【正文】 放了兩個(gè)，而且上海的洋山港就在舟山，那么這兩個(gè)新區(qū)的聯(lián)動(dòng)就非常重要。謹(jǐn)慎起見，還是應(yīng)該放在下一批。所以我認(rèn)為，這么大的事，一方面應(yīng)該有個(gè)中央部門協(xié)調(diào)，另一方面全國也應(yīng)該多開幾個(gè)自貿(mào)區(qū)，大家一起試驗(yàn)，分工探索，推進(jìn)改革開放破題。第三篇：1上海自貿(mào)區(qū)政策解析中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”)于9月29日開始正式運(yùn)行。中國發(fā)展到今天，在世界和地區(qū)事務(wù)中的作用是不可忽略，不可小覷的。從國內(nèi)的形勢(shì)看，我們也可以看得清，中國改革開放三十多年的發(fā)展，我們極大地釋放了生產(chǎn)力，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)非常的迅速。但是從穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的角度來說，沒有一定的增長(zhǎng)速度，是很難實(shí)現(xiàn)我們就業(yè)目標(biāo)的，還是要有一定的增長(zhǎng)來保證就業(yè)，保障社會(huì)的穩(wěn)定。改革首先的切入點(diǎn)就是政府要放權(quán)，要簡(jiǎn)政放權(quán)，要把有些權(quán)力讓給市場(chǎng)，國企要讓利給民企，所以這場(chǎng)改革，我們講為什么水深?因?yàn)橐呀?jīng)到了一種利益固化的地步。所以要堅(jiān)持改革，要以開放促改革。李克強(qiáng)同志任總理后，也很支持，但要求改成中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)不是搞一些新的政策洼地，而是著力于一種制度的變革和開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，也就是我們常說的叫擴(kuò)大開放和深化改革。設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，是打響了中國新一輪改革開放的第一槍，它的意義就在于，它要引領(lǐng)中國新一輪的改革開放，它是新一輪的風(fēng)向標(biāo)。準(zhǔn)入前的國民待遇就是外國企業(yè)到中國來投資設(shè)立公司，或收購一個(gè)公司，或者是設(shè)立之后再擴(kuò)大投資，要求享受不低于中國企業(yè)的待遇。第二，放寬注冊(cè)資本登記條件，降低準(zhǔn)入門檻和企業(yè)成本。到目前為止，我了解到還沒有1元錢的公司，要是真出現(xiàn)了，我倒覺得是一個(gè)突破，沖破了原有的思想禁錮的障礙和藩籬，它具有象征性的意義，說明是真的開放，它的意義是重大的。政府對(duì)投資準(zhǔn)入管理，由過去的那種注重事前審批，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管，它的這個(gè)最核心的問題就是要實(shí)行備案制。第四，金融開放、匯率自由。資本項(xiàng)下的人民幣自由兌換，是推動(dòng)人民幣走出去。應(yīng)當(dāng)說，過去我們始終在說是境內(nèi)關(guān)外，一線放開，二線管住的模式，但是我們實(shí)際上一線和二線都是管住的姿態(tài)。我認(rèn)為有些東西一定要搞清楚，香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，有些東西我們不能夠完全地復(fù)制，從開放的角度來說你可以去接受一些東西，但是一定要了解，我們所做的上海自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在肯定是境內(nèi)關(guān)外的，在我國關(guān)境領(lǐng)土上的一個(gè)特殊的區(qū)域，而不是一個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。最后，講幾個(gè)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)注意的問題。二是資本項(xiàng)目開放的問題。像CEPA，雖然里頭有一些注解，講這個(gè)CEPA或者我們簽訂FTA的時(shí)候，如果它可以享受這個(gè)東西，但是如果我們簽訂的東西比這些還優(yōu)惠的，處理起來就很復(fù)雜，這個(gè)關(guān)系一定要處理好?！胺彩沁M(jìn)入這20多平方公里區(qū)域的貨物都是零關(guān)稅，出了這個(gè)區(qū)域要實(shí)行出口退稅，但進(jìn)入國內(nèi)消費(fèi)，要重新征稅?！皽?zhǔn)確時(shí)間需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，也需要根據(jù)各方領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間安排，如果無變數(shù)，初步確定時(shí)間為本月27日。商務(wù)部同意25家企業(yè)參與內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，這似乎又為自貿(mào)概念炒作提供了新路徑。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)金融開放政策包含允許融資租賃公司設(shè)保理業(yè)務(wù)、允許外資設(shè)有限牌照銀行等內(nèi)容，但金融政策將晚于其他政策啟動(dòng)。分析人士表示，目前已有多家融資租賃公司在所劃定的自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目；而自貿(mào)區(qū)的建成，將對(duì)國內(nèi)融資租賃行業(yè)帶來進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇。商貿(mào)服務(wù)：將放開外資參與增值電信業(yè)務(wù)、游戲機(jī)的生產(chǎn)和銷售、外資從事文物拍賣等，與上市公司的影響不大。某券商研究員分析認(rèn)為，上港集團(tuán)、上海機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江投資、外高橋、浦東金橋、浦發(fā)銀行等公司都有可能成為自貿(mào)區(qū)的受益者。從企業(yè)所得稅來看，%，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)與區(qū)外一樣，都為25%，高于前者。上海提出，對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，將實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資的一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，切實(shí)提高境外投資便利化程度。實(shí)施負(fù)面清單后，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外雙向投資可自由流通，特別是境內(nèi)外雙向投資，包括境內(nèi)（外）資本參股境外（內(nèi)）企業(yè)。在利率市場(chǎng)化之后，區(qū)內(nèi)外人民幣存款的轉(zhuǎn)移要受到限制。同時(shí)，根據(jù)G20倫敦會(huì)議的精神，各國啟動(dòng)對(duì)避稅天堂的監(jiān)管也很緊等。9．鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)另外，自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)從事境外股權(quán)投資，并提供相應(yīng)的中介服務(wù)。后續(xù)仍每日關(guān)注并收集相關(guān)信息。第一、跨境雙向人民幣資金池根據(jù)銀總部發(fā)[2014]22號(hào)文件精神，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)可開展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，為集團(tuán)公司提高境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)自有資金的集中調(diào)度和統(tǒng)一使用提供了極大的便利。而早些年來華發(fā)展業(yè)務(wù)的跨國公司不少都賺得盆滿缽滿，除了分紅之外資金能回流總部的渠道少之又少。第二、人民幣跨境借款根據(jù)銀總部發(fā)[2014]22號(hào)文件精神，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的法人企業(yè)可以在實(shí)繳資本一倍的額度內(nèi)從境外借入人民幣資金，供自身經(jīng)營之用。注冊(cè)和經(jīng)營于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的上港集團(tuán)成為該項(xiàng)政策實(shí)施以來的最大受益者，公司境內(nèi)銀行負(fù)債已基本置換成為了境外銀行負(fù)債，而且公司還正在洽談通過境外銀行完成在境外發(fā)債，實(shí)現(xiàn)境外金融市場(chǎng)的直接融資，根據(jù)上港集團(tuán)的半年報(bào)，公司實(shí)繳資本超過200億元，長(zhǎng)期加短期銀行負(fù)債超過120億元，另有應(yīng)付債券超過40億元，假設(shè)上述金融負(fù)債性資金（不超過實(shí)繳資本200億元）全部置換成境外融資，目前境內(nèi)外資金價(jià)格差距大約在1%左右。目前分賬核算單元能開辦業(yè)務(wù)有：開戶：各銀行辦理最多的業(yè)務(wù)就是開立自由貿(mào)易賬戶，根據(jù)制度設(shè)計(jì)自由貿(mào)易賬戶為多幣種賬戶，但目前僅能開立人民幣賬戶，外幣賬戶尚不能開立，各家行都在積極營銷區(qū)內(nèi)或境外企業(yè)來開戶。融資：各銀行目前可以為自由貿(mào)易賬戶提供融資服務(wù)，人行上?？偛繉?duì)發(fā)放融資的資金來源進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，分賬核算單元向自由貿(mào)易賬戶發(fā)放的項(xiàng)目或流貸資金貸款的資金來源必須為自由貿(mào)易賬戶的存款或總行拆入的資金；向自由貿(mào)易賬戶發(fā)放貿(mào)易融資，如果資金流向?yàn)閷?duì)外支付，在符合“幣種匹配、期限匹配”的要求下可以從境外拆入資金（但總量須控制在人行要求的規(guī)模以內(nèi)）。上述額度控制實(shí)行雙向軋差凈額管理，由銀行系統(tǒng)實(shí)行實(shí)時(shí)控制。第五、外匯資本金意愿結(jié)匯自今年4月份起，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)外商投資企業(yè)的外匯資本金可以突破原有的支付結(jié)匯制的限制實(shí)行意愿結(jié)匯，將外匯資本金全部結(jié)成人民幣存入一個(gè)待支付人民幣賬戶中，待支付人民幣賬戶中的資金由商業(yè)銀行按照資本金使用管理要求進(jìn)行監(jiān)管。與2013年9月國家外匯管理局批復(fù)的外匯跨境三方支付的實(shí)施細(xì)則相比，本實(shí)施意見對(duì)支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣三方支付業(yè)務(wù)的規(guī)范比較原則，對(duì)賬戶體系、業(yè)務(wù)范圍、支付限額、信息報(bào)送等具體環(huán)節(jié)的規(guī)范多數(shù)以負(fù)面清單的方式予以規(guī)范，特別是關(guān)于辦理跨境人民幣三方支付的備付金賬戶架構(gòu)問題至今未得到較好解決。第八、直接投資項(xiàng)下簡(jiǎn)化流程根據(jù)銀總部發(fā)[2014]22號(hào)文件規(guī)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)人辦理直接投資項(xiàng)下的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)可以適用簡(jiǎn)化流程并與前置核準(zhǔn)脫鉤。目前自貿(mào)區(qū)僅辦理了企業(yè)項(xiàng)下的對(duì)外投資備案登記業(yè)務(wù)，對(duì)個(gè)人項(xiàng)下尚未開展，受制于國家關(guān)于個(gè)人對(duì)外投資未開放的大背景，但根據(jù)媒體報(bào)道，天津已經(jīng)開展了個(gè)人對(duì)外投資試點(diǎn)工作。(原標(biāo)題：上海自貿(mào)區(qū)9大金融業(yè)務(wù)最熱：跨境雙向人民幣資金池居首。這是一項(xiàng)什么業(yè)務(wù)呢？簡(jiǎn)單說就是區(qū)內(nèi)企業(yè)因經(jīng)營大宗商品可以經(jīng)銀行到境外衍生品交易市場(chǎng)開展套期保值（柜臺(tái)交易），因此發(fā)生的損益，在該政策之前只能已企業(yè)自有外匯資金與銀行進(jìn)行結(jié)算結(jié)算，現(xiàn)在可以以人民幣資金與銀行進(jìn)行結(jié)算了！大宗商品衍生品柜臺(tái)交易并不是新業(yè)務(wù)，中資銀行中有工行、中行、建行和國開發(fā)具有業(yè)務(wù)資質(zhì)，但目前在開展業(yè)務(wù)的只有工行和中行。但是根據(jù)圍繞自貿(mào)區(qū)新推出的各項(xiàng)創(chuàng)新政策都強(qiáng)調(diào)銀行應(yīng)根據(jù)展業(yè)三原則對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)都能做到“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務(wù)”、“盡職”，雖然客戶在柜面辦理業(yè)務(wù)時(shí)可以不提交任何材料附件，但不能免除銀行調(diào)查客戶辦理業(yè)務(wù)的背景真實(shí)性調(diào)查，因此各家銀行在辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)是一般都要求企業(yè)提供管委會(huì)的備案登記表，哪怕是事后提供，銀行須要留作將來各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查以證明資金做到盡職調(diào)查。以人民幣方式進(jìn)行跨境支付還需要境外商戶的一個(gè)接受過程，加之近一年來人民幣匯率雙向波動(dòng)顯著，人民幣打破單邊升值的態(tài)勢(shì)，境內(nèi)外匯差縮小，境外更愿意直接以外幣收款，影響了該項(xiàng)政策的受惠面。第六、跨境人民幣三方支付根據(jù)《關(guān)于上海市支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》的通知（銀總部發(fā)【2014】20號(hào)）文件精神，只要三方支付機(jī)構(gòu)持有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照，向人行上?？偛總浒付伎梢陨暾?qǐng)辦理。由國家外匯管理局設(shè)計(jì)的這套政策是集跨國公司對(duì)外放款、外債管理、國內(nèi)外匯資金池、集中結(jié)售匯等多項(xiàng)現(xiàn)有政策的綜合運(yùn)用，把原來各項(xiàng)分開辦理的各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)通過銀行與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)自動(dòng)辦理，總體上未突破現(xiàn)有政策框架，要說有突破的話，只有通過該政策實(shí)現(xiàn)了外債額度在集團(tuán)內(nèi)不同成員之間的共享，突破了原先外債額度只能供自身使用的限制。由于央行“金融30條”中第三部分關(guān)于投融資匯兌便利的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，企業(yè)或個(gè)人的自由貿(mào)易賬戶的使用功能尚未完全釋放，特別是投融資的功能，也正式因?yàn)槿绱?，所以該?xiàng)政策創(chuàng)新在企業(yè)和金融從業(yè)者中口碑榜暫列第三位。結(jié)算：各銀行能為客戶基于自由貿(mào)易賬戶辦理TT匯款、信用證等跨境或境內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)，由于自由貿(mào)易賬戶具有自由匯兌功能，雖然客戶只能開立人民幣自由貿(mào)易賬戶，但上述結(jié)算業(yè)務(wù)中對(duì)境外支付不限于人民幣，可以以任何幣種進(jìn)行。第三、分賬核算業(yè)務(wù)6月18日，人行上海總部舉行隆重儀式迎接自由貿(mào)易賬戶的誕生，這是上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新中就有里程碑意義的一項(xiàng)政策，歷時(shí)9個(gè)月終于成功落地，當(dāng)天工行、中行、建行、浦發(fā)、上海銀行等五家首批上線，截至目前在納入人行首批輔導(dǎo)的十家商業(yè)銀行均已上線（另外五家為農(nóng)行、交行、招商、中信和民生）。正是由于這種嚴(yán)格的資本管制造成境內(nèi)外資金價(jià)格的巨大落差，外資企業(yè)特有的借用外債資金的政策成為其一項(xiàng)超國民待遇?？缇畴p向人民幣資金池將使跨國公司和走出去企業(yè)的上述煩惱迎刃而解，輕松實(shí)現(xiàn)總部對(duì)資金的集中管理，給集團(tuán)資金帶來最大效用。具體操作模式是，大型跨國利用區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的法人企業(yè)A，并以A企業(yè)開立的資金池賬戶為頂點(diǎn)賬戶搭建跨境雙向人民幣資金池，資金的跨境雙向歸集必須通過A企業(yè)的一個(gè)跨境雙向人民幣資金池專用賬戶來完成，資金池架構(gòu)如下圖：該項(xiàng)政策深受跨國公司和“走出去”企業(yè)的歡迎。作為一名金融從業(yè)者，我對(duì)上海自貿(mào)區(qū)推出的各項(xiàng)改革措施中的金融創(chuàng)新自然多留了點(diǎn)心，根據(jù)客戶和同行對(duì)上海自貿(mào)區(qū)已推出并付諸實(shí)踐的金融政策的評(píng)價(jià)，梳理出了下面這份“上海自貿(mào)區(qū)最受歡迎的金融業(yè)務(wù)”排行榜。上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)處長(zhǎng)張紅也曾介紹，為了推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自貿(mào)區(qū)將鼓勵(lì)發(fā)展諸多新型業(yè)態(tài)，包括發(fā)展電子商務(wù)、融資租賃、高端維修、大宗商品交易、離岸貿(mào)易等。如中國是銅和鋼等金屬的最大生產(chǎn)國和消費(fèi)國，但是像倫敦金屬交易所這樣的全球最大的金屬交易所，在內(nèi)地沒有倉庫（像倫敦金屬交易所和全球其他大宗商品交易所通常希望設(shè)立自己的倉庫，以確保交貨地點(diǎn)盡可能地靠近消費(fèi)和制造目的地）。另一方面，即使在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，資本項(xiàng)目基本可兌換也不等于跨境資金轉(zhuǎn)移的完全自由。還有，對(duì)跨境資金轉(zhuǎn)移的限制。7．關(guān)于匯率，兌換及資金轉(zhuǎn)移在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可基本實(shí)現(xiàn)利率、匯率的市場(chǎng)化這個(gè)金融完全市場(chǎng)化和全面開放的重要指標(biāo)。對(duì)一些未完稅的進(jìn)口商品，企業(yè)將可以直接通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資銀行辦理倉單質(zhì)押，擁有更多更豐富的金融盤活手段。其他企業(yè)所得稅率一律按25%征收。因此，自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。專業(yè)服務(wù)：將放開外資從事律師、資信調(diào)查、人才中介、投資管理、工程設(shè)計(jì)和建筑服務(wù)等，中外合資旅行社將允許從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，這意味著擴(kuò)大了中國國旅和中青旅等公司的業(yè)務(wù)范圍。除上述舉措外，在試點(diǎn)中，還將對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的各類融資租賃公司及項(xiàng)目子公司，實(shí)施融資租賃貨物出口退稅的試點(diǎn)政策。4．關(guān)注焦點(diǎn)金融領(lǐng)域的開放則成為試點(diǎn)中最受關(guān)注的焦點(diǎn)。上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)法律規(guī)定的行政審批將于2013年10月1日起實(shí)行。負(fù)面清單式的開放方式，是一種準(zhǔn)入前的國民待遇嘗試。但這次博彩業(yè)沒搞，這對(duì)澳門可能是一個(gè)利好的消息。所以現(xiàn)在美元大量流過來，將來你怎么應(yīng)對(duì)，這也是一個(gè)大的問題。大家看到了，我覺得它很有趣，將來你注冊(cè)的企業(yè)非常有限，現(xiàn)在還是在幾個(gè)監(jiān)管區(qū)之內(nèi)，另外在一個(gè)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開放的服務(wù)業(yè)，將來和制造業(yè)的混雜在一起之后，會(huì)形成非常混亂的局面，這個(gè)東西監(jiān)管起來的難度很大。第七，改革創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)是可以復(fù)制和推廣。它跟世界海關(guān)組織所界定的真正的一線放開和二線管住，還是有很大的區(qū)別的，我們的傳統(tǒng)就是我們現(xiàn)在執(zhí)行的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的這種模式和管理的方法。第五，超越了傳統(tǒng)的海關(guān)特殊監(jiān)管貿(mào)易區(qū)。我們資本項(xiàng)下羞羞答答那么多年，還沒有一個(gè)像樣點(diǎn)的部門開放，今天人民幣具有越來越重要的作用。稅收方面沒有更多的東西，財(cái)政部、海關(guān)總署等剛發(fā)了一個(gè)文，大家可能已經(jīng)注意到并沒有特別的稅收優(yōu)惠政策。第三，投資便利化。也就意味著不限制，1元錢也可以。與這個(gè)緊密相連的就是負(fù)面清單，以前我們是(包括加入世貿(mào)組織)在協(xié)議當(dāng)中采取正面力量的方式，就是我開放的時(shí)候能干什么，其他的不提就沒有了，就像我們的營業(yè)執(zhí)照一樣的，規(guī)定你的經(jīng)營范圍，除此之外就不能經(jīng)營，都是正面的東西。這是過去不曾碰過的，我們?cè)谶^去也沒多想，但是西方一些發(fā)達(dá)國家頻頻向我們提出要求。不要政策要制度，這就對(duì)路了。今年4月份，汪洋同志到上海就具體研究落實(shí)這件事情，讓他們要以貿(mào)易投資便利化為原則，加快制定相關(guān)的措施、細(xì)則，制定總體方案。為什么上海提出來，中央就能批呢?應(yīng)當(dāng)說上海市的領(lǐng)導(dǎo)抓得很緊，我曾經(jīng)跟很多地方都講過，就是任何一件類似東西