【正文】 康發(fā)展。針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾的特殊性、緊迫性，提出一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的建議，以及需要政府相關(guān)政策的支持和企業(yè)、個(gè)人關(guān)于就業(yè)的積極合作，解決城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)因。對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的討論主要分為兩種，一個(gè)是指轉(zhuǎn)移的地域概念，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為在轉(zhuǎn)移的地域上以省內(nèi)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)為主，呈現(xiàn)有中西部向東部轉(zhuǎn)移，由內(nèi)陸向東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。城市總體就業(yè)概況自上世紀(jì) 90年代起，中國(guó)城市勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一過(guò)程伴隨著城市化加速，產(chǎn)生必然趨勢(shì)——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，尤其是中國(guó)新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下，使得正處在發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”。從總體上說(shuō)，我國(guó)就業(yè)人口總體就業(yè)難的局面短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有大的改變。大學(xué)擴(kuò)招，必然帶來(lái)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。從地區(qū)來(lái)看，我國(guó)中西部雖然對(duì)大學(xué)生有較大的需求，但由于條件艱苦，很難招到畢業(yè)生。就全省的就業(yè)形式來(lái)看，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)多傾向國(guó)企或者比較有發(fā)展?jié)摿Φ拇蠊?。隨著我國(guó)改革深化的進(jìn)程逐步實(shí)現(xiàn)，給予了農(nóng)村務(wù)工人員更好的保障，各種保險(xiǎn)的逐步完善，許多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員逐步在城市定居下來(lái)，這無(wú)疑又給大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)了一定的壓力。相信，前文所提到的就業(yè)矛盾隨著深化改革的不斷推進(jìn)會(huì)得到解決。而大學(xué)畢業(yè)生也可以找到更適合發(fā)揮自己所學(xué)的先進(jìn)知識(shí)的舞臺(tái)。“百日抗旱促春耕行動(dòng)”施甸技術(shù)服務(wù)隊(duì)在工作中了解到，施甸縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的達(dá)10萬(wàn)余人，占施甸縣農(nóng)村人口的1/3以上，而且絕大部分為精壯勞動(dòng)力，留守家中進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為勞動(dòng)力較弱的老人、婦女等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倍感勞動(dòng)力的缺乏。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出，致使本該由全體農(nóng)戶投資投勞的許多農(nóng)村公益事業(yè)難以形成合力，無(wú)法正常開(kāi)展。現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)高（如養(yǎng)豬）、生產(chǎn)比較效益低，使一部分留鄉(xiāng)農(nóng)民（科技素質(zhì)相對(duì)低）在接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備上處于被動(dòng)，而農(nóng)村公益性技術(shù)推廣部門由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題處于推廣弱勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益在短期內(nèi)難以提高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以形成有效推力。在新的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變局中，生產(chǎn)與務(wù)工成為農(nóng)民收入來(lái)源的兩極。抓住農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目，根據(jù)“政府推動(dòng)、學(xué)校舉辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，針對(duì)社會(huì)需求，重點(diǎn)突出家政服務(wù)、餐飲旅游、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車駕駛和模具制造等專業(yè)技能的培訓(xùn)，每年向大中城市輸送懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民工，使其走得出、干得好、留得?。ǔ鞘校?，從根本上減少農(nóng)村居民的數(shù)量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶（包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）、運(yùn)銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、基層供銷部門、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和農(nóng)村基層組織利用各自優(yōu)勢(shì)，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。因此，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)信貸力度，降低農(nóng)業(yè)信貸門檻，降低農(nóng)業(yè)貸款利率，在信貸服務(wù)方面向種養(yǎng)大戶和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要科技的“軟實(shí)力”，又需要基礎(chǔ)設(shè)施的“硬實(shí)力”。當(dāng)前，市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變，技術(shù)難題層出不窮，突發(fā)問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要讓農(nóng)民與政府實(shí)現(xiàn)信息觸底反彈、資源共享、上下配合，深入農(nóng)業(yè)信息的前沿陣地，暢通信息渠道，使信息有自下而上的反饋，也有由上而下的傳遞，運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種信息媒體，把好的種養(yǎng)模式、務(wù)工方式、創(chuàng)業(yè)樣式介紹給農(nóng)民，形成農(nóng)村信息“高速公路”。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技須先行。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的情況，組織農(nóng)戶開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，在品種選用、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)等方面提供社會(huì)化服務(wù)，不斷加大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)力度，確保農(nóng)民不因勞力緊張而延誤農(nóng)時(shí)，讓農(nóng)民共享社會(huì)化服務(wù)成果。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全這一主線，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、旱育無(wú)盤拋秧、農(nóng)作物病蟲綜合防控等一批節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過(guò)降低勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高單位產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)。抓住國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，加大輿論宣傳和政策引導(dǎo)力度，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率和覆蓋面，實(shí)行機(jī)力代替勞力，彌補(bǔ)因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不良影響。對(duì)農(nóng)村的水利設(shè)施要加大投入，搞好大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，暢通灌溉渠道，產(chǎn)生“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)用水流得進(jìn)、排得出，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮旱澇保收的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇交替頻繁，冰凍災(zāi)害的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)損失慘重，廣大農(nóng)民不但沒(méi)有獲得收入，有時(shí)血本無(wú)歸。四是著力改善農(nóng)村金融服務(wù)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶。在堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制30年不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極探索出租、代租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、托管、入股、置換、返包、轉(zhuǎn)讓、代耕等多種土地的流轉(zhuǎn)方式，遏制“雙改單”，杜絕耕地撂荒。建好村（組）路，就能使農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去和生產(chǎn)生活資料運(yùn)進(jìn)來(lái)很便捷，一部分農(nóng)民更好地游離于生產(chǎn)與務(wù)工之間，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和務(wù)工經(jīng)濟(jì)全面融合，產(chǎn)生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鏈條，拉動(dòng)農(nóng)民收入又好又快地前進(jìn)。如何將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，是擺在我們面前的一個(gè)棘手的課題。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)方式的建立，土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，具有了生產(chǎn)資料和生活保障的雙重功能。2農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響由于大量精壯勞動(dòng)力外出，目前留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)文化素質(zhì)較低、年齡偏大和以女性為主等特點(diǎn)，學(xué)習(xí)、接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力相對(duì)較弱，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源。按照省委76次常委會(huì)提出的繼續(xù)奮戰(zhàn)100天，最大限度減少小春損失，認(rèn)真抓好春耕備耕的要求，以及全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展“百日抗旱促春耕行動(dòng)”，動(dòng)員和組織全省農(nóng)業(yè)科技部門技術(shù)專家投入抗旱救災(zāi)促春耕工作，形成抓大春生產(chǎn)的合力，努力實(shí)現(xiàn)小春損失大春補(bǔ)，確保省委、省政府提出的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。我國(guó)深化改革的路線以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，立足于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化加快城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。這一點(diǎn)從今年的春運(yùn)客流量的變化上就可以看出。另外，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出帶有季節(jié)性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來(lái)看，大學(xué)畢業(yè)生相比之下具有比農(nóng)村勞動(dòng)力更好的穩(wěn)定性。根據(jù)本校2013年畢業(yè)生的就業(yè)形式來(lái)看，%（包括考研升學(xué)的學(xué)生）。據(jù)了解，近三年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)率維持在70%左右。根據(jù)中國(guó)高等教育發(fā)展計(jì)劃（2010年7月份）最新統(tǒng)計(jì)在校大學(xué)生是2960萬(wàn)人。而經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬(wàn)個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出，從而出現(xiàn)“就業(yè)難” 的局面，這也就加劇了就業(yè)壓力。其中勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門伴隨著工業(yè)化的進(jìn)行成為了主導(dǎo)趨勢(shì)。由于二三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)主要處于城鎮(zhèn)，所以一般農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。”可見(jiàn)就業(yè)問(wèn)題已成為廣大大學(xué)畢業(yè)生需要面對(duì)的首要問(wèn)題之一。近幾年來(lái)，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)低、賣難、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，加強(qiáng)這方面的研究，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的