【正文】 冠、洗洗澡、治治病”這個總要求，聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，進一步轉變工作作風，堅持加強學習、深入基層、查擺問題、整改落實，著力提升“三個服務”水平，切實做到思想認識更加深入，指導實踐更加自覺，解決問題更加有力，推動發(fā)展更加有效，全面提高辦公室工作科學化水平，營造風清氣正的工作環(huán)境，為服務全區(qū)經濟社會發(fā)展作出新貢獻。二是打造服務型機關，爭做服務性干部。在辦文、辦會、辦事上要率先簡化辦事流程，完善辦事程序，不斷提高辦事效率。五是打造務實型機關，爭做務實型干部。（一）學習教育、聽取意見（2月上旬至3月上旬）重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。把深入學習貫穿始終，堅持個人自學與集體學習相結合，以集體學習為主；多種形式學習與潛心精學讀本相結合，以精學讀本為主，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。二是辦公室領導班子成員結合各自的思想和工作實際，開展一次專題學習馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線活動，并進行心得交流，暢談體會，抒發(fā)感悟。區(qū)政府辦公室全體成員集體觀看一次《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》專題教育片，深刻吸取蘇聯(lián)亡黨亡國的教訓，進一步堅定信念。（二）查擺問題、開展批評（2月中旬至4月底）。（3月份）。辦公室領導班子及成員圍繞作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面，認真撰寫對照檢查材料，提出整改措施。黨員、干部的對照檢查材料，經分管主任審閱后，統(tǒng)一報領導小組辦公室。民主生活會上，堅持“團結批評團結”的原則，以整風精神開展積極健康的思想斗爭，敞開思想、敞開心扉，進行深刻的自我批評，認真查擺作風方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結和原因，明確整改的方向和具體措施，切忌擺問題見事不見人、對人不對己、避重而就輕；開展誠懇的相互批評，實事求是、出于公心、與人為善，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾纏。（三）整改問題、建章立制（2月底至5月下旬）堅持邊查找邊整改、邊實踐邊總結，著力解決作風方面存在的突出問題，完善已有的制度，廢止不適用的制度，制定新的制度，形成區(qū)政府辦公室加強作風建設的長效機制。整改方案實行一把手負責制，切實做到即知即改、逐項落實。結合辦公室工作實際，著力解決工作作風方面存在的突出問題。在反對奢靡之風方面，重點解決鋪張浪費等問題。牢固樹立群眾觀點，堅持服務基層發(fā)展，重點在督促檢查、聯(lián)系群眾、解決問題上下功夫，著力提高服務基層和群眾的能力。（5月上旬至5月下旬）。（一）健全工作機構。注重發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調優(yōu)勢，積極協(xié)調新聞媒體，加強正面宣傳和輿論引導，充分反映教育實踐活動進展和成效，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。二、定期匯報。工作中，要嚴把政策關、程序關、質量關，確保活動取得實效。辦公室工作人員必須增強保密觀念，做好保密工作。七、臺賬整理。每周公布一次考勤情況，表揚先進，鞭策落后第四篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》的通知三湖辦〔2017〕33號各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機關各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團體：現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。二、夯實產業(yè)脫貧基礎（一）選準產業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產業(yè)、壯大產業(yè)，確保金融支持力量引進來、放出去，實現(xiàn)良性循環(huán)。推行農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的產業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農產品加工、信息化農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密的貧困農村發(fā)展新格局。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質和一定技能素質，有意愿發(fā)展產業(yè)的貧困戶實現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場統(tǒng)一管理和生產經營，結成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。鼓勵企業(yè)通過貸款擔保、訂購農產品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。（二）銀行主推。貸款發(fā)放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農戶貸款，保證貸款總額度。（三）保險跟進。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業(yè)構建針對貧困人口特點的扶貧保險產品體系。2．負責全區(qū)農戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社貸款申請的受理和督辦。6．負責不良資產處置及不良貸款清算、償付工作。（二）鄉(xiāng)級服務。2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農街道）農戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農戶信用信息共享。對區(qū)金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務中心、鄉(xiāng)（涉農街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。評級分值實行動態(tài)管理。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。一次授信、動態(tài)管理、隨用隨貸、周轉使用。六、建立金融扶貧風險防控體系建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制由區(qū)政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構要停止對該村所有農戶的新增授信。對失信農戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。對不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農街道）采取相應的懲戒措施。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。鄉(xiāng)（涉農街道）、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責和義務，相互監(jiān)督履責，共同為貸款戶辦實事。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。（五）“雙控”。附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組2．湖濱區(qū)農村信用戶授信評定辦法3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組一．成員名單組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）成 員：荊銳（區(qū)政府辦公室副主任）衛(wèi)紅（區(qū)法院副院長）趙川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)兵（區(qū)農牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務局局長）董琳（區(qū)建設局局長）戴清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋青（區(qū)國稅局局長）劉明學（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農商銀行行長）段志遠（中國人保財險湖濱支公司經理）領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位負責為區(qū)域農村信用評價系統(tǒng)建設提供必要征信信息。17附件2湖濱區(qū)農村信用戶授信評定辦法為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農村信用體系建設，特制定本辦法：一、對象篩選第一條適用范圍：全區(qū)所有農戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。第四條小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)?！皟蓛?yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。一、評定辦法（一）計分辦法貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。（三）授信額度A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。4．經營實體項：經營實體指有固定場所，有合規(guī)、合法注冊登。2．農戶房產項：農戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。（二）等級及分值設定共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。六、其他第十一條帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社組織等農業(yè)新型經營主體的信用建立及評級同步進行。四、成果運用第八條信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。（五）湖濱農商銀行負責湖濱區(qū)農村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好區(qū)域農村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向審核通過的農戶或帶貧農業(yè)經營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作。二、職責分工（一）區(qū)政府金融辦負責制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協(xié)議，指導湖濱區(qū)金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區(qū)農村信用評級系統(tǒng)建設以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認真開展貸前調查，按審貸程序審查審批；貸款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產?；鶎狱h組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍?；鶎狱h組織與基層金融機構共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。金融機構選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。七、強化黨建保障作用注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現(xiàn)農村基層黨建與金融扶貧有機結合。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。（四）建立約束激勵機制培育農戶信用意識，防范和降低農戶信用貸款風險，加大產業(yè)扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。（二）設立風險補償資金池由區(qū)財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。4．授信額度：根據(jù)信用評級確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。2．信息采集：在湖濱農商銀行、中國人保財險公司的監(jiān)督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。五、建立區(qū)域農村信用評價系統(tǒng)大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產品，實現(xiàn)扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區(qū)農戶及農業(yè)企業(yè)生產經營。2．信息整合：采集、整理本村農戶基礎信息，建立農戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理。6．完成區(qū)金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。3．申貸受理：收集整理農戶和新型農業(yè)經營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區(qū)金融扶貧服務中心。從鄉(xiāng)（涉農街道）抽調1名工作人員，并從湖濱農商行所在鄉(xiāng)（涉農街道）支行抽調2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務隊。8．完成金融扶貧臨時性工作。4．負責農村產權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業(yè)務運轉。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調1名工作人員，從湖濱農商行、中國人保財險公司各抽調2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務團隊。合作保險公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農業(yè)經營主體需求的保險品種和特色農業(yè)互助保險管理模式，發(fā)展產業(yè)收入保險、產量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農業(yè)保險。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農戶”“公司+專業(yè)合作社+農戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結機制，加大對產業(yè)脫貧的信貸投入。工作機制方面，要抽調業(yè)務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發(fā)工作人員積極性。五是探索將農民“三權”（農村居民住房所有權、土地承包經營權、林權）、大型農機具、農村知識產權、農業(yè)設施等納入貸款抵（質）押范圍，提高融資額度。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經營核算，貧困戶享受項目收益分成。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)增收脫貧。引進工業(yè)企業(yè)，以農促工、以農興工，實現(xiàn)農業(yè)集約、高效經營，促進工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動經濟增長和吸納就業(yè)提供重要支撐。積極發(fā)展擴大特色高效農業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢產業(yè)生產效益。一、工作目標以貧困戶和帶貧農業(yè)龍頭企業(yè)及農業(yè)合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以