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正文內(nèi)容

關(guān)于赴揚(yáng)州等地學(xué)習(xí)考察文明城市創(chuàng)建考察報(bào)告(精)(文件)

 

【正文】 一行、愛(ài)一行、鉆一行”的螺絲釘精神,一切以工作為重,一切以事業(yè)為重,踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責(zé)”,不斷增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感,激發(fā)對(duì)事業(yè)強(qiáng)烈追求的熱情和激情,自覺(jué)忠誠(chéng)于黨的事業(yè),樂(lè)于為做好“三服務(wù)”工作奉獻(xiàn)自己的全部智慧和力量,努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績(jī),涌現(xiàn)出了許多感人事例,充分體現(xiàn)了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊抓住中央新疆工作座談會(huì)精神和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史性機(jī)遇,圍繞建設(shè)全疆或全國(guó)重要的能源基地和煤化工基地,大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)。(五)必須發(fā)揮參謀助手作用,把握全局性,增強(qiáng)主動(dòng)性。不論辦文、辦會(huì)、辦事,必須要做到把握全局、考慮周全,將綜合協(xié)調(diào)貫穿其中,使協(xié)調(diào)出凝聚力,協(xié)調(diào)出積極性,協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。按照國(guó)家、自治區(qū)電子政務(wù)發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理機(jī)制”的要求,充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)和交換設(shè)備,構(gòu)建一個(gè)先進(jìn)、開(kāi)放、安全、訪問(wèn)便捷的州直統(tǒng)一電子政務(wù)核心平臺(tái)。在整個(gè)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中,考察團(tuán)帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)考察,在學(xué)習(xí)中考察思考問(wèn)題,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)等主要議題,對(duì)重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進(jìn)行了重點(diǎn)參觀考察,認(rèn)真聆聽(tīng)各地在加快城市建設(shè)、推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面的新鮮做法和成功經(jīng)驗(yàn);深入重點(diǎn)企業(yè),與福建陽(yáng)光集團(tuán)、四川金路集團(tuán)等企業(yè)老總推心置腹座談,了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資意向。視野開(kāi)闊而超前,謀劃科學(xué)而大氣,思路新穎而有效,是考察中我們體味最深的一個(gè)感受。不僅整合了城郊農(nóng)村土地資源,建成了國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū),還通過(guò)景區(qū)建設(shè),解決了農(nóng)民的就業(yè)安置,帶動(dòng)了商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在整個(gè)考察過(guò)程中,無(wú)論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),無(wú)論大集團(tuán)還是小企業(yè),無(wú)論企業(yè)老總還是職員,總能大處體現(xiàn)精神,小節(jié)表現(xiàn)品質(zhì)。無(wú)論城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū),在規(guī)劃建設(shè)中,處處追求與自然環(huán)境的和諧相融,渾然一體,既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,又彰顯出人文文化。遵循市場(chǎng)規(guī)律,給企業(yè)以至高的尊崇和鼓勵(lì),視企業(yè)家為功臣,把企業(yè)家作為最大的財(cái)富,是這些發(fā)達(dá)地區(qū)特有的一個(gè)人文現(xiàn)象。在浙江省諸暨市,僅個(gè)體工商戶和企業(yè)就達(dá)10萬(wàn)多家,規(guī)模以上企業(yè)2000多家,年銷(xiāo)售超億元企業(yè)近300家,上市公司7家,30多個(gè)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率居全國(guó)前列。諸暨市為引導(dǎo)五金、襪業(yè)、紡織、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足,先后建設(shè)了店口“中國(guó)南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業(yè)城、店口環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)園區(qū),吸引新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),取得了良好成效。二、幾點(diǎn)啟示(一)強(qiáng)烈的發(fā)展愿望,是撬動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。如諸暨市,在短短的幾十年里,從擺攤叫賣(mài)、沿街推銷(xiāo)、家庭作坊、設(shè)店辦廠、承攬加工的原始積累,到股份合作、規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng),甚至于國(guó)際化運(yùn)作,成為“中國(guó)襪業(yè)之都”、“中國(guó)香榧之都”、“中國(guó)珍珠之都”、“中國(guó)無(wú)公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”,“福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”、“長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值縣市”,靠的就是創(chuàng)業(yè)家白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神;吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神 ;不等不靠、依靠自己的自主精神;闖蕩天下、四海為家的開(kāi)拓精神;敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神;爭(zhēng)創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的敬業(yè)精神。浙江諸暨市,一個(gè)撤縣建市剛剛20年的城市,已連續(xù)5年排名中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前15位。另一方面,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展層次,逐步實(shí)現(xiàn)了“諸暨制造”的擴(kuò)張和提升,使原有的貼牌企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放破髽I(yè),依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向提升核心競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營(yíng),塊狀產(chǎn)業(yè)由特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)濟(jì)。諸暨市在應(yīng)對(duì)杭州灣大都市圈建設(shè)中,搶抓機(jī)遇,錯(cuò)位發(fā)展,按照“大城市”建設(shè)目標(biāo),啟動(dòng)了城西商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā),面向杭州灣大都市圈,建設(shè)宜居、宜業(yè)配套區(qū),吸引杭州等地居民,承接杭州市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,有效地激發(fā)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投資活力,帶動(dòng)了整個(gè)城市的建設(shè)步伐和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的極速興起。招商方式方法務(wù)實(shí)有效,既堅(jiān)持輿論先行,又注重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。措施過(guò)硬,堅(jiān)持內(nèi)資外資任務(wù)一起分配、一起考核、一起獎(jiǎng)懲。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí),使我們更清醒的認(rèn)識(shí)到,我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是多方面的,但最大的差距還是思想觀念上的差距。要克服固步自封,胸?zé)o大志,小富即安的小農(nóng)意識(shí),樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,加快發(fā)展的進(jìn)取精神。要增強(qiáng)親商意識(shí),善于“換位思考”,“互利互惠”,放下架子,敬商、親商、愛(ài)商,安商、富商,主動(dòng)為客商服務(wù)。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在今后的一段時(shí)間內(nèi),我縣應(yīng)切實(shí)按照“對(duì)接兩市,承建新區(qū),拓展空間,跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路,堅(jiān)決走對(duì)接融合,借力發(fā)展的路子,以土地開(kāi)發(fā)為突破口,推山開(kāi)門(mén),創(chuàng)建平臺(tái),以土地?fù)Q空間,以空間引資金,積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。要選準(zhǔn)對(duì)接的突破口,重點(diǎn)實(shí)施水阜、西岔130平方公里土地開(kāi)發(fā),率先對(duì)接蘭州新區(qū),承建蘭州新區(qū);加快九合、忠和與“兩城一區(qū)”接壤帶土地開(kāi)發(fā),構(gòu)建承接都市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的前沿開(kāi)發(fā)區(qū);利用黑石一帶較小的丘陵資源,開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備建設(shè)用地,發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)承載區(qū);以縣城西山土地開(kāi)發(fā)為龍頭,拓展縣城發(fā)展空間,加速培育新興產(chǎn)業(yè),加快縣城工業(yè)化、城市化進(jìn)程。一要立足我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小這一縣情實(shí)際,制定出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施,有偏有重,吸引工業(yè)企業(yè)落戶,為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈條夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、白銀西區(qū)和國(guó)家原油儲(chǔ)備基地、西固石化城、蘭渝鐵路、蘭北環(huán)城高速、中川快速通道等園區(qū)和重點(diǎn)設(shè)施建設(shè),在九合規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)品集散中心,在忠和建設(shè)汽車(chē)配件和五金材料物流中心,在水阜建設(shè)建筑材料基地,在西岔建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,在三川口建設(shè)裝備、汽配制造基地,規(guī)劃建設(shè)黑石大型工業(yè)承載區(qū),加快縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,逐步形成以裝備制造、汽配加工、化工建材、環(huán)保設(shè)備、新能源、新材料為主導(dǎo)的縣域工業(yè)板塊,以倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)配送、生產(chǎn)資料集散為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。當(dāng)前,要積極與四川金路樹(shù)脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強(qiáng)聯(lián)系溝通,力爭(zhēng)兩家企業(yè)的PVC生產(chǎn)項(xiàng)目和百萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目成功落戶我縣。今后,我們要以破解園區(qū)建設(shè)融資問(wèn)題和壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力為重點(diǎn),努力加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),使園區(qū)成為縣域的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三要積極搶抓蘭州高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)的機(jī)遇,著力引進(jìn)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加速培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)含量高、納稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)的項(xiàng)目仍然較少,項(xiàng)目投資規(guī)模較小、技術(shù)含量低、帶動(dòng)能力低;部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢,經(jīng)濟(jì)效益不理想,是目前我縣招商引資工作面臨的主要問(wèn)題。要善于“走出去,引進(jìn)來(lái)”,積極開(kāi)展以商招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商等招商活動(dòng)。三要做好政策研讀和挖掘工作,充分利用政策挖掘包裝項(xiàng)目。當(dāng)前,我縣的城市化發(fā)展水平依然很低。二要科學(xué)地做好全縣城市化發(fā)展規(guī)劃,著力構(gòu)建以縣城為中心和龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為輔助的城市化格局。當(dāng)前,應(yīng)抓住此次學(xué)習(xí)考察中與一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司接觸交流的時(shí)機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)與恒大集團(tuán)、陽(yáng)光集團(tuán)的溝通聯(lián)系,尋求合作開(kāi)發(fā)建設(shè)縣城的有效途徑。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)法制型、誠(chéng)信型、服務(wù)型、效能型政府。要健全靈活有效的服務(wù)機(jī)制,盡快建立招商引資“一站式”辦公機(jī)制,為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在環(huán)境建設(shè)方面,我縣沒(méi)有南方地區(qū)得天獨(dú)厚的自然、地理、人文、交通等優(yōu)勢(shì),所以必須在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),下氣力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,吸引資本注入。三要布局合理功能和產(chǎn)業(yè),處理好縣城建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的關(guān)系,要立足帶動(dòng)和服務(wù)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展謀劃縣城和周邊小城鎮(zhèn)建設(shè),切實(shí)以城帶農(nóng),以城哺鄉(xiāng),力求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因此,在今后的城市化建設(shè)過(guò)程中,我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),經(jīng)營(yíng)和建設(shè)城市,加速縣城城市建設(shè)進(jìn)程和縣內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程。(六)要著力推進(jìn)縣域城市化發(fā)展水平。要進(jìn)一步完善與外地駐甘商會(huì)合作交流機(jī)制,堅(jiān)持每年舉行兩次以上座談活動(dòng)。一要更新樹(shù)立“招大引強(qiáng),招商引才”的招商理念,學(xué)會(huì)甄別項(xiàng)目,善于整合利用資源,對(duì)真正有實(shí)力、有潛力、有貢獻(xiàn)力的好項(xiàng)目,舍得給政策,敢于去扶持。五要立足我縣實(shí)際,在三川口土龍川或黑石鄉(xiāng)合理布局中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地,制定產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策,積極引導(dǎo)發(fā)展中小型企業(yè),努力壯大縣域工業(yè)總量,培育產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在條件允許和時(shí)機(jī)成熟時(shí),要積極采取BT、BOT及債券發(fā)行等現(xiàn)代資本運(yùn)作方式,利用民間資本和社會(huì)資本,完善園區(qū)建模式,加速建設(shè)進(jìn)度。(四)要切實(shí)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)力度。依托我縣豐富的電力資源,延伸現(xiàn)有的電石、建材產(chǎn)業(yè)鏈條,引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),發(fā)展PVC樹(shù)脂、液體燒堿、固體燒堿、建筑材料等上下游產(chǎn)業(yè)。二要搶抓機(jī)遇,超前謀劃和培育新型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,是發(fā)達(dá)地區(qū)一條很成功的經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)接的思路和舉措,按照“整體規(guī)劃,重點(diǎn)突破,產(chǎn)業(yè)支撐,統(tǒng)籌發(fā)展”的思路,統(tǒng)籌安排土地開(kāi)發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展,選準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn),抓住著力點(diǎn),培育增長(zhǎng)點(diǎn)。(二)要搶抓機(jī)遇,加快重點(diǎn)地段開(kāi)發(fā),拓展發(fā)展空間。要增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí),人人創(chuàng)業(yè),個(gè)個(gè)爭(zhēng)先,勇于追求富裕生活,善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取。在這個(gè)發(fā)展的緊要關(guān)頭,我們必須從解放思想入手,牢固樹(shù)立敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)意識(shí),銳意創(chuàng)新,努力推動(dòng)發(fā)展。對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題,敢抓典型、嚴(yán)處分、狠治理。既招商選資,又招才引智,還招商引品。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評(píng)估的主要指標(biāo)都是招商引資,這是這些發(fā)達(dá)地區(qū)留給我們的深刻啟示。主動(dòng)接軌中心城市,融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局,積極參與產(chǎn)業(yè)分工,既拓展城市空間,又拓展新的產(chǎn)業(yè)空間,是這些地方經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái),諸暨市始終堅(jiān)持將發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,作為提升產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有效搶占市場(chǎng)的重要法寶。(二)特色主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)鏈配套,多元化支撐,產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng),是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的生命力。凡是我們接觸的企業(yè)家,凡是考察的開(kāi)發(fā)區(qū)和地市,都被他們敢于追求幸福、懇于艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和作風(fēng)所感動(dòng)。其風(fēng)電、核電等新能源裝備制造業(yè),已率先成為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在重慶、浙江等地我們看到,園區(qū)容量大,設(shè)施健全,功能完善,企業(yè)成群,產(chǎn)業(yè)聚集,充滿無(wú)限商氣和人氣。一方面,政府依托當(dāng)?shù)貪夂竦纳虡I(yè)文化底蘊(yùn),制定各種鼓勵(lì)經(jīng)商、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的扶持政策,大力完善設(shè)施條件,興建要素市場(chǎng),為發(fā)展提供平臺(tái),鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè);出臺(tái)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等扶持政策,努力為企業(yè)提供信息、金融、擔(dān)保等幫助,積極為企業(yè)降低成本,解決問(wèn)題,匯聚了民眾強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)激情。這些地方
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