(tài)勢，要充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加大技改投入，加快同類集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模更大、競爭力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。二是要突出培強(qiáng)存量企業(yè)。為此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化大項(xiàng)目意識(shí)，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)放在大項(xiàng)目、大企業(yè)的培植上，打造“億元稅收企業(yè)群”。這些任務(wù)已通過政府文件的形式分解到各鎮(zhèn)（街道）、各部門，請對照各自目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。扎實(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，對于搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，具有十分重要的意義。這些，都為我們做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作創(chuàng)造了良好條件。從有利因素看：一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢日趨穩(wěn)固，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，政府投資和信貸資金將重點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域傾斜