【正文】 私人住所內(nèi)的木材，林政執(zhí)法人員怕涉嫌非法收查而不敢進(jìn)屋查看，從而給違法分子以可乘之機(jī)。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部明知是違法采伐或運(yùn)輸?shù)哪静模瑓s礙于情面和關(guān)系，打招呼，暗示執(zhí)法人員開綠燈放行或輕描淡寫作一般林政案件處理了事。四是執(zhí)法力量不足，對盜伐濫伐林木、無證運(yùn)輸木材、非法收購林木行為難以做到有效監(jiān)控和取證，使很多案件無力查處。按照現(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，林業(yè)行政執(zhí)法主體是縣級林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)、委托的組織和單位。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村社以招商引資、項(xiàng)目開發(fā)和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為由，擅自主張，默許企業(yè)亂采亂挖侵占林地、未批使用林地，因牽涉面廣，查處難度較大。首先，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。因?yàn)椋ㄖ尾煌谌酥蔚囊粋€(gè)重要特征，就是它有嚴(yán)格的規(guī)定性、權(quán)威性、不可動搖性，不能因人的主觀意志而為所欲為，只能依法行事。我們要改變執(zhí)法就是司法的觀念，加強(qiáng)對林業(yè)行政執(zhí)法重要性的認(rèn)識，把林業(yè)行政執(zhí)法工作真正重視起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從本地區(qū)林業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際出發(fā)，盡力充實(shí)和加強(qiáng)我市林業(yè)行政執(zhí)法力量，改善執(zhí)法工作條件，提高執(zhí)法工作能力，使之有效地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)森林資源，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)管理工作正常秩序的重任。因?yàn)?，任何立法，其目的都是在?shí)際生活中得以實(shí)施，然而“徒法不足以自行”。此外，應(yīng)加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，建立部門聯(lián)系會議制度，積極動員全社會都來關(guān)心林業(yè)、重視林業(yè)、形成人人愛林護(hù)林的社會氛圍，為林業(yè)發(fā)展和長治久安，提供一個(gè)良好的社會環(huán)境。林業(yè)行政執(zhí)法水平的高低，直接影響到黨和政府部門在人民群眾中的威信，而執(zhí)法質(zhì)量的好壞，又與執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有著密切的關(guān)系。通過不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步建立起一支作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、精通業(yè)務(wù)、熟悉法律的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)保護(hù)和發(fā)展森林資源是整個(gè)林業(yè)工作的根本和重心，建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)保護(hù)和發(fā)展森林資源有效途徑。建議恢復(fù)基層林業(yè)工作管理站人員編制設(shè)置，解決人員經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立的法人資格登記，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率。依法治林興林，加強(qiáng)林業(yè)案件查處，是保護(hù)森林資源，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全的首要任務(wù)，也是林業(yè)執(zhí)法工作的主要體現(xiàn)。造成執(zhí)法不嚴(yán)的原因雖然是多方面的，但作為林業(yè)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，首先應(yīng)堅(jiān)定不移把依法行使行政權(quán)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)作為自己的神圣職責(zé)，敢于同一切踐踏林業(yè)法制的人進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，真正做到認(rèn)法不認(rèn)人，做林業(yè)法制的衛(wèi)士。所以，林政執(zhí)法人員不應(yīng)把《行政訴訟法》和《行政許可法》看著是行政執(zhí)法的桎梏，因怕當(dāng)被告而捆住自己的手腳，只要嚴(yán)格依法辦事，就會立于不敗之地。要使林業(yè)行政執(zhí)法真正做到合法、高效，防止執(zhí)法人員以權(quán)謀私，減少執(zhí)法工作的隨意性，就必須有一套嚴(yán)格的執(zhí)法工作制度和監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步完善健全林業(yè)行政案件管理制度。同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法管理。所謂行政執(zhí)法，就是國家行政機(jī)關(guān)或其他享有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)或組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對行政管理相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)或?qū)ζ錂?quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，以實(shí)現(xiàn)行政管理職能的具體行政行為。隨著依法治國方略的貫徹實(shí)施及依法行政的貫徹執(zhí)行，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀：隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高；執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。一、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵在于把國家的行政活動納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。主要表現(xiàn)為以下一些問題：行政立法不到位“無法可依，有法難依”的現(xiàn)象存在。（2）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。如在文化市場管理方面，文化市場只有一個(gè)，而管理部門卻有很多。在這種情況下，執(zhí)法部門往往就要以收費(fèi)或罰沒收入充抵執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，方能保障正常辦公。（4）、行政執(zhí)法監(jiān)督不力。作為執(zhí)法者職業(yè)道德和社會主義道德，增強(qiáng)拒腐蝕能力，“打鐵需要本身硬”，自己“硬”了，執(zhí)法方能嚴(yán)。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一是部門領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。三是部門配合難，行政執(zhí)法難以到位。二、行政執(zhí)法存在主要問題的原因“人治”思想束縛“法治”建設(shè)大部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法程序是這樣演變的，以前是口頭罰，即對違法行為人，僅僅憑一張嘴，說罰多少就罰多少，態(tài)度好了少交點(diǎn)，否則加倍罰；進(jìn)一步的時(shí)候是變?yōu)橐粡埣?，即填個(gè)處罰決定丟下就要錢；再進(jìn)一步發(fā)展為兩張紙，即一張?zhí)幜P決定，一張送達(dá)回證。第二，有些行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動監(jiān)督力度不夠 行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格、公正執(zhí)法的保障。社會環(huán)境因素對行政執(zhí)法工作的影響近年來，通過深入細(xì)致的法制宣傳和普法教育，廣大公民的法律意識和法律素質(zhì)有了很大增強(qiáng)和提高。從以上分析可以看出，行政執(zhí)法工作中存在的問題，具有復(fù)雜、深刻的原因，我們既要正視問題，又要采取切實(shí)可行的措施，盡快解決這些問題，以保障行政執(zhí)法工作健康發(fā)展，推動依法治國目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，圍繞建立和完善有中國特色社會主義的法律體系，從政府工作的實(shí)際出發(fā)，針對改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的突出問題，抓緊制定一批發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)急需的、體現(xiàn)改革精神的行政法規(guī)、規(guī)章，為行政執(zhí)法提供前提條件。加強(qiáng)普法宣傳教育，為行政執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)和掌握自己主管的部門所涉及的法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格依法決策，依法行政，支持行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。首先，加大行政執(zhí)法力度切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保政令暢通。對違法者無論涉及到什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅追究，依法予以懲處。要將落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的情況作為各地、各部門、各單位進(jìn)行綜合考核和檢驗(yàn)政績的重要內(nèi)容，并制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，依法追究造成行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任人的責(zé)任。現(xiàn)有整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不是很理想，但離執(zhí)法工作的要求應(yīng)當(dāng)說還有很大的差距。其次，要實(shí)行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制度，在行政執(zhí)法人員的考核中，將法制觀念的強(qiáng)弱、掌握法律知識的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與他們的任職、晉升結(jié)合起來。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，還要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度，建立一系列行政執(zhí)法監(jiān)督制度，采取多種監(jiān)督手段、監(jiān)督方式，切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。切實(shí)善待執(zhí)法人員。行政執(zhí)法的從業(yè)人員，政治上要有光榮的感覺、思想上要有崇高的感覺、經(jīng)濟(jì)上要有小康的感覺、精神上要有充實(shí)的感覺，上班要能感受到集體的溫暖，下班要能感受到家庭的幸福。要以對行政處罰的監(jiān)督為重點(diǎn)和突破口，全面加大對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督力度。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。首先，要進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍。由于廣大行政執(zhí)法人員是整個(gè)行政執(zhí)法工作的最終落實(shí)者，無論是傳統(tǒng)的“管制型”行政執(zhí)法，還是代表現(xiàn)代行政方向的“服務(wù)型”行政執(zhí)法，廣大行政執(zhí)法人員的素質(zhì)高低都是至關(guān)重要的，尤其是對于服務(wù)型行政執(zhí)法工作而言，尤為如此。按照黨的十五大提出的要求，依法行政必須嚴(yán)格行政執(zhí)法并實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制，使行政執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任相一致，為行政執(zhí)法質(zhì)量和水平提供法制保證要將本部門負(fù)責(zé)實(shí)施和共同實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)分解落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度以及保障實(shí)施的措施，確立各級政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人。決不允許搞人情執(zhí)法，更不準(zhǔn)徇私枉法。加大行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法。國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重大舉措?？茖W(xué)合理地制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，嚴(yán)格立法權(quán)限和程序，努力提高立法質(zhì)量，提高立法的針對性和可操作性。切實(shí)加強(qiáng)政府立法工作，使行政執(zhí)法有法可依。近年來在我們的行政執(zhí)法隊(duì)伍中也確實(shí)有一部分意志不堅(jiān)定的人員，被違法犯罪分子用糖衣炮彈擊中，成為違法犯罪分子任意驅(qū)使的工具，為他們的犯罪行為大開綠燈，甚至和犯罪分子同流合污，最終成為人民的罪人。為什么一些違法執(zhí)法行為得不到糾正，為什么在行政執(zhí)法活動中貪污腐敗、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、濫用權(quán)力現(xiàn)象屢禁不止，一個(gè)重要原因就是監(jiān)督力度不夠。因此在平時(shí)執(zhí)法工作中，執(zhí)法不懂法，執(zhí)法犯法，用一個(gè)違法執(zhí)法行為去糾正另一個(gè)違法行為，甚至造成一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生。行政執(zhí)法人員素質(zhì)方面的因素第一，個(gè)別執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)較差。而由于縣里的財(cái)政狀況，經(jīng)費(fèi)的支出成為了制約部門配合關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵因素。二是普通群眾法律意識不強(qiáng)。作為執(zhí)法人員，自己本身就是法盲，這樣的執(zhí)法人員怎么能嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法人員收受賄賂、徇私舞弊，不移送刑事案件違法調(diào)解，以罰代刑的背后，往往伴隨著權(quán)錢交易，執(zhí)法人員收受或索取行政相對人的賄賂。行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，存在著執(zhí)法不嚴(yán)的問題。土地管理部門是有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位，目前筆者所在市的土地部門是實(shí)行收支兩條線的單位，每年上級部門都有一定額度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，層層落實(shí)，直至每個(gè)職工。由于機(jī)構(gòu)設(shè)臵不健全、體制不順，導(dǎo)致一些行政執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)保障不足，驅(qū)使部門執(zhí)法利益化的問題。有的行政執(zhí)法領(lǐng)域下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)直屬上級，缺乏執(zhí)法本身應(yīng)有的權(quán)威性，執(zhí)法活動難以開展。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)臵不健全（1）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)臵較混亂。但是，由于各級人民代表大會立法制度與地方政府定立行政法規(guī)權(quán)力并行，從而是執(zhí)法依據(jù)時(shí)常出現(xiàn)偏倚，使人民代表大會立法的權(quán)威性上沒有真正確立，而且因缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實(shí)踐中并未完全落實(shí)。但是，與社會預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除，從而影響和制約了執(zhí)法活動的正常開展。在行政執(zhí)法活動中，只有實(shí)現(xiàn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)行政管理職能和行政管理的民主化、科學(xué)化；加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)組織和行政工作人員隊(duì)伍建設(shè)；保證行政權(quán)力的正確行使和防止濫用；保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。第五篇：淺析行政執(zhí)法中存在的問題及解決對策淺析行政執(zhí)法中存在的問題及解決對策在行政機(jī)關(guān)的管理活動中，行政執(zhí)法是極為重要的方面。對嚴(yán)格秉公執(zhí)法林政執(zhí)法人員，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對工作積極努力的要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在調(diào)資、職務(wù)晉升、任用上給予優(yōu)先，對不依法履行職責(zé)、執(zhí)法違法，或履行職責(zé)時(shí)故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，要給予追究責(zé)任。因此，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)行政執(zhí)法主體的合法性，落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，在法律、法規(guī)和行政規(guī)章屆定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政權(quán)，依法實(shí)施行政處罰。同時(shí)，在林業(yè)行政執(zhí)法中要做到事實(shí)清楚，于法有據(jù)，程序合法，手續(xù)（文書）完備，處罰適當(dāng)，這樣我們就能在工作中始終處于有利地位，有效地維護(hù)林業(yè)法制的權(quán)威和嚴(yán)肅性?！缎姓V訟法》和《行政許可法》等林業(yè)法律法規(guī)，都是國家法律的組成部分，它們的共同任務(wù)都是為了維護(hù)國家和廣大人民群眾的根本利益，保證合法、公正、有效地行使國家行政權(quán)?！渡址ā返攘謽I(yè)法律法規(guī)之所以未能真正樹立起應(yīng)有的法律權(quán)威，其中執(zhí)法不嚴(yán)是一個(gè)重要的因素。第五，要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬。如果沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，就難以做好依法治林興林工作，有效地保護(hù)好和發(fā)展森林資源。當(dāng)前，環(huán)境和生態(tài)問題已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)。因此，應(yīng)有計(jì)劃地和針對性地開展現(xiàn)有執(zhí)法人員的培訓(xùn)，每年應(yīng)集中安排一定的時(shí)間，采取到外地學(xué)習(xí)與內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，將所在崗的執(zhí)法人員都輪訓(xùn)一遍，使其熟悉掌握法律，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章。隨著國家林業(yè)法律法規(guī)的不斷健全和完善，新的形勢給林政執(zhí)法提出了更為嚴(yán)格的要求，因此，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平是一項(xiàng)重要的長期性工作。一項(xiàng)法律只有當(dāng)被人們普遍了解和接受，并作為規(guī)范自己行為的準(zhǔn)則時(shí)，它才真正到達(dá)了立法的初衷和目的。其次，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的形式，堅(jiān)持不懈地抓好普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會法律意識。行政執(zhí)法和司法是我國執(zhí)法系統(tǒng)的兩大系列，在我國法律體系中，有80%以上的法律、法規(guī)和規(guī)章是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。因此，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，提高對林業(yè)行政執(zhí)法重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)和改善林業(yè)行政執(zhí)法工作，是林業(yè)法制建設(shè)的需要，是提高林業(yè)行政工作效率，實(shí)行依法行政的需要。另外，違法行使權(quán)利現(xiàn)象仍然存在。如涉及農(nóng)田水