【正文】 單位的各項經(jīng)濟活動；單位內(nèi)部會計監(jiān)督的手段是對本單位會計核算的全過程實行監(jiān)督。從社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求看，注冊會計師在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要的監(jiān)督和服務(wù)作用。政府會計監(jiān)督是以政府法定機構(gòu)為監(jiān)督主體所實施的宏觀監(jiān)督，包括財政監(jiān)督、審計監(jiān)督及稅務(wù)監(jiān)督等幾種類型。三、會計監(jiān)督系統(tǒng)的運行對策研究 健全會計法律體系，加大執(zhí)法力度努力提高《會計法》的可操作性，建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要。對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光，加重違法、違紀(jì)成本，增加對受害者的賠償責(zé)任，真正使造假者罰的起、賠不起，不僅要處罰違法違規(guī)的企業(yè)，同時企業(yè)負(fù)責(zé)人、會計人員、審計人員及有關(guān)的會計師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。建立健全財產(chǎn)清查制度，而且要在內(nèi)部會計監(jiān)督制度中明確財 產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序。再者，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負(fù)責(zé)人作為會計責(zé)任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂會計，熟悉有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，對自己負(fù)責(zé)，對單位負(fù)責(zé)，對法律負(fù)責(zé)。國家監(jiān)督中財政、審計等部門的重復(fù)、交叉監(jiān)督方面的問題，需要建立政府監(jiān)管行為的社會評價和責(zé)任約束機制。加強部門之間的配合，協(xié)同開展會計監(jiān)督，避免重復(fù)檢查，突出監(jiān)督重點，轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，實行綜合治理的原則，充分發(fā)揮各種專業(yè)監(jiān)督的作用。社會輿論監(jiān)督因其受眾面大，影響力廣，監(jiān)督時間長，可發(fā)揮著其他監(jiān)督渠道所不能替代的作用。對于國有企事業(yè)單位，會計的任免由上一級行政事業(yè)部門或國有資產(chǎn)管理機構(gòu)任免，確保了會計人員施行監(jiān)督的主體性和獨立性。對于會計人員的業(yè)務(wù)能力，要及時、有效、有針對性地進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能夠掌握會計監(jiān)督的知識和技巧，能在日常工作中熟練應(yīng)用。從轉(zhuǎn)變政府職能和會計工作發(fā)展的實際需要出發(fā)，依照法律和組織章程設(shè)立會計職業(yè)自律組織(會計行業(yè)協(xié)會)，這種自律組織必須保證純粹的民間性質(zhì)，并由國家通過法令授權(quán)會計職業(yè)自律組織主持會計專業(yè)資格考試，并負(fù)責(zé)頒發(fā)合格證書。會計委派制是指委托人通過向企業(yè)委派會計人員，以改變國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建在原有會計人員管理體制下經(jīng)理人員能輕而易舉操縱會計賬務(wù)的弊端，使委派的會計人員能站在委托人以及社會公眾的立場上公正、客觀地處理會計事務(wù)，從而達到盡量避免會計信息失真的目的。[關(guān)鍵詞]：存在的問題 具體的規(guī)劃一、新農(nóng)村建設(shè)背景 當(dāng)前，國家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問題的解決面臨新的形勢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識其長期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅持從實際出發(fā)。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。（2）影響農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勞動力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。首先,由于財政投資的不足,農(nóng)村的社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。三、我國農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因（一）體制上的原因 城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設(shè)作為重點。陜西廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文參考文獻： [1]劉彥隨；中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進展；地理研究；2008年2期27卷 [2]陳錫文；推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展；2005[3]徐勇；國家整合與社會主義新農(nóng)村建設(shè)；社會主義研究；2006年01期第四篇：電大(本科)畢業(yè)論文的蕪湖廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文情勢變更原則初探姓 名： 吳某某 分 校： 蕪湖廣播電視大學(xué) 專 業(yè)： 法學(xué)（本）年 級： 2010秋學(xué) 號： 103400125**** 指導(dǎo)老師： 張某某目 錄一、情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)??????? 1（一）情勢變更原則含義及沿革??????????? 1（二）情勢變更原則的理論依據(jù)??????????? 2二、情勢變更原則的適用條件及法律效力?????? 4（一）情勢變更原則的適用條件??????????（二）適用情勢變更原則的法律效力????????? 6三、情勢變更原則與相關(guān)法律規(guī)則的辯析??????? 6（一）情勢變更與不可抗力規(guī)則?????????? 6（二）情勢變更與顯失公平規(guī)則??????????? 7四、完善我國情勢變更原則的法律思考???????? 8【內(nèi)容摘要】情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，對于維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維持市場道德秩序，平衡合同當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，消除履行合同中因情勢變更所產(chǎn)生的顯失公平具有重要意義?！娟P(guān)鍵詞】情勢變更 理論依據(jù) 適用條件 法律效力情勢變更原則初探吳某某 學(xué)號：*******情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，是在第一次世界大戰(zhàn)后才逐漸確立起來的，現(xiàn)已為世界上許多國家在立法中予以規(guī)定或在司法實踐中予以認(rèn)可，而我國現(xiàn)行法律尚未有關(guān)情勢變更的直接規(guī)定。這一原則的確立與發(fā)展經(jīng)歷了一個長期的過程。本世紀(jì)以來，由于兩次世界大戰(zhàn)和席卷資本主義世界的經(jīng)濟大危機的影響，出現(xiàn)了大量合同無法依約履行，為了解決所謂“法律不足”現(xiàn)象，學(xué)者們借鑒歷史上的情勢不變條款理論，提出了情勢變更原則的各種學(xué)說。不過大陸法國家對于情勢變更之范圍不盡一致：以《法國民法典》為代表，情勢變更與不可抗力是作為同義語使用的〈該法典第1148條之規(guī)定〉；德國的民法理論及司法實踐力圖將情勢變更與不可抗力區(qū)別開來。從1863年泰勒訴考德威爾一案的判決起，逐漸確定了一項“履約不可行”原則（Inpossibility of performance），其含義為：由于某些超出允諾人控制能力以外的實發(fā)事件，導(dǎo)致某種允諾不可能再被履行時，這種允諾就應(yīng)當(dāng)被解除，允諾人自然也不承擔(dān)違約責(zé)任①。美國《合同法重述》第二版列舉了三種常見的“履約不可行”的情形，即：履約所必需的人死亡或喪失能力；履約所必需的物品毀損滅失；履約行為為本國法或外國法所禁止。（二）情勢變更原則的理論依據(jù)。③梁慧星：《中國民法經(jīng)濟法諸問題》，中國法制出版社1999年版，第182頁。該說認(rèn)為，法律行為基礎(chǔ)是指為締結(jié)法律行為時一方當(dāng)事人對于特定環(huán)境之存在或發(fā)生所具有之預(yù)想，該預(yù)想之重要性為相對人了解并未作反對表示，或為雙方當(dāng)事人對于特定環(huán)境之存在或發(fā)生所具有之共同預(yù)想，且基于此預(yù)想而形成法律行為意思。英美法的目的不達說是用來解決合同落空的。他認(rèn)為假使因為合同標(biāo)的物被破壞，或者其他原因如阻礙或遲滯而致合同基礎(chǔ)喪失，以致于后來的履行實質(zhì)上是一個與原訂合同所不同的合同，則合同應(yīng)被認(rèn)為已落空。因為在這種情況下要求履行的已是與合同雙方當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù)完全不同的義務(wù)，即合同義務(wù)已發(fā)生重大改變，以致與原來雙方所承擔(dān)的義務(wù)完全不同。為現(xiàn)代民法重要的倡導(dǎo)原則①。徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社1992年2月版，第7879頁。這正是誠實信用原則在合同法這一特定法律領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)和運用。所謂“情勢”，系指作為合同法律行為基礎(chǔ)或環(huán)境的一切客觀事實②。該事實是否構(gòu)成情勢變更，應(yīng)以是否導(dǎo)致合同賴以成立的基礎(chǔ)喪失，是否導(dǎo)致當(dāng)事人目的不能實現(xiàn)，以及是否造成對價關(guān)系障礙為判斷標(biāo)準(zhǔn)。若情勢的變更發(fā)生在合同履行期間，又在履行過程中歸于消滅，一般也不得適用情勢變更原則，因為履行合同的基礎(chǔ)已恢復(fù)至原狀。崔建遠(yuǎn)：《新合同法原理與案例評釋》，吉林大學(xué)出版社1999年版，第267頁。據(jù)當(dāng)時的客觀實際情況及商業(yè)習(xí)慣等作判斷標(biāo)準(zhǔn)。情勢變更須因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人之事由而發(fā)生。因情勢變更而使原合同的履行顯失公平這是適用情勢變更原則的實質(zhì)要件。筆者認(rèn)為是否顯失公平，以下幾點可作為判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）是否符合誠實信用原則，公平合理原則；（2）顯先公平的事實須存在于合同雙方當(dāng)事人或其中一方；（3）顯失公平的結(jié)果，使雙方利益關(guān)系發(fā)生重大變動，危害交易安全；（4）主張適用的一方因不適用而遭受的損失，一般要遠(yuǎn)大于適用時對方所遭受的損失。如增減給付、延期或分 ①②王利明：《違約責(zé)任論》，中國政法大學(xué)出版社 1996年3月版，第345346頁。對于不公平的后果首先應(yīng)著眼于在維持原有法律關(guān)系的基礎(chǔ)上調(diào)整當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)，使之趨于平衡。社會異常事件，如戰(zhàn)爭、政變、罷工等。不可抗力運用于合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，它屬于法定的免責(zé)事由，不可抗力發(fā)生后，債務(wù)人將依法免于承擔(dān)民事責(zé)任，也可導(dǎo)致合同的變更和解除。因而情勢變更原則的主要功能在于平衡利益。此即所謂“不可克服”。法律后果不同。情勢變更原則的運用是平衡當(dāng)事人之間的利 益，其在后果上表現(xiàn)為分擔(dān)風(fēng)險。第三，受害一方所為民事行為并非出自其真實意思，或是屈服于對方的優(yōu)勢，或是缺乏經(jīng)驗過于輕率等。行為的法律性質(zhì)不同。當(dāng)事人的主觀狀態(tài)不同。法律效果不同。一點值得注意，當(dāng)事人根據(jù)情勢變更原則而解除合同給對方造成損害的，則應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ阶鞒鲞m當(dāng)補償。在合同法的制訂過程中，對是否規(guī)定存在爭論，合同法草案有關(guān)情勢變更的條款未獲通過?？刹捎萌缦卤硎觯骸昂贤闪⒑?，客觀情況因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生異常變化，致使合同的基礎(chǔ)動搖或喪失，若繼續(xù)履行合同將對一方當(dāng)事人沒有意義或造成重大損失，該當(dāng)事人可以要求對方就合同的內(nèi)容重新協(xié)商；協(xié)商不成的，可以請求人民法院和仲裁機構(gòu)變更或解除合同”。第三，法院審理案件如適用情勢變更原則，應(yīng)報高級人民法院或最高人民法院核準(zhǔn)。①全國人大常委會辦公廳研究室經(jīng)濟室編著：《中華人民共和國合同法》釋義及適用指南，中國法制出版社1999年版，第88頁。王利明：《違約責(zé)任論》，中國政法大學(xué)出版社 1996年版。尤其是在當(dāng)前,隨著教育理論和現(xiàn)代科技的發(fā)展，充分有效地運用多媒體課件,將是提高英語教學(xué)效率、進行教學(xué)改革的有效途徑。它集文字，聲音，圖形，圖像，動畫，視頻為一體，密度高，容量大，直觀性和趣味性比較強，而且不受時間和空間的限制，可以多功能全方位地虛擬真實情境，為教學(xué)提供互動空間，同時還能對學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。后來我咨詢了計算機老師，把這些在制作中遇到的問題一一解決，在以后制作中基本的操作問題就迎刃而解了。因而觀察細(xì)致，記憶深刻，思維敏捷，積極主動。作為教師，我深刻體會，在教師使用傳統(tǒng)的學(xué)具授課時，學(xué)生的積極性遠(yuǎn)不如教師授課時使用生動的課件。多媒體在教學(xué)中，即可用于課堂教學(xué)，也可用于課外輔導(dǎo)，他所顯示出的巨大優(yōu)勢往往令常規(guī)教學(xué)手段無法比擬。學(xué)生在這些模擬現(xiàn)實生活的情景中邊看邊說，不僅熟悉了“CanIhelpyou？”而且知道使用這句話的具體環(huán)境（什么時候說），它所表達的意思（怎么說），以及其它一些相關(guān)句子的用法。我們還可以將基于相同主題的學(xué)生現(xiàn)場表演與計算機虛擬環(huán)境相結(jié)合，讓學(xué)生動起來、唱起來，使課。在學(xué)習(xí)“CanIhelpyou?”句型時，根據(jù)前面設(shè)計的情景，我們可以采用對話的形式，使學(xué)生自動聯(lián)想以前學(xué)過的知識，如“Thankyou./Thanks.”和“Youarewele./Notatall.”等句型和單詞，并將它們用到現(xiàn)在的情景對話中。⑵一位少先隊員幫助一位老爺爺過馬路。教師只是以引導(dǎo)者的身份出現(xiàn)，學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。多種感官的綜合運用，產(chǎn)生整體效應(yīng)。二、計算機輔助教學(xué)的強大優(yōu)勢心理學(xué)研究表明，興趣是求知的先導(dǎo)。教師不僅要從思想上重視，還要不斷加強對計算機知識的學(xué)習(xí)。我通過制作并使用多媒體課件，深深體會到課件在教學(xué)過程中起到的作用是非常巨大的，是其他教學(xué)手段所不能比擬的。徐國棟：《客觀誠信與主觀誠信的對立統(tǒng)一問題——以羅馬法為中心》，《中國社會科學(xué)》2001年第6期。徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社1992年版。第四，最高人民法院對情勢變更原則的適用條件、法律效力等應(yīng)作明文規(guī)定。第二，情勢變更原則的適用以當(dāng)事人主張適用為宜，法院、仲裁機構(gòu)不得直接適用。筆者認(rèn)為，實踐中發(fā)生濫用情勢變更原則的危險確實存在，但并不是因不規(guī)定就能消除這種危險。《民 法通則》雖暗含情勢變更原則精神，但并沒有直接賦予其應(yīng)有的法律效力。即使合同已經(jīng)履行完畢，但只要自合同成立時起一年內(nèi)均可行使。即要求當(dāng)事人主觀上是有過錯的。事由產(chǎn)生的時間不同。情勢變更造成當(dāng)事人之間仍按原合同履行將顯失公平，當(dāng)事人可請求人民法院或仲裁機構(gòu)予以變更或解除，此二者在違背當(dāng)事人真實意思，權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡及請求權(quán)利行使等方面確有相似之處。（二）情勢變更與顯失公平規(guī)則顯失公平的民事行為是指一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗而為的對一方明顯有利而對另一個有重大不利的民事行為。故相對方承擔(dān)了因不可抗力而產(chǎn)生的風(fēng)險，其在后果上表現(xiàn)為風(fēng)險承擔(dān)。情勢變更僅要求不可預(yù)見，不可避免，其所造成的后果并非不能履行，而是表現(xiàn)為履行艱難或代價昂貴，且對這一結(jié)果是可以克服的。不可抗力要求不可預(yù)見，不可避免并不可克服。即在合同履行過程中因情勢變更的出現(xiàn)，若維持原有效力，則有悖誠實信用原則?！睹穹ㄍ▌t》第一百零七條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。三、情勢變更與相關(guān)法律規(guī)則的辯析（一）情勢變更與不可抗力規(guī)則我國《民法通則》第一百五十三條對不可抗力作如下定義：“本法所稱不可抗力是指不能預(yù)見，不能避免并不能克服的客觀情況。期履行、拒絕先為履行，變更標(biāo)的物等；解除合同即使合同關(guān)系自始消滅。其法律效力通常表現(xiàn)在以下兩個方面：一是重新協(xié)商，又稱“再交涉義務(wù)”，即一方當(dāng)事人可以要求對方就合同的內(nèi)容重新協(xié)商。適用情勢變更原則是為了平衡當(dāng)事人之間的利益，消除合同因情勢變更所產(chǎn)生的顯失公平，賦于一方當(dāng)事人變更或解除合同的權(quán)利。雙方當(dāng)事人在訂立合同時對情勢的變更無法預(yù)見和防止，因此雙方當(dāng)事人在主觀上無過錯。如果當(dāng)事人在訂約時對于某種情勢已有預(yù)見，則表明當(dāng)事人考慮到這種因素并自愿承擔(dān)該情勢發(fā)生的風(fēng)險，自不應(yīng)適用情勢變更原則。④梁慧星：《中國民法