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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料(文件)

 

【正文】 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工過(guò)細(xì),存在各自為政、人浮于事的現(xiàn)象,一定程度上影響了工作效率。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講,如何立足一個(gè)大鎮(zhèn),按照中心鎮(zhèn)的要求,站在更高的層面,采用全新的理念來(lái)運(yùn)作全局,謀劃發(fā)展還顯得不夠。面對(duì)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一些干部思路不寬,探索不夠,應(yīng)對(duì)乏力,尤其在如何增強(qiáng)財(cái)力、深化招商引資、推進(jìn)城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)、應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控所帶來(lái)的制約因素等方面顯得辦法不多,出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。有的干部滿足于現(xiàn)有的成績(jī)和榮譽(yù),工作激情下降,動(dòng)力不足,缺少爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。有的干部隨著個(gè)別干部因這樣那樣的問(wèn)題受到法律制裁的負(fù)面影響,思想上受到?jīng)_擊,不能正確對(duì)待,反而認(rèn)為多一事不如少一事,工作少敢碰硬?,F(xiàn)結(jié)合我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍實(shí)際情況,提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議:著力配優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,在優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。同時(shí)選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部。同時(shí),不斷創(chuàng)新干部選拔任用的四種理念,確立旗幟鮮明的用人導(dǎo)向。力求做到用當(dāng)其時(shí)不延誤,用當(dāng)其長(zhǎng)不埋沒(méi),用當(dāng)其位不浪費(fèi),讓干部在合適的崗位上發(fā)揮特長(zhǎng),施展才華。探索建立“升官不挪位”的職級(jí)待遇制度和體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的干部保健制度等,創(chuàng)設(shè)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)選拔配備黨政一把手,把富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、善于統(tǒng)攬全局、擅長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新、敢于開(kāi)拓的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。即著力提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng);提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng);提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng);提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng);提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。三是要大力開(kāi)辟基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育“三位一體”的培訓(xùn)途徑,積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者舉辦系列高層講座,培養(yǎng)各級(jí)干部的開(kāi)放眼光和戰(zhàn)略思維能力。著力深化干部人事制度改革,在創(chuàng)新工作機(jī)制中增強(qiáng)執(zhí)政能力。二是建立健全以能力為要素的政績(jī)考核機(jī)制。①進(jìn)一步強(qiáng)化“政治上光榮、待遇上保障、環(huán)境上和諧、事業(yè)上有成”目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制,有功必獎(jiǎng),有過(guò)必罰,對(duì)表現(xiàn)突出、能力強(qiáng)的委以重任,讓空發(fā)議論、一味指責(zé)的人沒(méi)有市場(chǎng),為能夠干事、能創(chuàng)業(yè)績(jī)的人提供舞臺(tái)。圍繞爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵的目標(biāo)和我市鎮(zhèn)級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際,按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的緊迫要求,重點(diǎn)打造好三支隊(duì)伍:①按照把張家港建設(shè)成中等港口經(jīng)濟(jì)城市的目標(biāo),重點(diǎn)打造一支懂得經(jīng)營(yíng)管理、熟悉國(guó)際規(guī)劃、善于招商引資的經(jīng)濟(jì)型干部隊(duì)伍。編制發(fā)布《企業(yè)人才需求目錄》,發(fā)揮企業(yè)主陣地和人才市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用,拓寬針對(duì)性引才渠道,面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)秀人才。建立完善后備干部“上掛、下派、外培、內(nèi)轉(zhuǎn)”培養(yǎng)鍛煉機(jī)制?!皟?nèi)轉(zhuǎn)”,即加強(qiáng)年輕干部在部門間和部門內(nèi)的輪崗交流,并挑選部分機(jī)關(guān)年輕干部到審批中心、信訪、社會(huì)調(diào)解、拆遷安置等部門工作,讓他們?cè)趨⑴c重點(diǎn)工作、中心工作及處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程中,增長(zhǎng)才干,加速成長(zhǎng)。二是用過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)教育干部。三是用嚴(yán)格的要求來(lái)管理干部,通過(guò)嚴(yán)格的管理來(lái)調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大基層干部和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。第五篇:淺析加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)淺析加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)“執(zhí)政能力建設(shè)”是十六大報(bào)告在有關(guān)黨的建設(shè)的論述中一個(gè)引人矚目的新論斷,是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效率、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),既是黨的建設(shè)的重要組成部分,也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。然而,構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。加強(qiáng)黨的能力建設(shè),核心是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力,在不同的國(guó)家、不同的時(shí)期有不同的要求。影響力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認(rèn)可程度。以上“四力”構(gòu)成了衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體標(biāo)準(zhǔn)。第二,按照增強(qiáng)“五個(gè)能力”的要求,大規(guī)模培訓(xùn)鍛煉干部,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要新,按照與時(shí)俱進(jìn)的要求,不斷解決好更新思想觀念問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體,成為能夠統(tǒng)攬全面建設(shè)小康社會(huì)全局的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。第四,以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為重點(diǎn),加強(qiáng)思想政治建設(shè),規(guī)范執(zhí)政行為,提高執(zhí)政水平。各級(jí)黨委必須發(fā)揮職能作用,集中精力抓大事,支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。作風(fēng)就是旗幟,就是形象,就是影響力和凝聚力。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告、談話、回復(fù)、誡勉等制度,實(shí)行巡視制度,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起,把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去,真正做到“權(quán)為民所用”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要從人民群眾最盼望的事情抓起,把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施具體方針政策的工作中去,真正做到“情為民所系”。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”,對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,切實(shí)形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。要堅(jiān)持依法執(zhí)政,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持貫徹民主集中制的自覺(jué)性,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定,提高民主生活會(huì)質(zhì)量,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。五是經(jīng)常性管理要到位。三是干部人事制度改革要不斷深化。以個(gè)體選拔的高標(biāo)準(zhǔn),保證整體素質(zhì)的高水平?!岸唷本褪桥嘤?xùn)渠道要多樣。根據(jù)新的實(shí)際,干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫。“三個(gè)代表”重要思想,既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容,又為解決執(zhí)政能力中的各種問(wèn)題提供了理論武器。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的質(zhì)量、水平和效果。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要著重“提高三個(gè)水平”,既不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平,不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平,不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和具體托載者。這是由我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用所決定的。政治路線確立之后,干部就是決定因素。提升黨的執(zhí)政能力,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。②堅(jiān)持完善全方位多層次的干部監(jiān)督體系,在堅(jiān)持干部離任審計(jì)的基礎(chǔ)上,切實(shí)強(qiáng)化干部的任中審計(jì),把經(jīng)?;?、全程化、制度化的監(jiān)督貫穿于選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政一把手的監(jiān)督。堅(jiān)持大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng),每年確定一批重點(diǎn)課題,分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。一是用張家港精神來(lái)激勵(lì)干部?!跋屡伞保磸臋C(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀苗子,到保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)一線進(jìn)行掛職鍛煉。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員聘任制,在公務(wù)員總編制內(nèi),可通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑,以聘任制的方式引進(jìn)急需的專業(yè)型人才,在聘任期內(nèi),享受相應(yīng)中層職位(或崗位)的公務(wù)員待遇,如解聘,則不再享受相應(yīng)待遇。③按照建設(shè)文明法治城市的目標(biāo),重點(diǎn)打造一支懂得政策法律、善于依法行政、擅長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理型干部隊(duì)伍。著力強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè),在夯實(shí)人才基礎(chǔ)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。堅(jiān)持以發(fā)展的政績(jī)考評(píng)干部的能力高低、工作優(yōu)劣,決定其職務(wù)的升降,做到誰(shuí)能勝任工作就選誰(shuí),誰(shuí)最能干好事業(yè)就用誰(shuí),誰(shuí)最能加快發(fā)展就讓誰(shuí)干。不斷完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)制度,加大力度實(shí)施市委常委會(huì)、全委會(huì)和鎮(zhèn)黨委任用干部票決制,擴(kuò)大干部差額考察范圍,積極探索鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作,大力推行鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)、缺少高層次人才的部門,可探索實(shí)施政府雇員制。在此基礎(chǔ)上,增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)建設(shè)等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。在鞏
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