【正文】 揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)陣地建設(shè)。以市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范政府職能，理順管理體制，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。努力形成結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、后備充足的干部隊(duì)伍。緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃和市委決策部署，認(rèn)真編制十一五干部工作規(guī)劃，重點(diǎn)編制《2006—2010年張家港市深化干部人事制度改革，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的若干意見》和《2006—2010年張家港市后備干部隊(duì)伍建設(shè)綱要》，全面構(gòu)筑一支適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展需要、能夠承擔(dān)港城未來發(fā)展重任，具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代技能，年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母邔哟胃刹筷?duì)伍。有的干部隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了“當(dāng)干部吃虧”的思想，工作少積極，個(gè)別甚至以家屬、子女的名義參股，為自己考慮后路。從市級(jí)機(jī)關(guān)來講，面對(duì)新的發(fā)展時(shí)空背景，如何圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代管理，構(gòu)筑新的工作框架，加強(qiáng)對(duì)基層長(zhǎng)效指導(dǎo)和服務(wù)做得還不夠，還不能真正從“小條線、小部門”的工作模式中解脫出來。全市8個(gè)鎮(zhèn)四套班子及辦事處班子成員共269人。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”聯(lián)系制度，即蹲點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)貧困戶、一個(gè)黨建工作點(diǎn)，全市副局(鎮(zhèn))級(jí)以上干部共與1556戶困難家庭開展結(jié)對(duì)幫扶。統(tǒng)籌發(fā)展思路更加清晰，執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。尤其是經(jīng)過2003年8月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃大調(diào)整以及近年來調(diào)整充實(shí)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副職共276人，大專以上文化211人，%。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾的群體性、對(duì)抗性、利益性的特征，采取有力措施，及時(shí)予以解決，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康諧調(diào)發(fā)展。正確處理破與立、單項(xiàng)改革與整體推進(jìn)的關(guān)系，尋找改革突破口，牢牢把握各種復(fù)雜問題的關(guān)聯(lián)度，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作方式方法，提高解決問題的能力。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作滿足現(xiàn)狀，打不開思路的實(shí)際，定期不定期地組織他們外去參觀、考察，學(xué)習(xí)抓經(jīng)濟(jì)工作的思路、方法，找出差距，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野，尋求自身發(fā)展的路子?？h委把提高班子成員的素質(zhì)作為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)工作來抓。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)，把上級(jí)業(yè)務(wù)部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)構(gòu)和人員逐步下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和人員，如派出所、學(xué)校等，實(shí)行雙重管理，其人員任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)均征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，縣委要堅(jiān)持優(yōu)先選拔政治堅(jiān)定，能自覺堅(jiān)持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開放考驗(yàn)的人；選拔業(yè)務(wù)過硬、熟悉黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，有較高文化素養(yǎng)，較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人；選拔作風(fēng)民主、能自覺堅(jiān)持民主集中制原則，善于集中班子成員的意見，科學(xué)決策，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家一道工作的人；選拔能從本地實(shí)際出發(fā)，有清晰的發(fā)展思路，既敢開拓創(chuàng)新，又真抓實(shí)干的人。有的領(lǐng)導(dǎo)班子處置復(fù)雜矛盾問題的能力弱，不穩(wěn)定因素難以及時(shí)有效地化解。如近年來上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強(qiáng)制性規(guī)定，為完成配備指標(biāo)有時(shí)就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結(jié)合看似合理，實(shí)際上還是難以提高班子的整體效能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員整天忙于日常事務(wù)，難以靜下心來學(xué)習(xí)、總結(jié)、思考、提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯老化。三是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求。在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，縣委要堅(jiān)持優(yōu)先選拔政治堅(jiān)定，能自覺堅(jiān)持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開放考驗(yàn)的人；選拔業(yè)務(wù)過硬、熟悉第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料_調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地。有的領(lǐng)導(dǎo)班子處置復(fù)雜矛盾問題的能力弱，不穩(wěn)定因素難以及時(shí)有效地化解。如近年來上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強(qiáng)制性規(guī)定，為完成配備指標(biāo)有時(shí)就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結(jié)合看似合理，實(shí)際上還是難以提高班子的整體效能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員整天忙于日常事務(wù)，難以靜下心來學(xué)習(xí)、總結(jié)、思考、提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯老化。三是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地。一是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，因?yàn)楹輨x“走讀風(fēng)”，就經(jīng)常利用上縣辦事開會(huì)的機(jī)會(huì)進(jìn)城“瀟灑”享受。一是能力素質(zhì)不適應(yīng)，效能難有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)個(gè)體的有機(jī)結(jié)合，班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不盡合理，整體功能難以有效發(fā)揮。二是依法行政能力弱。一是嚴(yán)格選拔的條件。一是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，因?yàn)楹輨x“走讀風(fēng)”，就經(jīng)常利用上縣辦事開會(huì)的機(jī)會(huì)進(jìn)城“瀟灑”享受。一是能力素質(zhì)不適應(yīng)，效能難有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)個(gè)體的有機(jī)結(jié)合，班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不盡合理，整體功能難以有效發(fā)揮。二是依法行政能力弱。一是嚴(yán)格選拔的條件?？h委要堅(jiān)持“三結(jié)合”的原則，即把管人與管事結(jié)合起來，把責(zé)任與權(quán)力配套起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)掌握的調(diào)控權(quán)結(jié)合起來，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)?！耙话咽帧笔顷P(guān)鍵，其他班子成員素質(zhì)對(duì)班子整體素質(zhì)的互補(bǔ)也十分重要。三是注重在外出學(xué)習(xí)考察中提高。三是要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力。六是要增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。研究生以上文化15人，本科213人，大專379人。特別是經(jīng)過并鎮(zhèn)的磨合和近年來的調(diào)整充實(shí)，各鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職政治素質(zhì)都比較好，能迅速以黨委書記為核心形成合力，振奮精神，直面困難，相互協(xié)作，主動(dòng)出擊，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的守土有責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，輕車簡(jiǎn)從，深入一線，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題當(dāng)場(chǎng)商議，當(dāng)場(chǎng)解決。③近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中，由于有些干部一時(shí)難于消化，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)偏多。尤其在政府職能的轉(zhuǎn)變、機(jī)制體制的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建等方面，還缺乏有效的調(diào)研探索和前瞻的戰(zhàn)略思考，還不能真正從“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小村莊”的工作模式中解脫出來。有的干部隨著年齡增大、資格變老，熱情減退，工作干勁降低。一是高起點(diǎn)制訂“十一五”干部工作規(guī)劃。①配優(yōu)建強(qiáng)、提升合力的理念。三是切實(shí)抓好選拔調(diào)整。二是要進(jìn)一步建立健全市內(nèi)培訓(xùn)與市外培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與國(guó)外培訓(xùn)、選調(diào)培訓(xùn)與自選培訓(xùn)“三個(gè)結(jié)合”的大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一是建立健全以能力為核心的選人用人機(jī)制。②研究出臺(tái)對(duì)不勝任、不稱職干部的調(diào)整辦法，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制，對(duì)民主測(cè)評(píng)連續(xù)兩年位居末位、經(jīng)考察確實(shí)不稱職的免去現(xiàn)職，對(duì)有嚴(yán)重失職行為、造成一定后果的堅(jiān)決調(diào)整，進(jìn)一步打通干部“下”的渠道。探索建立政府雇員制，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加速?gòu)膰?guó)內(nèi)外引進(jìn)高精尖人才。著力加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，在提升干部素質(zhì)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。①堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察反饋、干部交流、談話誡勉和提醒教育等制度，做到“四個(gè)必談”：干部職務(wù)調(diào)整時(shí)必談，干部受到獎(jiǎng)罰或在工作中遇到挫折時(shí)必談，干部考察考核結(jié)果需要交換意見時(shí)必談，發(fā)現(xiàn)班子或個(gè)人有思想問題、或群眾有反響時(shí)必談。執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔(dān)者。凝聚力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。一是選拔上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)的加強(qiáng)，奠定后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題