【正文】 濟(jì)到稅收原則，樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、財(cái)政觀，在做大經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上，積極使稅收規(guī)模上一個(gè)臺(tái)階，使政府在運(yùn)用財(cái)政政策、加大城市建設(shè)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路有較充裕的可用財(cái)力。ＸＸ已列為全國十大污染城市之一，這已經(jīng)引起了廣大市民的強(qiáng)烈不滿，一個(gè)污染嚴(yán)重的城市，是不適宜人居的城市，不利于投資環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。稅收管理要推陳出新，加大稅收征管信息化開發(fā)力度，整合稅收征收管理流程，提高征管效率。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，11月7日至9日，區(qū)黨工委、管委會(huì)相關(guān)班子成員，區(qū)直有關(guān)部門及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人一行40余人，赴上海、杭州、無錫、常州四地市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。金橋開發(fā)區(qū)（又稱金橋出口加工區(qū)）是1990年經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于浦東新區(qū)北部，人口16萬，分為金橋北區(qū)和南區(qū)兩部分。2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入3500億元、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值2300億元。2011年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1140億元。城內(nèi)的宮苑、驛站、店鋪、作坊、市井、城樓等以及街頭民俗文化表演，再現(xiàn)宋代京都汴京和臨安的繁榮景象。無錫位于江蘇省南部，長江三角洲平原腹地，京杭大運(yùn)河從中穿過。2008年11月建成投用的靈山梵宮，總投資16億元，集文化、藝術(shù)、旅游、會(huì)議等功能于一身，堪稱東方的“盧浮宮”。（四）常州市中華恐龍園景區(qū)。中華恐龍園：位于常州新區(qū)的現(xiàn)代旅游休閑區(qū)內(nèi)，享有“東方侏羅紀(jì)”美譽(yù)；占地面積600余畝，2000年9月正式開園；在主題公園經(jīng)營上，創(chuàng)造性地提出了主題公園“5+2”發(fā)展模式，形成了科普性極強(qiáng)的旅游目的地和游樂性極強(qiáng)的科普教育基地。所考察的地區(qū)都堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆的科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的開發(fā)建設(shè)以及高質(zhì)量、人性化的規(guī)范管理。無錫靈山等景區(qū)，建設(shè)初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。金橋開發(fā)區(qū)按照歐美國家模式，成立了金橋集團(tuán)有限公司，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任兼任公司董事長，實(shí)施“政企合一”的組織管理體制。（三）堅(jiān)持用超人的膽識(shí)和氣魄干事創(chuàng)業(yè)。比如常州，盡管是歷史古城，古跡眾多，但真正吸引人的地方并不多。金橋開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，致力于打造為產(chǎn)業(yè)區(qū)配套的生活服務(wù)區(qū)，建設(shè)高檔次的別墅、公寓、研發(fā)中心等，并建有外國教堂、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，政府擁有產(chǎn)權(quán)，不對(duì)外銷售，全部采用租賃形式。三、幾點(diǎn)思考（一）進(jìn)一步增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。要敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，聚集人才，勤于實(shí)踐，不爭論，不動(dòng)搖，只發(fā)展，從而抓住機(jī)遇，先人一步，走在時(shí)代前列。盡快規(guī)劃建設(shè)高檔次的科技創(chuàng)業(yè)中心，建立健全金融、商檢、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、科研、咨詢等全能級(jí)服務(wù)體系，吸引大公司、大集團(tuán)設(shè)置地區(qū)總部、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地等，為企業(yè)提供更安全、整潔、規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境。三是實(shí)行人才招引優(yōu)惠政策。隨著我市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人們在文化旅游方面消費(fèi)將大幅增加，而我市目前以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，且人流、客流量較小。二是量力而行，突出特色。三是廣泛征求各方面意見。特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單純通過市場運(yùn)作或招商引資很難在短時(shí)間內(nèi)有明顯成效。（五）進(jìn)一步拓寬市場化運(yùn)作渠道。（濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室張強(qiáng)）。同時(shí)，采取以資源換資金、以市場換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金，推行置換、租賃、承包、合股等多種形式開發(fā)旅游景點(diǎn)，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化的產(chǎn)業(yè)引資新格局。探索實(shí)施“文化＋科技＋金融＋平臺(tái)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，突出打造黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)園、中海旅游觀光園、南海文化旅游產(chǎn)業(yè)園、秦皇河河公園“一軸三園”的生態(tài)文化旅游新格局，形成文化旅游特色品牌。（四）進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。例如，結(jié)合明珠影劇院的啟用，考慮聘請黃巧玲等國內(nèi)一流演藝策劃團(tuán)隊(duì)，深入挖掘我區(qū)乃至全市、全省深厚的歷史文化資源并加以策劃包裝，借鑒杭州宋城的成功做法，精心打造文化演藝項(xiàng)目。按照“建設(shè)大景區(qū)、發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，邀請高端設(shè)計(jì)單位對(duì)我區(qū)文化旅游及相關(guān)資源進(jìn)行深入分析評(píng)估，編制高品位的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目方案。（三）進(jìn)一步明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代生活服務(wù)區(qū)，園區(qū)內(nèi)建設(shè)適合跨國公司老總、高級(jí)管理人員居住的高檔別墅，適合一般外籍人士居住的酒店式公寓，以及適合企業(yè)經(jīng)理、中層管理人員及一般職工居住的高、中、低檔生活住宅。當(dāng)今社會(huì)，人才資源已經(jīng)成為具有戰(zhàn)略意義的重要資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。所考察的地區(qū)之所以發(fā)展規(guī)模大，發(fā)展起點(diǎn)高，膨脹速度快，成為全國知名地區(qū)、園區(qū)，很重要的一點(diǎn)，就是堅(jiān)持解放思想，高瞻遠(yuǎn)矚，不斷更新觀念，大膽先行，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，著力營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了先發(fā)優(yōu)勢。我們所考察的城市根據(jù)人們對(duì)文化旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、娛樂化等特點(diǎn)，從文化、資源以及旅游市場等方面進(jìn)行立體、多維式整合，打造新的文化旅游產(chǎn)品。（四）堅(jiān)持走特色化、差異化發(fā)展的路子。只要認(rèn)準(zhǔn)一件事，就會(huì)義無反顧抓落實(shí)。杭州宋城景區(qū)由中國文化企業(yè)30強(qiáng)之一的宋城集團(tuán)公司開發(fā)建設(shè)，以“主題公園+旅游文化演藝”為主營模式，成功打造了“宋城”品牌，總資產(chǎn)達(dá)200億元。（二）堅(jiān)持用市場的運(yùn)作方式激發(fā)發(fā)展活力。規(guī)劃以金橋路為界，分為東、西兩部：東部為工業(yè)區(qū)，1998年4月經(jīng)國家科技部正式批準(zhǔn)為“上海金橋現(xiàn)代科技園”；西部為生活區(qū)——金橋國際社區(qū)。二、經(jīng)驗(yàn)與啟示所考察的地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)達(dá)，地域特色鮮明，綜合效益顯著，呈現(xiàn)出一派政通人和、民富市強(qiáng)的喜人局面，他們的主要做法有以下幾點(diǎn)：（一）堅(jiān)持用超前的規(guī)劃理念引領(lǐng)未來發(fā)展。2011年，接待國內(nèi)旅游者3360萬人次，海外游客41萬人次；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 ，；旅游業(yè)已成為常州市服務(wù)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。大型佛教文化情境演出《靈山吉祥頌》成功入選2010國家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目演出類名錄。靈山景區(qū)位于無錫馬山的太湖之濱，占地面積約30公頃，規(guī)模龐大、氣勢恢宏，集自然山水與佛教文化于一身，融傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代科技于一體，擁有88米神州之最靈山大佛，已成為華東旅游的新熱點(diǎn)、太湖明珠—無錫的標(biāo)志之一。精彩的文化創(chuàng)意、精心的內(nèi)容編排、先進(jìn)的舞臺(tái)設(shè)備、豐富的歷史內(nèi)涵、精美的舞臺(tái)表演將只有短短一個(gè)小時(shí)的演出，長演不衰13年，年均演出1000場，最高日演8場，累計(jì)接待游客超過2000萬人次，創(chuàng)收15億元，成為中國夜游市場最為響亮的招牌，被譽(yù)為杭州標(biāo)志性演出。館內(nèi)大量采用高科技手段，將激光成像、發(fā)光地圖、電子翻書、虛擬駕駛、歷史影片復(fù)原、動(dòng)感踩吧、多通道投影、動(dòng)感影院、環(huán)幕影院等現(xiàn)代聲光電技術(shù)融入多項(xiàng)展示環(huán)節(jié)，是一座集規(guī)劃展示、科普教育、特色旅游、商務(wù)休閑、檔案查詢等多功能于一體的綜合性規(guī)劃館。杭州位于中國東南沿海北部，是浙江省省會(huì)，人口近千萬，是長三角第二大經(jīng)濟(jì)城市，南翼經(jīng)濟(jì)、金融、物流、文化中心，中國東南重要交通樞鈕，也是中國最著名的風(fēng)景旅游城市之一。建區(qū)以來，共引進(jìn)項(xiàng)目1247個(gè)，86家世界500強(qiáng)公司在此投資，累計(jì)吸收投資總額196億美元。通過考察，大家進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，找到了差距，堅(jiān)定了加快我區(qū)文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的緊迫感和使命感。高效率稅務(wù)環(huán)境可以使稅收征管在有限資源的基礎(chǔ)上能夠取得較好成績，也使得納稅人減少納稅成本支出。稅務(wù)部門將在支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。決不能寅吃卯糧、竭澤而漁，靠收過頭稅來增加稅收收入總量。稅務(wù)干部要樹立規(guī)范執(zhí)法就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好支持的觀念?？疾旖M通過短暫的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，有如下體會(huì)：一是我市提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略符合我市市情，ＸＸ因鋼鐵釩鈦工業(yè)基地建市，我們擁有資源優(yōu)勢，特別是擁有釩鈦資源絕對(duì)優(yōu)勢，具有一定工業(yè)基礎(chǔ)，包括人力、技術(shù)等基礎(chǔ)，但又面臨交通、資金和信息劣勢等問題，大力發(fā)展工業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立特色工業(yè)，破解交通難題，加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必由之路。實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)、綠色通道、提醒服務(wù)、送政策上門等個(gè)性化服務(wù)，開展征納雙向互動(dòng)服務(wù)，通過稅企郵箱、語音電話、網(wǎng)上調(diào)查增進(jìn)征納雙方的了解溝通。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地稅收入持續(xù)增長和財(cái)力增長相關(guān)性分析，為各級(jí)政府提供信息，當(dāng)好參謀。一方面研究稅收政策，合理有效利用稅收政策，加大財(cái)政政策支持力度。一方面在改革開放初期充分利用國家扶持政策各種稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政政策，優(yōu)化投資稅收環(huán)境，使投資者在較寬松的環(huán)境中發(fā)展，促使各產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。廈門市與金門島比鄰，面積100多平方公里，人口120萬，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是一個(gè)著名的旅游島嶼城市。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級(jí)歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角