【正文】 形式的全面梳理，缺乏對工作特點規(guī)律的探討和研究，尤其在可持續(xù)發(fā)展的制度機制方面，還缺乏統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性。雖然各方面的制度、程序比較健全，但隨著形勢的發(fā)展，有的還需要及時修改和完善。面對新形勢、新任務(wù)，辦公室的工作既有矛盾和難題，更有機遇和空間，不僅可以有所作為，而且能夠大有作為。在貫徹落實的新階段，不僅要信，而且要真信，不僅要學，而且要學懂，不僅要用，而且要會用。善于在揚棄升華中轉(zhuǎn)變觀念，在開拓前進中提升境界，切實把辦公室發(fā)展放到競爭大局和新的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢中去審視、思考和謀劃，進一步?jīng)_破思想束縛，破除不合時宜的傳統(tǒng)思維定勢，以開闊的視野、開放的思維，不斷研究改進工作環(huán)節(jié)、工作方式、工作程序等，使辦公室機制更完善、運轉(zhuǎn)更順暢、服務(wù)更有效。隨著形勢的發(fā)展和全區(qū)行政機構(gòu)調(diào)整改革，這種調(diào)整和變化仍將不可避免，而創(chuàng)新是面對新課題的唯一出路。突發(fā)公共事件的處臵既要快速，又要準確，既要切合當時、當?shù)?、當事的實際情況，又要符合國家的應(yīng)對法和北京市的《實施辦法》，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。二是嚴格按照議事規(guī)則，科學統(tǒng)籌安排好會議議題、會前準備、會議組織、會議紀要、會后督辦落實等環(huán)節(jié)，做到有章可依，有規(guī)可循。通過調(diào)查研究，制定有針對性的措施，切實幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。辦公室作為窗口和門面，要確保各項工作在執(zhí)行過程中標準不降低、執(zhí)行不走樣。年內(nèi)，我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門全程追蹤和督查各項工作的貫徹落實。這就要求辦公室必須樹立和諧理念，加強多方面溝通，在努力創(chuàng)建和諧型機關(guān)中走在前列，14 作出表率，不僅要在新征程做出新貢獻，而且必須在新階段實現(xiàn)新發(fā)展。二是做到辦會無閃失。三是做到報送信息無紕漏。健全城市應(yīng)急管理機制，提高處突能力。（六）強化溝通與業(yè)務(wù)培訓，提升整體服務(wù)水平按照科學發(fā)展觀要求，進一步增強工作的預(yù)見性和服務(wù)的主動性，注重協(xié)調(diào)配合，加強對基層單位的指導交流力度，切實履行好辦公室的服務(wù)職責。由辦公室主管領(lǐng)導帶隊，以科室為單位，分期分批深入基層進行走訪，就工作中的突出問題聽取意見和建議。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，對重要工作決策、干部選拔任用等問題，堅持集體討論、集體決策。充分調(diào)動各方面的積極因素，著力解決干部普遍關(guān)心的熱點難點問題，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮辦公室每一個人干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的工作積極性和主動性。二、整改落實原則和方法堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改、盡力而為、量力而行的原則，把握輕重緩急，什么問題突出就重點解決什么問題，注重把解決思想認識問題與解決工作中的實際問題結(jié)合起來，把解決具體問題與建立長效機制結(jié)合起來，對一些事關(guān)工作大局且已具備解決條件的問題立即整改；對目前尚不具備條件的，想方設(shè) 18 法，加強協(xié)調(diào)，逐步解決；對一些受客觀條件限制，暫時無法解決的，做好耐心細致的解釋工作，確保整改措施一個個落實。責任領(lǐng)導：楊川同志 責任科室：政府辦黨支部 完成時限：2009年12月底前繼續(xù)深化政府信息公開，提高政府工作的透明度。責任領(lǐng)導：劉春同志 責任科室：綜合信息科 完成時限：2009年12月底前堅持深度辦文，規(guī)范公文報送程序，加強審核把關(guān)，嚴 控和減少橫傳直報。具體工作措施：（1）在做好議題內(nèi)容、匯報材料審核的同時，注重加強對議題協(xié)調(diào)情況的審核。具體工作措施：（1）指定專人負責此項工作按期反饋。責任領(lǐng)導：劉春同志 責任科室：文書檔案科 完成時限：2009年12月底前著力精簡匯報材料，合理控制會議時間，重點安排“三保”工作相關(guān)議題，加大對區(qū)領(lǐng)導召開的“三?！惫ぷ鲿h、調(diào)研活動的服務(wù)力度。責任領(lǐng)導：劉春同志 責任科室：會議科完成時限：2009年12月底前統(tǒng)籌全區(qū)信息資源，在《宣武情況》增設(shè)“三?！睂?，按月對各單位信息報送采用情況進行分析反饋。責任領(lǐng)導：劉春同志 責任科室：綜合信息科 完成時限：2009年12月底前對現(xiàn)有辦文、辦會、辦事等制度進行歸納梳理，有針對性地進行業(yè)務(wù)培訓和指導。（2）進一步明確各部門、各單位專（兼）職督查工作人員，定期開展培訓，提高督查干部的工作能力。具體工作措施：（1）牽頭建立溝通會商機制，進一步完善項目主辦與協(xié)辦單位、委辦局與街道任務(wù)承辦單位、督查系統(tǒng)與一線業(yè)務(wù)部門三個溝通協(xié)調(diào)平臺，互通信息、研判形勢、協(xié)調(diào)工作、形成合力。（2）配合做好人大代表、政協(xié)委員視察區(qū)政府工作有關(guān)活動的服務(wù)接待工作。（2）梳理政府辦公室知識體系內(nèi)容，制定知識管理實施框架。具體工作措施 ：（1）計劃完成50戶居民“社區(qū)便民一卡通”的發(fā)放、完成50戶居民“家庭無線防盜系統(tǒng)”的安裝、完成牛街東里社區(qū)“自行車無線防盜系統(tǒng)”的安裝、完成80臺“數(shù)字信息亭”的安裝、（2）計劃完成新建2個免費培訓社區(qū)居民信息化能力的“數(shù)字家園”的建設(shè)、完成10萬人次“數(shù)字家園”社區(qū)居民信息化能力的免費培訓、開展2次“提高全民信息能力”的活動。（3）完善我區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。（2）指導各專項應(yīng)急指揮部、各街道和相關(guān)單位開展由市綜合管理部門確定的區(qū)級風險的控制工作。具體工作措施：（1）定期制定應(yīng)急管理信息報送要點，掌握全區(qū)各專項應(yīng)急指揮部、街道及有關(guān)單位工作情況，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)。（2）根據(jù)活動方案提前組織進行踩點，落實各項工作準備情況。（2）每月至少深入基層進行一次調(diào)研、指導工作，為基層單位解決實際困難和問題。責任領(lǐng)導：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志責任科室：各相關(guān)科室 完成時限：2009年12月底前2認真執(zhí)行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，對重要工作決策、干部選拔任用等問題，堅持集體討論、集體決策。具體工作措施：（1）進一步貫徹干部選拔任用條例，嚴格履行選人用人程序，增強選人用人的準確性和透明度。責任領(lǐng)導：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志完成時限：2009年12月底前2定期組織開展豐富多彩的文體活動，著力解決干部普遍關(guān)心的熱點、難點問題，嚴格落實休假制度。責任領(lǐng)導：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志責任科室：政府辦黨支部、政府辦工會 完成時限：2009年12月底前2進一步加強干部隊伍作風建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。責任領(lǐng)導：楊川、王其志、劉春、萬長宏、付貴森、賈旭輝同志責任科室：政府辦黨支部 完成時限：2009年12月底前四、工作要求（一）加強理論學習。各科室要進一步細化整改任務(wù)，加快推動工作落實。（四）加強溝通協(xié)作。二、總體目標以教育實踐活動為指導，在區(qū)委提出培養(yǎng)“五好班子、十好干部”的基礎(chǔ)上，著力打造“五型機關(guān)”，爭做“五型干部”，培養(yǎng)一支政治可靠、作風嚴謹、素質(zhì)過硬、業(yè)績突出、高效務(wù)實、風清氣正的干部隊伍。切實做到一句親切問候、一張笑臉迎人、一把椅子讓座，一杯清茶解渴，一個滿意答復(fù)。并把效能風暴行動作為推進作風建設(shè)的有力抓手，從根源上解決干部職工群眾觀念淡薄、紀律松散、態(tài)度冷硬、辦事拖沓等現(xiàn)象和行為，堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的衙門作風和公務(wù)活動中“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。要精簡各類會議、文件和簡報，有效解決辦公室干部職工工作浮躁、作風不實的問題，為建設(shè)“四型”政府發(fā)揮帶頭示范作用。一是做好一周集體學習。三是參加一次現(xiàn)場教育活動。（2月下旬至3月上旬）。重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，特別要對照總書記列舉的四類重點單位中24個方面突出問題的種種表現(xiàn)，自我對號入座，堅持群眾提與自己找相結(jié)合，上級點與互相幫相結(jié)合，擺問題與明方向相結(jié)合，深挖“四風”方面的問題與癥結(jié)根源，深入進行黨性分析與自我剖析，嚴肅認真開展批評與自我批評。區(qū)政府辦公室領(lǐng)導班子專題民主生活會召開前，辦公室主要負責同志與班子成員逐個談心，對照為民務(wù)實清廉要求，在肯定成績的同時，著重指出存在的問題，并對今后整改提出要求。材料要逐一列出“四風”的具體表現(xiàn)、典型事例，對公務(wù)用車、應(yīng)酬接待、辦公用房和家屬從業(yè)等情況做好說明。（4月份）。批評過程中，敢于直面問題，敢于揭短亮丑，對干部群眾提出的意見進行回應(yīng)，有則改之、無則加勉。（3月上旬至4月上旬）。整改任務(wù)書、時間表、路線圖向公開，整改方案和結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。在反對形式主義方面，重點解決言行不一、不求實效、文山會海、敷衍塞責等問題。（教育實踐活動全過程）。（3月中旬至5月中旬）。根據(jù)教育實踐活動進展情況，召開教育實踐活動總結(jié)大會，對活動進行全面總結(jié)，并對領(lǐng)導班子及成員開展教育實踐活動進行民主評議。成立由區(qū)政府辦公室主任為組長，區(qū)政府辦公室副主任、法制辦主任為副組長，其他領(lǐng)導班子成員和工作人員為成員的區(qū)政府辦公室黨的群眾路線教育實踐活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導辦公室群眾路線教育實踐活動。注重創(chuàng)新宣傳形式和載體，采取典型示范、事例分析、定期講評等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進教育實踐活動的深入開展。把開展教育實踐活動同做好辦公室各項工作緊密結(jié)合，擺布好時間和精力，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好日常工作的動力，以工作作風新轉(zhuǎn)變和“三服務(wù)”工作水平新提升檢驗群眾路線教育實踐活動成效，切實做到兩手抓、兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。每周末和每月底，辦公室主任向中心學習實踐活動領(lǐng)導小組匯報活動開展情況，做好上情下達，下情上報。四、請示報告。對于各類重要文件、涉密資料等要有專人簽收、保管。按文件類、講話類、通知類和資料類整理好臺賬，重視資料積累，便于方便使用，并及時更新。中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室2017年8月14日湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案為推進全區(qū)金融扶貧工作，切實解決當前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。二是合作幫扶模式。四是托管幫扶模式。三、多方合力協(xié)同推進（一）政府引導。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)?！?、駐村工作隊“參?！?、致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“代保”等多種擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對扶貧帶貧經(jīng)營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。將農(nóng)業(yè)保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險。四、建立兩級金融扶貧服務(wù)體系按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級服務(wù)體系，具體如下：（一）區(qū)級服務(wù)。3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。7．對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站進行監(jiān)督管理，實施業(yè)務(wù)指導。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站，辦公地點設(shè)在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。認真做好上情下達、下情上報工作。5．組織落實：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時性工作。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評定申請。信用評級結(jié)果實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調(diào)整等級。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。（一）建立風險共擔機制對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀?！眳f(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實際發(fā)生的風險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。當全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責任并在全區(qū)進行通報。2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。4．金融機構(gòu)：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機構(gòu)考核與主辦金融機構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。選派懂經(jīng)濟、素質(zhì)較高的人員到基層金融機構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。（三）“雙辦”。（四）“雙評”。各金融機構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。辦公室主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進、信息收集和工作交流。（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負責協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。第二條篩選條件1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。第五條村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。第七條定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。五、風險防控第十條緩釋機制：建立政、銀、?！叭灰惑w”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。二、貧困戶評定指標及分值設(shè)置（一）加分項及分值設(shè)置1．戶主信息項：戶主為中共黨員、?？埔陨蠈W歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的