【正文】 納入土地使用條件?？h級以上地方國土資源主管部門應當會同有關部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合治理，對歷史遺留的工礦等廢棄地進行復墾利用，對城鄉(xiāng)低效利用土地進行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進土地節(jié)約集約利用。對基礎設施占地率超過國家高標準基本農田建設相關標準規(guī)范要求的，縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗收。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應當根據(jù)建設用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結果向社會公開。第四篇：節(jié)約集約利用土地規(guī)定【發(fā)布單位】國土資源部【發(fā)布文號】國土資源部令第61號 【發(fā)布日期】20140522 【生效日期】20140901 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國土資源部節(jié)約集約利用土地規(guī)定 國土資源部令第61號《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》已經2014年3月27日國土資源部第1次部務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年9月1日起施行。第四條 縣級以上地方國土資源主管部門應當加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調，將土地節(jié)約集約利用的目標和政策措施納入地方經濟社會發(fā)展總體框架、相關規(guī)劃和考核評價體系。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。相關規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模的，應當及時調整或者修改，核減用地規(guī)模，調整用地布局。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍之外設立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。第十二條 市、縣國土資源主管部門應當加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內部結構調整優(yōu)化，控制生產用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設使用存量用地的比例，促進城鎮(zhèn)用地效率的提高。第十四條 促進整體設計、合理布局的建設項目用地節(jié)約集約開發(fā)。國土資源部會同有關部門制定工程建設項目用地控制指標、工業(yè)項目建設用地控制指標、房地產開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設項目用地控制標準。第十七條 建設項目用地審查、供應和使用，應當符合建設項目用地控制標準和供地政策。國土資源主管部門為限制用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第二十三條 市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。第二十五條 符合節(jié)約集約用地要求、屬于國家鼓勵產業(yè)的工業(yè)用地，可以實行差別化的地價政策。第二十七條 市、縣國土資源主管部門在有償供應各類建設用地時，應當在建設用地使用權出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。第二十九條 農用地整治應當促進耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質量，改善生產條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結構和布局。第三十一條 縣級以上地方國土資源主管部門可以依據(jù)國家有關規(guī)定，統(tǒng)籌開展農村建設用地整治、歷史遺留工礦廢棄地和自然災害毀損土地的整治，提高建設用地利用效率和效益，改善人民群眾生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。第七章 監(jiān)督考評第三十三條 縣級以上國土資源主管部門應當加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設用地批準和供應后的開發(fā)情況實行全程監(jiān)管，定期在門戶網站上公布土地供應、合同履行、欠繳土地價款等情況，接受社會監(jiān)督。節(jié)約集約用地評價結果作為主管部門績效管理和開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、區(qū)位調整和退出的重要依據(jù)。第五篇：《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》解讀《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》解讀面對日益嚴重的粗放浪費土地的現(xiàn)象，日前，國土資源部出臺《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（以下稱“《規(guī)定》”），這是我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進行規(guī)范和引導的部門規(guī)章，共9章38條，于2014年9月1日起實施，主要涉及的內容有：一、限定特大城市開發(fā)邊界《規(guī)定》明確要求：“有效控制特大城市新增建設用地規(guī)模；國土資源主管部門應當在土地利用總體規(guī)劃中劃定城市開發(fā)邊界和禁止建設的邊界，實行建設用地空間管制。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外，國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施（產業(yè)）、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地中的經營性用地，實行有償使用。采用“先租后讓”的方式，企業(yè)可以先租賃土地，等進入穩(wěn)定期后，再決定是否購買土地，若企業(yè)放棄購買，政府可以收回土地，通過市場重新配置土地資源。出讓年限一般不高于20年。租賃年限一般為10年。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。絕對禁止抵扣或變相減免土地出讓價款，企業(yè)和政府都會理性思考土地未來收益的最大化，開發(fā)商會考慮盡量少拿土地，政府上項目也不會那么容易，實際上能提高土地利用效率。四、禁止變相減免土地出讓價款《規(guī)定》明確要求，“經營性用地應當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。2）代建廠房用地供應：由建設方通過出讓或直接租賃方式取得工業(yè)用地國有建設用地使用權，建設標準廠房或者按照產業(yè)要求定制廠房，將廠房出租給入?yún)^(qū)企業(yè)。關于工業(yè)用地方式，2013年7月出臺的《北京經開區(qū)發(fā)布加強工業(yè)用地管理的實施意見》，提出了三種轉變工業(yè)用地方式：1）縮短工業(yè)用地使用權出讓年限。三、先出租后出讓針對實踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》提出，“市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地；采取先出租后出讓方式供應工業(yè)用地的，應當符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。但考慮到國內城市數(shù)量龐大、地形地貌各異，再加之對城市功能定位千差萬別，國土部決定今年先劃出500萬人口以上的特大城市和京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大都市圈的發(fā)展邊界，因涉及基礎設施建設、基本農田占有、生態(tài)環(huán)境保護等方面，國土部需要與住建部、農業(yè)部、環(huán)保部等多個部門達成一致意見，才能最終完成規(guī)范城市邊界的政策制定。第九章 附 則第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起實施。第三十五條 縣級以上國土資源主管部門應當組織開展本行政區(qū)域內的建設用地利用情況普查，全面掌握建設用地開發(fā)利用和投入產出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況，并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。第三十條 高標準基本農田建設，應當嚴格控制田間基礎設施占地規(guī)模，合理縮減田間基礎設施占地率。第六章 盤活利用第二十八條 國家鼓勵土地整治。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第二十四條 鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。各類有償使用的土地供應不得低于國家規(guī)定的用地最低價標準。第二十一條 國家擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。第十八條 國家和地方尚未出臺建設項目用地控制標準的建設項目，或者因安全生產、特殊工藝、地形地貌等原因，確實需要超標準建設的項目，縣級以上國土資源主管部門應當組織開展建設項目用地評價，并將其作為建設用地供應的依據(jù)。第十六條 建設項目應當嚴格按照建設項目用地控制標準進行測算、設計和施工。綜合用途建設項目用地供應，包含需要通過招標拍賣掛牌的方式出讓的，整宗土地應當采用招標拍賣掛牌的方式出讓。建設用地使用權在地上、地下分層設立的，其取得方式和使用年期參照在地表設立的建設用地使用權的相關規(guī)定。第十一條 國土資源主管部門應當在土地利用總體規(guī)劃中劃定城市開發(fā)邊界和禁止建設的邊界，實行建設用地空間管制。第三章 布局優(yōu)化第十條 城鄉(xiāng)土地利用應當體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則。第八條 土地利用總體規(guī)劃對各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局具有統(tǒng)籌作用。第六條 在節(jié)約集約用地方面成效顯著的市、縣人民政府，由國土資源部按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第二條 本規(guī)定所稱節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結構和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。第八章 法律責任第三十七條 縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，為不符合建設項目用地標準和供地政策的建設項目供地的；（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，為禁止或者不符合限制用地條件的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)的；（三）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低價標準供應工業(yè)用地的；（四）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，通過高標準基本農田項目驗收的；（五）其他徇私舞弊、濫用職權和玩忽職守的行為。第三十四條 省級國土資源主管部門應當對本行政區(qū)域內的節(jié)約集約用地情況進行監(jiān)督，在用地審批、土地供應和土地使用等環(huán)節(jié)加強用地準入條件、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地標準、投入產出強度等方面的檢查，依據(jù)法律法規(guī)對浪費土地的行為和責任主體予以處理并公開通報。第三十二條 縣級以上地方國土資源主管部門在本級人民政府的領導下，會同有關部門建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用的激勵機制，對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費等低效用地進行再開發(fā)，對因采礦損毀、交通改線、居民點搬遷、產業(yè)調整形成的廢棄地實行復墾再利用，促進土地優(yōu)化利用。宜農未利用地開發(fā)，應當根據(jù)環(huán)境和資源承載能力，堅持有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜適度開展。在供應住宅用地時，應當將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數(shù)和住宅建設套型等規(guī)劃條件寫入建設用地使用權出讓合同。分期建設的大中型工業(yè)項目，可以預留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設進度，實行分期供地。采取先出租后出讓方式供應工業(yè)用地的，應當符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。第二十二條 經營性用地應當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。第五章 市場配置第二十條 各類有償使用的土地供應應當充分貫徹市場配置的原則，通過運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。對違反建設項目用地控制標準和供地政策使用土地的，縣級以上國土資源主管部門應當責令糾正，并依法予以處理。地方國土資源主管部門可以根據(jù)