《勞動合同法》實施現(xiàn)狀、面臨問題及對策初探(文件)
【正文】 別是私營企業(yè)中的工會由于工會領導受雇于企業(yè)老板，很少能真正發(fā)揮作用，致使部 分企業(yè)違法用工等損害勞動者權益問題得不到糾正。就企業(yè)而言，受經(jīng)營困難影響，企業(yè)欠薪情況增多，足額繳納社會保險費的難度加大，有的地方還發(fā) 生企業(yè)主欠薪逃匿事件。愚以為，解決當前《勞動合同法》貫徹實施中存在的突出問題，需要從以下幾方面入手： (一 )加強政府引導，繼續(xù)做好普 法工作。要深入公共就業(yè)服務機構和各類企事業(yè)單位，通過學習培訓、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放普法知識手冊等方式，廣泛宣傳勞動合同法律知識，增強宣傳工作的 針對性和實效性。 (二 )加強深入調研，修改和完善相關配套制度及辦法。要加強與《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》 的協(xié)調實施，為構建和諧穩(wěn)定的勞動關系提供有力的法律保障。要以推動《勞動合同法》深入貫徹實施為契機，依法加強對用人單位勞動用工的指導和管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。要引導企業(yè)切實加快現(xiàn)代化管理步伐，建立科學合理的企業(yè)規(guī)章制度，引進先進的管理理念和管 理經(jīng)驗，注重企業(yè)長遠發(fā)展。各級政府及其勞動保障部門要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動爭議調處力度，堅持開展以合同簽訂、非法使用童工、工資拖欠為重點內容的執(zhí)法監(jiān)察活動，廣泛深入持久地開展日常巡視檢查和舉報投訴調查，認真受理和及時查處群眾舉報的投訴案件，并探索建立有效的防范和查處機制，加大對用人單位違法行為的查處力度 。要繼續(xù)完善基 層勞動保障平臺建設，進一步推廣市、鎮(zhèn) (街道 )、管理區(qū)、村 (居 )的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡體系，重視發(fā)揮基層作用，努力將矛盾糾紛化解在基層。要出臺高校 畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)和新一輪再就業(yè)政策文件，繼續(xù)做好再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、稅費減免、社保和培訓補貼、困難群體就業(yè)援助等工作，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力特別是技能缺乏人群的就業(yè)工作。 參考文獻： [1] 吳德星《勞動合同法》解讀 學習與研究 2021年第 8期 [2] 劉濤 《勞動合同法：激辯與沖擊》 中國企業(yè)家 2021年 2月 [3] 呂敏關于《勞動合同法》存在問題的思考 消費導刊 2021年第 12期 [4] 文紅、穆小軍勞動合同法：制度改進與創(chuàng)新 經(jīng)濟導刊 2021年 8月 [5] 肖華、鄧瑾 《勞動合同法：越來越大的沖擊波》 南方周末 2021年 11月 29日 [6] 孫立如、劉蘭《勞動合同法》解答 北京勞動 保障職業(yè)學院學報 2021年第 1期第 3卷 。要鼓勵和引導勞動者愛崗敬業(yè)，與企業(yè)共度難關。當前，金融危機的陰影還沒有完全消除，各級政府必須正確應對，為《勞動合同法》的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極消除金融危機對《勞動合同法》帶來的影響。對《勞動合同法》實施過程中暴露出的突出問題，要及時進行專項整治，特別是對違反《勞動合同法》的行為，要按照法律規(guī)定嚴格執(zhí)法，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，切實保障廣大勞動者的合法權益。 (四 )加強監(jiān)察執(zhí)法，保障法律落到實處。特別要加強建筑企業(yè)、中小型民營企業(yè)、服務業(yè)、個體工商戶等勞動密集型用人單位的管理，針對此類用人單位勞動者流動性大、勞動合同簽訂和解除頻繁等特點，探索制定完善有效的配套辦法和措施，大力推進勞動合同的簽訂，規(guī)范合同的簽訂、履行、終止程序和內容，切實提高簽訂率和履行率。特別要抓緊制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，加快推進農(nóng)民工參保。立法部門要注意收集勞動者和用人單位等社會各方面的意見和建議，分析研究《勞動合同法》實施中遇到的各種問題，加強與《勞動合同法》相關的立法和司法解釋等工作，使《勞動合同法》在實施過程中更具有操作性。加強對勞動者的教育培訓，提高他們依法維權的意識和能力，通過合法、正當渠道維護權利、反映訴求。各級政府要把《勞動合同法》的貫徹實施列入政重要議事日程，將考核《勞動合同法》的貫徹實施同考核經(jīng)濟指標及其他考核指標一樣，作為考核各級政府的重要指標。這是當前貫徹實施《勞動合同法》面臨的一個嚴重問題。去年 10 月份以來，金融危機在全球快速蔓延并深入影響我國，導致國內各地經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，虧損企業(yè)和虧損行業(yè)增多，關閉企業(yè)數(shù)大幅增加 。又如，勞動保護、年休假等配套制度尚未健全，影響勞動合同的簽定和履行。不為職工繳納社會保險，也沒有人按《勞動合同法》和《社會保險條例》給予處罰。但從目前各級勞動監(jiān)察部門看，監(jiān)察網(wǎng)絡不夠健全，執(zhí)法力量普遍不足。筆 者還注意到，餐飲、娛樂、旅游等服務業(yè)和建筑業(yè)由于人員流動性太大
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