【正文】 和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，2010至2012年這三年的保底價(jià)均為20元/公斤。（四）專業(yè)村寨與示范點(diǎn)的幅射帶動(dòng)作用公司在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就經(jīng)營(yíng)的參與中得到各級(jí)黨委、政府相關(guān)部門(mén)的大力支持和關(guān)心，主要體現(xiàn)在桑蠶產(chǎn)業(yè)村寨和示范點(diǎn)。戶均收入在5000元以上。（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)光靠企業(yè)是不夠的，需要有關(guān)業(yè)務(wù)部搞好中介服務(wù)，讓企業(yè)和農(nóng)拖得更近。（三）積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持，盡快促進(jìn)我縣種桑養(yǎng)蠶業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。到2014年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)362個(gè)(據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì))，年成交368億元。1—，％％，帶動(dòng)農(nóng)戶54萬(wàn)戶。我省今年糧食市場(chǎng)化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一大新亮點(diǎn)。一是總體規(guī)模小。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。適宜加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對(duì)薄弱。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施主體分散，力量不集中，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定份額的知名品牌更少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場(chǎng)行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問(wèn)題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決。一些政策由于涉及部門(mén)利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實(shí)起來(lái)更加難。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省重點(diǎn)扶持50家?guī)?dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)戶、建立基地面積1萬(wàn)畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬(wàn)向集團(tuán)通過(guò)控股臨安人長(zhǎng)久投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力的知名企業(yè)，通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。今年開(kāi)展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營(yíng)為主的行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的客觀需要。二是要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。發(fā)揮市場(chǎng)的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶、管理部門(mén)提供信息服務(wù)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。三是要有一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)要素。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門(mén)登記，專業(yè)合作社由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確認(rèn)，確認(rèn)后如需開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。在用地、用水、用電方面要對(duì)專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量管理。實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新和農(nóng)民綠色證書(shū)培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)50萬(wàn)戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過(guò)最低保護(hù)價(jià)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同。要根據(jù)wto的有關(guān)規(guī)則，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題，有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持。四是建立風(fēng)險(xiǎn)基金及組建擔(dān)保公司。(2)鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問(wèn)題，建議采取政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式，通過(guò)政府出一點(diǎn)，企業(yè)籌一點(diǎn)，運(yùn)作公司拿一點(diǎn)組建擔(dān)保公司，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保問(wèn)題。六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的考核。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核體系的重要內(nèi)容。省級(jí)安排一定的資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)輸本組織主營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，常年開(kāi)通“綠色通道”，免收過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)隧道費(fèi)。資金來(lái)源讓企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法。(1)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，龍頭企業(yè)收購(gòu)資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開(kāi)銀企座談會(huì)，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況確定授信額度。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。四是通過(guò)國(guó)際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、博覽會(huì)，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。五)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)針對(duì)我國(guó)加入wto的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。一是以省級(jí)五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品 品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，建議省政府制定政策，加大對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍；會(huì)員的資格和會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。從我省農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會(huì)員，會(huì)員數(shù)一般在5人以上。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。鼓勵(lì)探索競(jìng)價(jià)拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。五是對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建立基地面積大、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來(lái)。一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，要一視同仁地給予扶持。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過(guò)高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門(mén)，一些地方、部門(mén)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要性認(rèn)識(shí)不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體水平處在初級(jí)階段。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時(shí)也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，難以實(shí)現(xiàn)拉長(zhǎng)銷售時(shí)間、拓寬銷售空間和加工增值。特別是隨著加入wto日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對(duì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力應(yīng)引起企業(yè)和各級(jí)政府的重視。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問(wèn)題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，鄭重承諾，對(duì)全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價(jià)95元保護(hù)價(jià)收購(gòu)，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬(wàn)畝，有力地促進(jìn)了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。六)訂單農(nóng)業(yè)開(kāi)始起步。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系開(kāi)始形成。三)市場(chǎng)體系初具規(guī)模。近幾年來(lái)，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五、下步打算（一）提高對(duì)農(nóng)民兄弟是本產(chǎn)業(yè)鏈一員的認(rèn)識(shí)，在保證企業(yè)一定利潤(rùn)空間的同時(shí)，盡量讓利給蠶農(nóng)。公司還對(duì)優(yōu)秀示范戶實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)畝收入達(dá)3000元以上的幾個(gè)示范戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元。（五