【正文】 律的。我們的目標(biāo)是發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，既然是決定性作用，政府現(xiàn)有的審批很多是阻礙了市場的決定性作用。以前置審批為主的政府管理模式，從計劃經(jīng)濟(jì)時代延續(xù)下來，改革開放之后，已有了很大改變，但如今審批還是太多了，而且也不夠透明，造成很多問題。這次上海自貿(mào)試驗區(qū)改革，是向?qū)徟_刀、革審批的命，從某種意義上講，革審批的命就是革政府自身的命，把政府不該管的還給市場、還給企業(yè)，對國資、外資、民資、所有企業(yè)一視同仁。韓正說，總書記指出，上海自貿(mào)試驗區(qū)28平方公里是國家的試驗田，要像袁隆平院士那樣培育出良種，在全國范圍播撒，我們現(xiàn)在就是按照總書記的要求去做。我們很希望試驗的成果能夠推廣到全市、推廣到全國更多地方，這樣有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，這才是改革的本意。“我們很重視各方對上海自貿(mào)試驗區(qū)運行一年的評估、評價和意見建議。”韓正說，運行一年來，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)開展試點的工作進(jìn)展，我們是比較滿意的?！斑@好比一張工作單子，我們對進(jìn)入單子的工作進(jìn)展比較滿意，但是依然覺得有些應(yīng)該進(jìn)入單子的還沒有進(jìn)入，而進(jìn)入這個工作單子需要循序漸進(jìn)的過程，這就是我們2015年、2016年的任務(wù)?！?014年，我們對服務(wù)業(yè)、金融業(yè)開放度已進(jìn)一步擴(kuò)大，相信2015年還會再走一步。2015年版的負(fù)面清單，會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短。負(fù)面清單開始的時候縮短相對容易，越往后縮短越難，到一定時候，縮短不是主要的，而是列入負(fù)面清單管理的程序、辦法、制度，特別是透明度要進(jìn)一步增加。談滬港通：有信心不會出現(xiàn)顛覆性問題在談到11月17日正式啟動的滬港通時，韓正表示，滬港通對上海、對香港、對國家意義重大，對全球資本市場也是一件非常有意義的事情。這是內(nèi)地資本市場開放的重大舉措，將使中國資本市場的國際化程度得到提高。我們很希望通過滬港通這個橋梁，推動兩地市場發(fā)展。隨著滬港通的進(jìn)一步發(fā)展，相信還會有一系列制度創(chuàng)新。我們現(xiàn)在最關(guān)心滬港通開通之后，風(fēng)險要有效防范、市場得到持續(xù)發(fā)展，這是最為關(guān)鍵的，中國證監(jiān)會實行額度管理就是為了防止風(fēng)險。實踐中，可能還會遇到各種各樣的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，只要循序漸進(jìn)，我們有信心不會出現(xiàn)顛覆性的問題?！爸袊Y本市場要健康發(fā)展，唯一的出路在于改革?！表n正說，我們希望滬港通能夠推動境內(nèi)資本市場的改革。滬港通通了以后，我們會看到以前并不了解的情況，遇到以前沒有遇到的問題，而這些情況和問題就會倒逼我們?nèi)ジ母?，通過改革，中國的資本市場會越來越健康。韓正表示，無論從發(fā)展環(huán)境、人才集聚、法治環(huán)境、市場成熟度各方面，上海和香港還不能比，香港比上海成熟得多，我們需要向香港學(xué)習(xí)。與成熟市場交流會帶動上?？焖侔l(fā)展，上海本著借鑒學(xué)習(xí)的心態(tài)來交流。談國際金融中心建設(shè)：當(dāng)前最大的瓶頸是人才在談到上海國際金融中心建設(shè)時，韓正說，上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心，是中央確定的。我們的既定目標(biāo)是到2020年基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。上海自貿(mào)試驗區(qū)的金融改革必將促進(jìn)上海國際金融中心發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，人民幣國際化進(jìn)程能夠進(jìn)一步加快。上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融改革創(chuàng)新，完全是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在“一行三會”具體領(lǐng)導(dǎo)下來推進(jìn)的。我們下一步的工作目標(biāo)之一，就是在風(fēng)險可控的條件下，以漸進(jìn)、有序的方式，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)合格的個人開設(shè)資本賬戶。無序的開放會造成風(fēng)險，我們不希望出現(xiàn)顛覆性的風(fēng)險問題，因此就是開放一點、擴(kuò)大一點，開放一點、擴(kuò)大一點。2014年開放了一點是成功的，為2015年進(jìn)一步開放奠定了基礎(chǔ)。韓正說，未來幾年上海國際金融中心建設(shè)，關(guān)鍵看制度創(chuàng)新的力度。如果上海自貿(mào)試驗區(qū)各項制度創(chuàng)新，經(jīng)過三年的持續(xù)努力能夠有大的突破，那么上海國際金融中心建設(shè)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)很大的進(jìn)步。他坦言：“我認(rèn)為，當(dāng)前最大的瓶頸是人才。”談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：不太關(guān)心GDP更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù)在被問到上海是不是還關(guān)心GDP指標(biāo)時，韓正說，上海在五六年前已經(jīng)不再考核區(qū)縣的GDP指標(biāo)。中國改革開放30多年以來經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了多年快速增長，上海浦東開發(fā)開放24年以來曾經(jīng)連續(xù)16年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律和上海自身的特點告訴我們，上海當(dāng)前和面向未來的發(fā)展，必須更加重視品質(zhì)、結(jié)構(gòu)和效益，必須更加重視對國家戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)。韓正說，上海下一步發(fā)展更重要的是依靠科技創(chuàng)新，我們現(xiàn)在根據(jù)中央的要求，提出加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。上海高校有68所，也是全國各類科研院所最集中的地區(qū)之一，特別是改革開放以后，外資、國資、民資投資的產(chǎn)業(yè)類研發(fā)中心，在上海集聚是最多的。從這個方面來講，上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，是我們的優(yōu)勢之一。韓正表示，不太關(guān)心GDP數(shù)據(jù)了，卻更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù)，“每天早晨起床第一件事情，就是看空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，晚上睡覺前也一定要看一下?！鄙虾Ｊ紫仁亲龊米约旱氖虑?，采取各類措施治理影響環(huán)境質(zhì)量的因素，同時與江蘇、浙江、安徽一起建立長三角三省一市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?，F(xiàn)在空氣質(zhì)量好與壞，還處于人努力但天要幫忙的階段，等到今后，人努力、天幫忙都能維持好的空氣，那才是我們努力的方向。作為城市的管理者，我們更關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展之后，社會如何能更公平。現(xiàn)在人們講要有幸福感，幸福感是什么？老年人老有所養(yǎng)老有所樂、蝸居的人有房住、生病能夠找到好醫(yī)院、孩子上學(xué)有好學(xué)校??每位市民的幸福感都不一樣。讓這座城市里的市民有幸福感，是城市管理者最大的心愿。本文來源：第一財經(jīng)日報上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行的不單是一場經(jīng)濟(jì)試驗2014年11月20日 中研網(wǎng)訊：改革和法治，新的歷史起點上推動中國夢的“兩翼”，需要雙輪驅(qū)動，釋放雙重“紅利”。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國，方向一致，相輔相成，并行不悖。從黨的十八屆三中全會３３６項深化改革目標(biāo)到四中全會１８０多項依法治國舉措，經(jīng)濟(jì)體制改革正呈現(xiàn)新動向。立法和改革決策相銜接，重大改革于法有據(jù)大連市政府近日宣布，大連海關(guān)正在復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)１４項監(jiān)管創(chuàng)新舉措。此舉將進(jìn)一步減少通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低相關(guān)企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長?！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)進(jìn)行的不單是一場經(jīng)濟(jì)試驗，更是一場法治試驗?！比珖f(xié)常委、法學(xué)專家周漢民說。可復(fù)制可推廣背后是重大改革的立法先行。上海自貿(mào)區(qū)掛牌前，全國人大常委會就授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政審批，今年８月１日《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》又正式實施。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，迫切需要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革，使改革蹄疾而步穩(wěn)，既生機(jī)勃勃又井然有序。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。這意味著，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。十八屆四中全會提出，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要?！耙M(jìn)一步重視發(fā)揮立法對改革的推動作用，變 政策引領(lǐng) 為 立法引領(lǐng)，在立足國情、借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適度超前謀劃立法，使立法更具前瞻性?！敝袊嗣翊髮W(xué)常務(wù)副校長王利明說。法律是治國之重器，良法是善治之前提。十八屆四中全會展開了經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域立法清晰的路線圖：健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款；創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。國家保護(hù)企業(yè)以法人財產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求；加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任立法。完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制；加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動、公平交易、平等使用；依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，反對壟斷，促進(jìn)合理競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序。國家發(fā)展改革委副主任穆虹指出：“在改革實施過程中，自覺踐行法治原則，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，不讓部門利益和地方保護(hù)主義、利益集團(tuán)或個人意志干擾影響改革舉措的落實，這是對操作執(zhí)行層面的基本要求。”深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府１１月１８日，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（２０１４年本）》向社會公布，共取消、下放３８項核準(zhǔn)權(quán)限，并提出堅持放管并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管?！按舜涡抻喣夸浭巧罨顿Y體制改革、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的重要措施，使中央層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量減少約７６％，有利于更好地實現(xiàn)企業(yè)自主投資，為各類投資主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間?！眹野l(fā)展改革委秘書長李樸民說。去年以來，新一屆中央政府開始了以“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)”為核心內(nèi)容的行政管理體制改革，探索實行負(fù)面清單管理，清單之外的審批一律取消，這是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。政府既是行政執(zhí)法的主體，又是改革的實施者和執(zhí)行者，依法行政不僅關(guān)系依法治國能否實現(xiàn)，也關(guān)乎改革的成敗。十八屆四中全會提出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！胺ㄖ螒?yīng)成為政府與市場的平衡器，在政府與市場兩者作用不可偏廢的情況下，更需法治之腦去控制政府與市場之手，彌補它們的失靈現(xiàn)象?！敝袊ù髮W(xué)教授李曙光說。從十八屆四中全會決定可以看出，未來我國推進(jìn)依法行政將朝著多個方向齊頭并進(jìn)依法全面履行政府職能方面，完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化；健全依法決策機(jī)制方面，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，積極推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；深化行政執(zhí)法體制改革方面，根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效，加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)；全面推進(jìn)政務(wù)公開方面，各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。廣東省社會科學(xué)院副院長溫憲元認(rèn)為，“建設(shè)法治政府，要求政府履行任何職能都要運用法治思維和法治方式，從行為到程序、從內(nèi)容到形式、從決策到執(zhí)行都必須符合法律規(guī)定，讓行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運行?！痹鰪?qiáng)全民法治觀念，在良好法治氛圍中推進(jìn)改革曾經(jīng)為蓋這些章，老百姓不知要跑多少腿。需要１０９枚審批公章辦成的事，如今卻只要１枚??天津消除“公章旅行”改革幾個月來，審批主體由“碎片化”變?yōu)椤凹谢?，行政大廳“分散式接件”變成“一體化辦理”。廣大人民群眾是改革的主體，也是依法治國的主體。改革實施不僅要求國家機(jī)關(guān)和公職人員依法辦事，更需要每個社會組織和個人自覺維護(hù)、捍衛(wèi)和踐行社會主義法治?！霸谌嫱七M(jìn)依法治國中，國家治理所依據(jù)的法，并非來自人民之外的某個機(jī)構(gòu)、組織的命令、強(qiáng)制，而是源自人民自己的意志?！敝醒朦h校教授張恒山說。十八屆四中全會提出，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，健全普法宣傳教育機(jī)制，牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念；推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用；建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)；健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。專家指出，增強(qiáng)全民法治觀念，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會環(huán)境，必將為改革順利推進(jìn)提供重要保障。商務(wù)部官員談上海自貿(mào)區(qū)：因高稅率而缺乏競爭力2014年10月21日 13:08 新浪財經(jīng) 微博 收藏本文新浪財經(jīng)訊 2014年10月18日上午，第十三屆全國高校國際貿(mào)易學(xué)科協(xié)作組會議暨2014年國際貿(mào)易學(xué)科發(fā)展論壇在中央財經(jīng)大學(xué)召開。大會的主題是“中國對外開放新階段與培育國際競爭新優(yōu)勢”。大會開幕式結(jié)束后，商務(wù)部駐上海特派員辦事處特派員張國慶，全國高校國際貿(mào)易學(xué)科協(xié)作組副秘書長、南開大學(xué)研究生院副院長盛斌教授，全高校國際貿(mào)易學(xué)科協(xié)作組副秘書長、中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長唐宜紅教授，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教育部經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類教指委秘書長崔日明教授等分別進(jìn)行了主題發(fā)言。張國慶特派員的發(fā)言主題是“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)進(jìn)展與挑戰(zhàn)——上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)一周年回顧”。他從貿(mào)易政策角度對上海自由貿(mào)