【正文】 、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的分工協(xié)作體系。進(jìn)一步強(qiáng)化要素市場功能，不斷完善體制和政策環(huán)境，吸引國內(nèi)各行業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心等進(jìn)入上海。通過有系統(tǒng)的截污、治污、調(diào)水、清淤和兩岸環(huán)境綜合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。加快固體廢物處置的減量化、資源化和無害化進(jìn)程，推動各類廢舊物資的回收利用，實(shí)行生活垃圾分類收集和處置，加快垃圾處理從簡單填埋向多元化綜合利用轉(zhuǎn)變，市區(qū)垃圾分類收集的地區(qū)達(dá)到90%，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處置系統(tǒng)。 嚴(yán)格控制耕地占用，保持耕地占補(bǔ)平衡。結(jié)合長江口整治、杭州灣北岸治理、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)和浦東機(jī)場建設(shè)，實(shí)施海塘促淤保灘工程，在保護(hù)濕地資源的條件下適度圍海造地。 三、構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化交通樞紐功能 以深水港建設(shè)為突破口，推進(jìn)“三港三網(wǎng)”建設(shè)，加快形成聯(lián)系世界、服務(wù)全國、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系和較為完善的市政設(shè)施框架。擴(kuò)大國際集裝箱運(yùn)輸?shù)暮骄€覆蓋面和航班次數(shù)，加強(qiáng)與周邊港口及相鄰省市的合作，建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)交易市場和航運(yùn)信息中心。繼續(xù)完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網(wǎng)，加快建設(shè)具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，建成全市集約化信息管線系統(tǒng)，促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)資源的共享，加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，使上海成為亞太地區(qū)重要的國際通信樞紐之一。以建設(shè)集裝箱集疏運(yùn)通道為重點(diǎn)，加快內(nèi)河航道整治，形成以“一環(huán)十射”為骨架的內(nèi)河航道網(wǎng)。加快建設(shè)內(nèi)外換乘樞紐，加強(qiáng)地面公交與軌道交通、市域交通與對外交通間的換乘銜接。 積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。建成吳涇電廠八期和外高橋電廠二期。改善市民飲用水水質(zhì)，在有條件的地區(qū)實(shí)施分質(zhì)供水。 以外環(huán)線及環(huán)城綠帶為隔離帶，控制中心城向外擴(kuò)張蔓延。加強(qiáng)地下空間的規(guī)劃和開發(fā)，整體優(yōu)化城市布局。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)松江新城以及朱家角、安亭、高橋等中心鎮(zhèn)。 五、完善綜合管理，提高城市管理的現(xiàn)代化水平 進(jìn)一步理順城市管理體制，在繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)管理的同時，積極推行綜合執(zhí)法，引入市場機(jī)制，全面提高城市管理的現(xiàn)代化水平。努力增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動員潛力，提高國民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急保障能力和快速動員能力。強(qiáng)化民主法制與公共安全建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。加強(qiáng)人口發(fā)展研究與信息工作，建立較為完善的實(shí)有人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，把外來人口管理納入網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、法制化軌道。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險，建立規(guī)范的特困老人福利補(bǔ)貼制度，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、法規(guī)規(guī)章為保障的多層次養(yǎng)老體系。 二、調(diào)節(jié)收入分配，完善社會保障 要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，合理調(diào)節(jié)收入分配，健全社會保障體系及其運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鼓勵勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、投資致富。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，深化醫(yī)療保險制度改革，建立工傷和生育保險，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度。 發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。實(shí)施男女平等的基本國策，切實(shí)保障婦女、兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。 三、繼承與創(chuàng)新并重，繁榮社會主義文化 按照建設(shè)有中國特色社會主義文化的要求，大力發(fā)展面向新世紀(jì)的文化事業(yè)，提高全社會的文化生活質(zhì)量，努力把上海建成國際性文化交流中心之一。加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯亢臀乃嚺u的建設(shè)。大力發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和促進(jìn)對外文化交流，推動上海的文化藝術(shù)多渠道、多方式走向全國、走向世界。積極扶持文博、圖書、檔案事業(yè)和文物保護(hù)工作。實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分類管理，探索多元投資，引入競爭機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防保健和中醫(yī)工作。加速居民區(qū)體育活動場地的建設(shè)，積極倡導(dǎo)科學(xué)健身，大力發(fā)展全民健身運(yùn)動。 五、抓好精神文明創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)社區(qū)發(fā)展 要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)社會主義思想道德體系建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)各具特色的現(xiàn)代化社區(qū)，努力形成大都市的文明環(huán)境。 深化開展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建活動，完善社區(qū)勞動就業(yè)、社會保障、幫困扶貧、助殘育幼、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等綜合服務(wù)體系和治安防范網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“七不”活動的管理和執(zhí)法，建成50個文明示范標(biāo)志區(qū)域。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大市民有序的政治參與，進(jìn)一步完善基層民主，實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。 加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加大反腐敗力度，從制度和法制上加強(qiáng)廉政建設(shè)。 七、維護(hù)公共安全，確保社會穩(wěn)定 深刻認(rèn)識和正確把握社會發(fā)展的新情況、新問題，妥善處理和及時化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化，確保社會穩(wěn)定。堅持專門工作和群眾路線相結(jié)合，促進(jìn)人防、物防、技防三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基層“創(chuàng)安”活動。充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，促進(jìn)民間投資增長，盤活國有資產(chǎn)存量，拓展利用外資領(lǐng)域，開辟新的投融資渠道；取消限制居民消費(fèi)的各種不合理規(guī)定，擴(kuò)大住房、汽車、公用事業(yè)消費(fèi)和假日消費(fèi)等，完善個人消費(fèi)金融服務(wù)；依托市場機(jī)制，優(yōu)化社會資源配置，鼓勵教育投入和擴(kuò)大教育消費(fèi)，引導(dǎo)衛(wèi)生保健消費(fèi)和健康投資，發(fā)展老人服務(wù)和保健消費(fèi)。調(diào)整政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，增加地方性法規(guī)和政府規(guī)章的統(tǒng)一性和透明度。加快培養(yǎng)緊缺人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批國際金融、貿(mào)易、法律、電子商務(wù)等方面的人才。 三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在加快發(fā)展以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以信息業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的同時，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)改造升級以及產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。堅持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)自主開發(fā)能力；堅持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)支持、中介咨詢、營銷策劃和金融信貸等政策與服務(wù)體系；堅持技術(shù)進(jìn)步和增加就業(yè)相結(jié)合，按照高技術(shù)含量、高附加價值、高就業(yè)率和低能耗、無污染的發(fā)展方向，進(jìn)一步推動都市型工業(yè)的發(fā)展。通過加快改革，建立和完善與信息化發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制；通過加大政策支持力度，促進(jìn)電視、電信、計算機(jī)“三網(wǎng)融合”；通過降低通信費(fèi)用，大力擴(kuò)大信息消費(fèi)；通過推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)、電子商務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息化改造、智能社區(qū)創(chuàng)建和信息港安全體系建設(shè)，加快信息化進(jìn)程。鼓勵人口向郊區(qū)城鎮(zhèn)集中，對本市農(nóng)民實(shí)行向城鎮(zhèn)集中的導(dǎo)入政策，對外省市人員實(shí)行“投資性移民”或“智力性移民”的準(zhǔn)入政策，對中心城人口實(shí)行向城鎮(zhèn)疏解的引入政策。 六、關(guān)于人口綜合調(diào)控 在繼續(xù)貫徹計劃生育基本國策的同時，結(jié)合上海實(shí)際，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。采取新的投融資機(jī)制建設(shè)社會事業(yè)設(shè)施，鼓勵社會投資主體以多種形式投資社會事業(yè)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；積極探索中外合作、合資和獨(dú)資等新模式發(fā)展社會事業(yè)，鼓勵社會力量與社會事業(yè)機(jī)構(gòu)的合作?？刂泼禾肯M(fèi)，嚴(yán)格限制燃煤電廠規(guī)模和新建煤制氣廠及其他燃煤設(shè)施，大力削減分散燒煤；限制高能耗、低附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化能源建設(shè)結(jié)構(gòu)，大力擴(kuò)大天然氣的來源和使用，增加市外來電；扶持可再生能源和新能源的科研開發(fā)和利用，鼓勵節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；鼓勵電力、燃?xì)獾葍?yōu)質(zhì)能源的使用，促進(jìn)“移峰填谷”；加強(qiáng)石油管理、健全能源儲備。積極利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，擴(kuò)大社會事業(yè)對內(nèi)對外交流，增強(qiáng)社會事業(yè)的發(fā)展能力。 七、關(guān)于社會事業(yè)發(fā)展 在繼續(xù)加大政府對社會事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量參與社會事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化社會事業(yè)領(lǐng)域資源配置。按照配置水平適度超前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于中心城區(qū)的原則，加強(qiáng)郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)。完善城鎮(zhèn)用地制度，實(shí)行多途徑的耕地占補(bǔ)平衡辦法，率先試行農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要強(qiáng)化上海網(wǎng)絡(luò)化制造中心、研發(fā)中心和信息中心的功能，把生產(chǎn)基地向長江三角洲乃至國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一、初級的產(chǎn)品生產(chǎn)型向種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)加銷一條龍的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。抓緊清理現(xiàn)有的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定和完善鼓勵各種所有制企業(yè)到海外投資的政策。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)金融和貿(mào)易服務(wù)功能，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)。 二、關(guān)于發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì) 積極應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織。 第八章 若干政策性意見 充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府的綜合調(diào)控，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策導(dǎo)向，確保完成“十五”計劃確定的各項任務(wù)。 堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的社會治安綜合治理方針，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣。規(guī)范法律服務(wù)，形成規(guī)范有序、公平競爭、統(tǒng)一開放的法律服務(wù)市場。推進(jìn)政府工作法治化，從嚴(yán)治政，依法行政，規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的行政行為，推行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制。提高立法的公眾參與度，在實(shí)踐中建立健全起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章聽取市民意見的機(jī)制和程序。 加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主。加強(qiáng)國防教育，做好“雙擁”工作，深入持久開展軍（警）民共建活動。以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科技、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的思想道德體系。提高舉辦大型國際賽事的能力，辦好友好運(yùn)動會，積極申辦洲際、國際綜合性運(yùn)動會。加強(qiáng)對藥品流通領(lǐng)域的管理。建成兒科醫(yī)療中心、婦女兒童保健中心、康復(fù)醫(yī)療中心等一批高水平的特色專科機(jī)構(gòu)。 四、充分利用社會資源，發(fā)展衛(wèi)生與體育事業(yè) 立足于提高居民身體素質(zhì)，加快衛(wèi)生體育事業(yè)改革，大力提高醫(yī)療保健水平，積極開展群眾體育運(yùn)動，發(fā)展競技體育，把上海建成亞洲一流的醫(yī)療、體育中心城市。加快文化體制改革，做到政企、政事分開和管辦分離，形成符合精神文明建設(shè)要求、遵循文化發(fā)展規(guī)律、發(fā)揮市場機(jī)制積極作用的文化體制。 繼續(xù)辦好中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海國際電視節(jié)等重大文化活動。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。出版一批代表國家水平、具有重大文化價值、制作精良的重點(diǎn)圖書、電子和音像出版物。到XX年，殘疾人就業(yè)安置率、中輕度智殘兒童的義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。建設(shè)四位一體的社會救助體系，加強(qiáng)和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。合理調(diào)整國家、單位、個人的基本保障負(fù)擔(dān)，采取有效措施確保社會保險費(fèi)的征繳和各項社會保險金的發(fā)放。適當(dāng)提高政府轉(zhuǎn)移支付水平，逐步擴(kuò)大政府購買的公共服務(wù)，發(fā)展廉租房，繼續(xù)促進(jìn)低收入家庭生活水平的改善。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)探索市場調(diào)節(jié)、集體協(xié)商的工資機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工工資收入逐步提高。大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行包括非全日制工、小時工、階段性就業(yè)在內(nèi)的多形式靈活就業(yè)，擴(kuò)大多渠道、多層次就業(yè)。促進(jìn)中心城區(qū)人口向郊區(qū)新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵郊區(qū)農(nóng)村人口向新城和中心鎮(zhèn)集中。 一、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大勞動就業(yè) 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，完善人口綜合調(diào)控的機(jī)制與政策，加大創(chuàng)造就業(yè)崗位的力度，努力擴(kuò)大勞動就業(yè)。 第七章 社會發(fā)展 完善人口綜合調(diào)控，加強(qiáng)勞動就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。深化城市管理體制改革，積極實(shí)行“政企分開、政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開”，建立市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等的市場化運(yùn)作機(jī)制。要結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的布局，規(guī)劃建設(shè)多功能、現(xiàn)代化的臨江沿海產(chǎn)業(yè)帶。 重點(diǎn)推進(jìn)郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合市區(qū)服務(wù)業(yè)布局調(diào)整、大型公共綠地和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展等，建設(shè)一批地區(qū)級和社區(qū)級公共活動中心。建設(shè)蘇州河截污等工程，加快完善市區(qū)污水收集與處理設(shè)施，使全市污水處理率達(dá)到70%。 完善城市給排水系統(tǒng)。到XX年，形成30億立方米天然氣供應(yīng)能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。 推進(jìn)鐵路建設(shè)。拓寬改造一批內(nèi)環(huán)線內(nèi)次干道路，全面建成城市輔助環(huán)線，完善內(nèi)、外環(huán)線間聯(lián)接道路。建設(shè)明珠線二期、磁懸浮列車示范運(yùn)營線工程等200公里左右軌道交通，基本形成由“十字加環(huán)”和若干射線組成的軌道交通網(wǎng)。 繼續(xù)推進(jìn)航空港、信息港建設(shè)。根據(jù)國家戰(zhàn)略，與國家有關(guān)部門和兄弟省市聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)上海國際航運(yùn)中心洋山深水港；建設(shè)和完善鐵路、公路、內(nèi)河等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力推動集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。 加強(qiáng)對崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)、長江口九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)、長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)。對污染物入海實(shí)行總量控制，合理開發(fā)和保護(hù)沿海灘涂、岸線和海洋資源。 以建設(shè)中心城區(qū)大型公共綠地和郊區(qū)“人造森林”為重點(diǎn)，完善綠地布局，豐富植物類型，逐步建立起環(huán)城綠帶、楔型綠地、綠色走廊（干道和河道綠化）、大型綠地與郊區(qū)森林相配套、平面與立體綠化相結(jié)合、有上海特色的都市綠化系統(tǒng)。到XX年，機(jī)動車尾氣治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，各大氣功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)。 一、強(qiáng)化環(huán)保綠化建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境 堅持污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，在水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)綜合整治和綠化建設(shè)等五個方面取得突破，不斷改善城市綜合環(huán)境質(zhì)量。以長江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，通過工業(yè)投資和企業(yè)聯(lián)合，開展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組，培育一批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步做好對口支援工作。支持和鼓勵上海企業(yè)參與中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的投資、建設(shè)和管理。有選擇地加大海外投資力度，推動一批長線產(chǎn)品項目向外轉(zhuǎn)移，在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心和產(chǎn)品、技術(shù)的設(shè)計開發(fā)中心，形成以大型企業(yè)（集團(tuán)）為核心的資產(chǎn)多元化、管理科學(xué)化、經(jīng)營國際化，具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國公司。健全外商投資的法規(guī)環(huán)境，進(jìn)一步加大與跨國公司的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)吸引外資投資于高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大金融、電信、科研開發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資，提高利用外資質(zhì)量。要從注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口相結(jié)合，從注重實(shí)物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合。建成外環(huán)線綠帶和若干楔形綠地，增加生活小區(qū)、開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)景觀區(qū)域的綠地面積，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到XX年，園區(qū)面積達(dá)到10平方公里。 四、注重功能開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮浦東的示范帶動效應(yīng) 立足上海，服務(wù)全國，大力推進(jìn)浦東功能開發(fā)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮浦東示范、輻射和帶動效應(yīng)。改革審批制度，減少審批項目，簡化審批程序，公開審批條件，提高政府行政效率。完善國際金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建立電子化、網(wǎng)絡(luò)