【正文】 一是嚴把合同關，對新流轉土地的，做好政策指導，組織雙方簽訂規(guī)范的格式合同，杜絕胎中帶病。(五)提高服務水平，營造良好氛圍要圍繞土地規(guī)模經營，著眼現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，切實搞好社會化服務，努力營造想發(fā)展、支持發(fā)展的氛圍。充分整合力量，調動一切積極因素，促進先進生產力進入農村。有針對性地對規(guī)模經營業(yè)戶進行培訓，落實科技人員定點指導，幫助業(yè)主解決技術難題。搞好農民培訓，提高農民技能，使農民逐步轉化為產業(yè)工人，達到減少農民，促進規(guī)模經營發(fā)展。第四篇：土地規(guī)模經營匯報土地規(guī)模經營匯報提綱2013年9月首先，我代表 市政府熱烈歡迎以 主任為組長的調研組一行的到來。我們某把土地流轉作為推進規(guī)模經營的重要突破口，作為推進現(xiàn)代化大農業(yè)建設升級轉型的有效手段，在堅持“依法、合規(guī)、尊重農民意愿”的前提下，結合農村實際，創(chuàng)新流轉方式，％。（二）規(guī)模經營情況。二是農民專業(yè)合作社經營模式。四是院縣共建模式。六是農民聯(lián)合體模式。其中培育200畝以上新型職業(yè)農民500名。米業(yè)流轉、五里明現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)公司流轉農戶土地3萬畝，占規(guī)模經營總量的2％?！拔鍌€轉變”：一是由自由化向規(guī)范化轉變。目前，核心入社成員平均在10戶左右，帶動入社成員平均在150戶左右，土地規(guī)模經營面積在千畝左右，經營收入超過了百萬元。受過去農民傳統(tǒng)的“肥水不流外人田”、“親戚朋友最可信”思想觀念的影響，合作社內部成員多以親友為主，規(guī)章制度不健全，經營管理不到位，合作社發(fā)展不規(guī)范。我們圍繞中糧集團，組建了百萬畝玉米高淀粉基地，吸納合作社160個；圍繞乳業(yè)集團，組織奶牛合作社建立了3萬頭奶牛養(yǎng)殖基地；圍繞 泡菜，組織蔬菜合作社建設了10萬畝蔬菜基地。二是農民專業(yè)合作社成員收入明顯提高。向陽中寶蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過“五統(tǒng)一”生產經營模式，入社農戶均增收近萬元，農民生產的鮮蛋、種蛋、種雛等產品遠銷北京、上海、廣州等全國大中城市。通過實地調查，除企業(yè)、部門領辦的農民合作社能夠獲得專業(yè)指導外，其它大部分農民專業(yè)合作社得不到專業(yè)指導。在政策上，國家政策資金和項目資金極少投入到農民專業(yè)合作社；在資金上，合作社運行資金，多以社員自籌為主，資金的缺乏限制了合作社的發(fā)展壯大。農機合作社運行主要采取“營、托、代”三種形式，“營”就是自營土地面積平均都在1萬畝以上，確保合作社有足夠的運營收益保證；“托”就是托管農民土地，秋后產量按未托管農戶最高測產水平核算，收取耕作費和超高收益；“代”就是代耕農民種植專業(yè)合作社、農民聯(lián)合體和農戶耕地，收取耕作費用。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，農村空心化、農業(yè)兼職化、農民老齡化趨勢越來越明顯，尤其是近年來，隨著一大批先進農業(yè)科研成果的推廣和應用，農業(yè)設施裝備水平得到全面提高，傳統(tǒng)意義上的農民已不在適應新的農業(yè)發(fā)展形勢，有些年青的農民向往城市生活，無奈的繼承著土地的經營，農民主觀上將土地流轉出去意愿非常強烈，這些為實施土地規(guī)模經營創(chuàng)造了條件。二是要加大就業(yè)保障。四是要培樹典型。四、農民專業(yè)合作組織生產建設、發(fā)展資金解決的辦法和途徑為推動農民專業(yè)合作組織發(fā)展，打破發(fā)展瓶勁制約，我們創(chuàng)新出臺了四個有效發(fā)展模式：一是技銀企社模式。聯(lián)合會引入某建信村鎮(zhèn)銀行，以聯(lián)合會資產為抵押，低于其它國有商業(yè)銀行標準。四是新型規(guī)模經營主體做到應保盡保。農民土地社會保障和就業(yè)功能沒有從根本上改變，特別是農村社會保障機制尚未形成，大多數(shù)農民仍然把承包地看成是“活命田”和“就業(yè)保險田”，特別是支農惠農政策力度加大，加重了農民對土地的依賴程 度，土地流轉步伐趨緩。三是農民缺乏服務保障。五是規(guī)模經營主體缺乏保險保障。以農機合作社為平臺，采取“四入”模式促進土地規(guī)模經營。按照收入保底、盈利分紅、權益保障、風險保障四項機制，在確定保底收入基礎上，盈利按股分紅，國家各類補貼歸農戶所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地交易中心，對自愿入市參與流轉的農民土地，公開競價流轉。同時，利用財政引導性資金，對糧食深加工企業(yè)進行重點扶持，幫助企業(yè)和合作社規(guī)避市場風險，確保提高訂單履約率和到位率。在涉農項目資金使 用上，做到集中使用，重點投放。對建設基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、經營效益高的經營主體，整合項目資金優(yōu)先投放；國家、省各類補貼優(yōu)先支持。以200畝規(guī)模經營面積授信30萬元為基點，隨著經營主體經營面積的擴大，同步調整授信等級和額度；三是放寬信貸周期。五是需要放活 給足相應的政策空間。建議國家對承擔農業(yè)改革與建設試驗試點縣份，予以適當放權，創(chuàng)造寬松、靈活的政策環(huán)境，以有利于我們在機制體制上探索創(chuàng)新。開展勞動力培訓轉移。三、扶貧整村推進項目資金投向扶持貧困戶土地流轉和適度規(guī)模經營。扶持貧困戶壯大規(guī)模經營主體、培育重點產業(yè)。以互助互濟的形式，緩解互助組織成員發(fā)展畜牧業(yè)和多種經營等項目的資金短缺問題；堅強貧困村互助資金試點工作指導，以扶貧資金和貧困戶生產經營相結合的互助扶貧新模式，促進貧困村各種生產要素的整合，提高貧困戶生產經營水平和自我發(fā)展能力。加快推進貧困村互助資金試點。扶持貧困戶發(fā)展生產。發(fā)展畜牧業(yè)、特色及非農產業(yè)。二、今后扶貧開發(fā)整村推進的“三項重點”中心工作推進土地流轉規(guī)模經營。比如，在推動土地規(guī)模經營，促進糧食面積均衡增產上，企業(yè)和民間工商資本是一個必須倚重的力量，但現(xiàn)行政策嚴格禁止企業(yè)和工商資本直接介入種養(yǎng)業(yè)發(fā)展；在推動金融保險改革上，基層單位只有執(zhí)行權，沒有制定權和修改權，尤其是推出服務新型經營主體新產品、放寬抵押物范圍、降低農業(yè)貸款利率等敏感問題，沒有政策源頭部門授權同意，現(xiàn)行機制體制無法變更。在自主自愿前提下，鼓勵規(guī)模經營主體積極參與農業(yè)保險，實現(xiàn)應保盡保。一是放寬抵押物范圍。建立“國投共享、整合捆綁、股份經營、二次分配”新機制，國投省投資金項目以國有股方式，注入新型經營主體，獲取的紅利，以以獎代投或二次分配方式，向新型經營主體成員進行再分配。成立專門管理機構，對農機、水利、農業(yè)開發(fā)等國投、省投項目資金進行統(tǒng)籌管理，集中整合，集成使用，重點向新型經營主體傾斜。組織產業(yè)化龍頭企業(yè)，與合作社等新型經營主體簽訂生產訂單，并通過實施訂單保險、價格調控平衡機制，建立長期穩(wěn)定的農產品產銷銜接機制和訂單履約機制。對現(xiàn)有大戶按照家庭農場模式進行規(guī)范升級，積極鼓勵農戶土地向家庭農場集中，并在政策上對家庭農場實行重點扶持，全面提高家庭農場經營效益。組建土地托管中心，鼓勵農民自愿將土地委托土地托管中心經營管理。為了能夠科學有效的推動土地流轉，促進土地規(guī)模經營，我們某市探索形成了四項保障機制，保障新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展不斷壯大。四是農民缺乏權益保障。政府對土地流轉雙方缺少必要的扶持政策，致使流轉方農民存在補償資金、養(yǎng)老保障、勞動力就業(yè)等方面的后顧之憂。針對合作社成員五聯(lián)保手續(xù)辦理難的問題，在每年的春節(jié)前后，抓住農民返鄉(xiāng)過節(jié)時機，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社、農行等部門單位，組織合作社成員提前辦理春耕貸款手續(xù)，確保合作社春耕生產隨用隨取。三是放寬抵押物模式。這一模式不僅解決了資金籌措難問題，也有效破解了農業(yè)技術低、農產品銷售難、農業(yè)產業(yè)鏈斷檔等瓶頸難題；二是聯(lián)合會模式。五是加速提升規(guī)模經營糧食產能。三是要建立起完備的保障制度。實施土地規(guī)模經營的關鍵因素就是要因勢利導，加大政策宣傳，在保障農民耕地所有權不變的前提下，充分調動農民參與規(guī)模經營的積極性。三、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進土地規(guī)模經營的做法和問題 今年，我市實施整鎮(zhèn)推進土地規(guī)模經營的有 五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，；實施整村推進的有 村等8個村。四是社員整體素質不高。雖然合作社都建立健全了各項規(guī)章制度和比較完備的監(jiān)管手段，但在實際運行中，合作社理事長“一權獨大”現(xiàn)象還存在，影響了合作社規(guī)范化發(fā)展。當然，也存在著一些實際問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。三是農民專業(yè)合作社組織化程度明顯提高?！叭齻€提高”：一是農民專業(yè)合作社收入占農村經濟比重明顯提高。五是由園田化向基地化轉變。在加大組建和發(fā)展指導力度之后，合作社發(fā)展打破了“庭院式”、“村屯式”的自我發(fā)展封閉格局，出現(xiàn)了跨村屯、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨區(qū)域經營局面，僅近兩年來，全市已有20多家合作社實現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展，成為同業(yè)中的佼佼者。二是由示范化向規(guī)?；D變。二、專業(yè)合作組織運行狀況和作用發(fā)揮情況（一）運行狀況。由村組干部帶頭組建家庭農場、聯(lián)合體、專業(yè)合作社300個，規(guī)模經營面積達到15萬畝，％。七是種植大戶經營模式。五是企業(yè)帶動模式。三是家庭農場經營模式。在推動土地流轉、實施規(guī)模經營過程中，推動全市形成了“九種模式”，一是農機合作社經營模式。其它方式，如贈予，流轉2萬畝，％。年初以來，我市按照十八大和中央一號文件精神要求，緊緊抓住綏化市“以家庭承包為基礎、以合作農業(yè)為載體、以規(guī)模經營為前提、以大農機大水利大科技為內容的現(xiàn)代化大農業(yè)建設”的全新部署，搶抓兩大平原綜合配套改革試驗區(qū)上升為國家級戰(zhàn)略機遇，圍繞承擔國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)改革與建設試點縣任務，加速推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，加快新型農業(yè)經營體系創(chuàng)建，加強農業(yè)物質裝備條件改善，加大社會化服務改革力度，取得了現(xiàn)代化大農業(yè)加速轉型升級的明顯成效。一是建立財政投資體系，努力爭取國家支持規(guī)模經營示范區(qū)建設投入，進一步整合土地整理、交通建設、農業(yè)綜合開發(fā)、新農村建設等項目資金，實行水、林、田、路、村綜合治理，進行整村、整組推進，努力造就有利于規(guī)模經營，適宜布臵現(xiàn)代農業(yè)項目的條件。四是 15抓好農民就業(yè)。三是搞好技術服務。建立土地規(guī)模經營網站，及時發(fā)布相關信息，在業(yè)主與農民之間架起信息溝通的橋梁。三是進一步完善仲裁制度，仲裁機構應及時受理和仲裁合同糾紛，將矛盾化解在激化之前，保護當事人的合法權益。四是探索流轉途徑。(四)建立健全機制，確保合法有序目前，需要從四項工作入手，建立、健全規(guī)模經營的長效機制，確保流轉和經營有序進行。全縣必須突出重點，注意亮點，培育閃光點，并制定切實可行的措施予以保證，從而有計劃、有步驟地加速推進土地規(guī)模經營。從而把思想統(tǒng)一到落實縣委、縣政府總體部署、建設三江平原綜合開發(fā)試驗區(qū)的要求上來，增強緊迫感和責任感，努力克服畏難情緒，把此項工作落實到解放思想，擴大開放，落實科學發(fā)展觀的具體行動上，敢闖敢冒，敢于探索符合實際的土地規(guī)模經營之路，積極關心、支持土地規(guī)模經營，主動協(xié)作、配合做好相關服務，為土地規(guī)模經營創(chuàng)造條件、鳴鑼開道。做好典型事例的宣傳，組織干部、農民學習、交流外地土地規(guī)模經營的先進經驗，以