【正文】 作的同時，應把安全生產(chǎn)工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。第十二條 各企業(yè)職能（業(yè)務）部門承擔其職能（業(yè)務）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任。第十四條 分子公司、直屬企業(yè)是集團公司的二級安全生產(chǎn)責任主體，對所管理和所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)進行直接管理，并承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。（一）落實執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公司的安全生產(chǎn)管理制度、要求，制定完善本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范等；（二）根據(jù)上級公司的要求，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標并組織實施；（三）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；強化安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的職能；充分發(fā)揮三級安全監(jiān)督網(wǎng)的作用；實現(xiàn)安全生產(chǎn)“四級控制”；（四）利用集團公司和本企業(yè)生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理流程化、信息化；（五）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；（六）建立安全教育培訓制度和動態(tài)考核機制，制定并落實本企業(yè)安全教育培訓計劃，組織主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓后上崗培訓；（七）落實國家、行業(yè)和上級有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護措施的要求，制定安全技術(shù)勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，并保證“兩措計劃”的落實；（八）組織召開本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)分析會和基建工程安全生產(chǎn)委員會會議,查找安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定防范措施；（九）建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展可靠性管理，提高設(shè)備的安全可靠水平；（十）建立外包工程和所屬多種經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范和加強外包工程和多種經(jīng)營企業(yè)的安全管理；（十一）開展生產(chǎn)、基建的安全風險評估（評價），對查評出的問題制定整改計劃，做好整改工作；（十二）建立本企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系和制度，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應急預案和防災減災措施，定期組織預案演練；（十三）組織開展本企業(yè)隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（十四）加強特種設(shè)備、重大危險源、危險化學品和特種作業(yè)人員的安全管理；（十五）做好機組（裝置）檢修、技術(shù)改造、設(shè)備定檢、設(shè)備維護和日常消缺等工作；（十六）強化基建項目的技術(shù)選擇、設(shè)備選型、設(shè)備監(jiān)造、材料質(zhì)量、施工工藝的管理，保證基建工程質(zhì)量管理；（十七）堅持項目法人和施工企業(yè)共同管理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的原則；負責新建、擴建工程生產(chǎn)準備工作；組織新建、改建、擴建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；（十八）及時、如實向上級單位報告生產(chǎn)安全事故。（三）對環(huán)保特許經(jīng)營企業(yè)，必須與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，根據(jù)代管協(xié)議行使安全管理職責，承擔安全生產(chǎn)責任。第二十條 安全生產(chǎn)責任制至少每三年修編一次。在集團公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，上級公司為下級公司承擔連帶責任。違反法律或構(gòu)成犯罪的，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定處理。第六章附則第二十七條 各分子公司、直屬企業(yè)應根據(jù)本辦法制定實施細則，并報集團公司備案。為規(guī)范對安全評價工作的管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第四條 集團公司履行安全生產(chǎn)管理責任的企業(yè)都要列入安全評價范圍。第七條 安全預評價和安全驗收評價按照國家有關(guān)部門規(guī)定開展。安全驗收評價報告經(jīng)評審后，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）備案。重大危險源評估按照集團公司重大危險源評估辦法開展。第三章 管理機構(gòu)設(shè)置及職責第十二條 集團公司的工作職責（一）指導公司系統(tǒng)全面、深入開展安全評價工作，制定集團公司組織的安全評價標準及管理制度；（二）制定集團公司組織的安全現(xiàn)狀評價專家評價計劃，組織實施專家評價工作；（三）監(jiān)督安全評價發(fā)現(xiàn)重大及管理問題的整改工作，并進行考核；（四）組織研究安全評價工作中存在的共性問題，并提出對策；（五）組織審查直屬安全評價中發(fā)現(xiàn)的影響安全生產(chǎn)重大問題的整改方案；（六）對集團公司系統(tǒng)內(nèi)安全評價專家實施動態(tài)管理。第四章 安全評價結(jié)果的管理第十五條 。對未完成整改的問題要列入日常檢查和監(jiān)控的重點問題，確保整改到位；（六）組織研究所管理和所屬企業(yè)開展安全評價工作中存在的共性問題，審查查評中發(fā)現(xiàn)的重大問題的整改方案；（七）對安全評價標準的改進和完善提出意見和建議。第十條 需上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）審查、備案的安全評價報告，審查備案通過的批復文件應－ 2 － 上報集團公司。第九條 安全專項評價包括并網(wǎng)評價、水電站大壩安全評價、重大危險源評估，以及化工裝置單元評價等。安全預評價報告經(jīng)評審后，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）備案。第五條 本辦法適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司。第三條 開展安全評價工作，應客觀真實，重點是做好查評問題的整改。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》（大唐集團制〔2005〕41號）同時廢止。（一）有關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中存在被責令限期改正事項，逾期未改的；（二）對《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》、《安全生產(chǎn)限期整改通知書》未按要求及時整改的；（三）存在重大安全隱患和管理問題被集團公司掛牌督辦的；（四）集團公司通過其他方式正式提出的安全生產(chǎn)要求沒有落實的。分子公司、直屬企業(yè)對所管理、所屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)約談的辦法由分子公司、直屬企業(yè)自行制定。第五章責任落實與責任追究第二十一條 各級安全生產(chǎn)責任主體要建立安全生產(chǎn)責任獎懲機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。第十八條 安全生產(chǎn)責任制的編制內(nèi)容（一）本崗位涉及領(lǐng)導責任、技術(shù)責任、現(xiàn)場管理責任和監(jiān)督責任的具體內(nèi)容；（二）本崗位負責、組織、協(xié)調(diào)、參與以及監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)職責的具體內(nèi)容；（三）本崗位負責管控的安全風險與防范措施；（四）黨、政領(lǐng)導班子各成員應負的安全生產(chǎn)職責。第十六條 各企業(yè)與相關(guān)方安全生產(chǎn)責任界面劃分（一）對于接受委托管理的參股企業(yè)，或代管與集團公司無資產(chǎn)關(guān)系的企業(yè)，雙方的安全生產(chǎn)責任按《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行。負責制定所管理和所屬企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃，監(jiān)督計劃實施及資金使用；（十三）按照集團公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織事故調(diào)查；監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；負責本公司事故統(tǒng)計、分析、上報工作；（十四）對所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。具體職責如下：（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準，建立和完善集團公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，并監(jiān)督、考核落實情況；（二）制定集團公司安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標并組織實施，監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)分解目標并組織實施；（三）建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，督促兩個體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)；監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實；（四）制定生產(chǎn)安全信息管理制度，建立健全集團公司生產(chǎn)安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)安全管理信息，指導各企業(yè)開展信息交流；（五）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；（六）編制集團公司安全生產(chǎn)教育培訓計劃和管理制度，監(jiān)督集團公司系統(tǒng)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓后上崗；監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全教育培訓制度的落實；（七）依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護措施的要求，制定集團公司相關(guān)措施，并監(jiān)督實施；（八）組織召開集團公司安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)工作會議，分析集團公司安全生產(chǎn)形勢，研究存在問題，部署安全生產(chǎn)重點工作；（九）監(jiān)督各企業(yè)安全風險評估（評價）、重大危險源管理、可靠性、技術(shù)監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)應急管理、防災減災等工作，完善制度，培訓隊伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；（十）建立隱患排查治理制度，構(gòu)建隱患識別、評估和防控、治理體系，實施重大安全隱患掛牌督辦。第三章責任界面劃分第十一條 集團公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責任主體分為集團公司、分子公司（直屬企業(yè)）、基層企業(yè)三級。各級行政副職（安全總監(jiān)）履行分管（協(xié)管）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，對行政正職負責。第二章基本要求第六條 各企業(yè)應成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），主任由安全生產(chǎn)第一責任人擔任。第二條 本辦法適用于中國大唐集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司（以下簡稱分子公司），各直屬企業(yè),各基層企業(yè)（包括多種經(jīng)營企業(yè)）。按照事故責任劃分，給予集團公司有直接管理責任的總師、副總師、職能部門負責人及相關(guān)人員通報至記過處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟處罰，其他相關(guān)總師、副總師、部門負責人及相關(guān)人員通報至警告處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟處罰。給予集團公司相關(guān)總師、副總師、職能部門負責人及相關(guān)人員通報至警告處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟處罰。第三章 獎 懲第二十二條 集團公司對認真履行安全生產(chǎn)職責，并做出突出貢獻的本部員工給予獎勵，獎勵采用物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方式。第二十條 燃料管理中心（一）負責統(tǒng)一編制燃煤需求計劃、優(yōu)化煤比結(jié)構(gòu)、合理配置資源、保障燃煤供應。第十八條 財務與產(chǎn)權(quán)管理部財務與產(chǎn)權(quán)管理部是安全生產(chǎn)資金、費用的歸口管理部門，承擔本部門職責范圍內(nèi)的安全責任。― ― 12（一）認真貫徹落實國家有關(guān)交通安全工作的規(guī)定，負責制定集團公司系統(tǒng)公務車輛交通管理制度和防范措施。第十五條 工程管理部工程管理部是集團公司基建工程的歸口管理部門，對集團公司的基建工程安全生產(chǎn)管理負責。參與集團公司系統(tǒng)特大設(shè)備、重大人身傷亡事故調(diào)查；組織直管企業(yè)重大及性質(zhì)嚴重設(shè)備事故的調(diào)查；按照“四不放過”的原則，對于集團公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故組織進行分析，制定整改措施，監(jiān)督發(fā)電企業(yè)“四不放過”原則的貫徹落實；完成生產(chǎn)事故統(tǒng)計、分析、上報工作；― ― 10（八）負責集團公司系統(tǒng)安全性評價、可靠性管理、技術(shù)監(jiān)控、安全生產(chǎn)危急事件管理、防汛及大壩安全監(jiān)察等工作，完善制度，培訓隊伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；（九）制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全集團公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)運行管理信息，指導各企業(yè)開展信息交流。第十三條 副總師的安全職責副總師（包括副總工程師、副總經(jīng)濟師、副總會計師）協(xié)助總師，承擔分管工作的安全職責。（一）負責健全技術(shù)管理系統(tǒng)，健全技術(shù)規(guī)程、管理制度，審批有關(guān)公司本部制定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)管理制度，并督促實施；（二）組織編制預防重大事故的技術(shù)措施計劃，監(jiān)督實施，及時向總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理報告完成情況；（三）審定集團公司科技進步與重大技術(shù)改造方案、計劃；（四）負責集團公司技術(shù)監(jiān)控的管理，及時了解技術(shù)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大技術(shù)問題，采取措施消除重大隱患；（五）經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解生產(chǎn)和基建工程中存在的共性的和重大技術(shù)難題，組織技術(shù)分析和攻關(guān)，采取措施，解決問題；（六）參加集團公司系統(tǒng)性質(zhì)嚴重或典型的設(shè)備事故的事故調(diào)查，按照“四不放過”原則分析技術(shù)原因，采取技術(shù)措施，教育相關(guān)人員；（七）加強安全科研工作推廣，以科技進步促進安全生產(chǎn)。（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準和上級有關(guān)規(guī)定；（二）組織制訂集團公司基建工程安全生產(chǎn)目標、工作重點，經(jīng)總經(jīng)理審批后負責實施；― 5 ―（三）負責布置集團公司系統(tǒng)對建設(shè)工地的安全大檢查，經(jīng)常深入基建工程施工現(xiàn)場，了解安全生產(chǎn)和各項規(guī)程制度的貫徹落實情況，分析安全生產(chǎn)中的重大問題或帶有傾向性的問題，并督促整改落實；（四）參加集團公司定期召開的安全分析會；聽取基建安全管理部門關(guān)于基建安全的工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題；（五）在新建、改建或擴建工程建設(shè)中，督促有關(guān)部門按照國家有關(guān)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工作同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定；（六）按照有關(guān)規(guī)定，參加或主持直管項目公司工程建設(shè)的重大及以上事故的調(diào)查處理，對性質(zhì)嚴重或典型的事故，應及時掌握事故情況，提出防止事故重復發(fā)生的措施；（七）督促有關(guān)部門監(jiān)督項目公司認真落實電力工程安全措施補助費的計列與使用。（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準和上級有關(guān)規(guī)定；（二）審批集團公司安全生產(chǎn)目標、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、集團公司重大事故應急預案；（三）建立、健全集團公司本部各級領(lǐng)導、各部門安全生產(chǎn)責任制，并監(jiān)督貫徹落實；（四）負責建立和完善集團公司安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，推動兩個體系協(xié)調(diào)、高效運作；（五）負責正確處理好眼前利益與長遠利益、安全與質(zhì)量、安全與進度、安全與效益的關(guān)系，保證集團公司不因“短期行為”― 3 ― 而損害企業(yè)的安全基礎(chǔ)，保證生產(chǎn)一線職工思想穩(wěn)定；（六）在配備基層企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導和公司本部部門有關(guān)負責人時，把安全生產(chǎn)業(yè)績作為調(diào)整、任免的主要條件之一，并把安全生產(chǎn)業(yè)績作為其業(yè)績考核的重要內(nèi)容，與分支機構(gòu)、子公司、各直屬企業(yè)的領(lǐng)導簽署安全生產(chǎn)責任書；（七）經(jīng)常深入基層企業(yè)，檢查指導安全工作；每半年主持召開一次集團公司安全委員會會議，解決安全生產(chǎn)中的重大問題和帶有傾向性的問題；（八）按照有關(guān)規(guī)定，對重、特大事故，應及時掌握事故情況并如實匯報上級安全管理部門。第五條 落實安全生產(chǎn)責任制堅持職責分明、以責論處的原則，對認真履行職責，在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻的，給予獎 ― ― 2 勵；對未認真履行職責、失職造成事故的，按照責任劃分，給予處罰。第二條 本辦法適用于集團公司本部。第三十七條 本細則由中國大唐集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。險情預測和應急處理預案內(nèi)容應包括水電站大壩運行后可能發(fā)生的災害性事故、垮壩的可能性及模式，下泄最大流量、失事的前期征兆、處理措施、對下游影響范圍及危害程度、報警設(shè)施和應急通訊系統(tǒng)的設(shè)立等。第六章 大壩的維