【正文】 考。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，把開展貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。參加勞動力技能培訓(xùn)人數(shù)145人，占29%，%，%。農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數(shù)農(nóng)村勞動力傳統(tǒng)觀念濃厚，認(rèn)為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益無法得到保障，%的農(nóng)民工反應(yīng)法律援助無力。組織部門要切實(shí)發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓(xùn)。三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。（二）建平臺，開辟就業(yè)新渠道。四是建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機(jī)短信等渠道，發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。（四）建體系，打造就業(yè)新服務(wù)。三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實(shí)際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費(fèi)提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè)，%，其他依次為建筑業(yè)，批、零貿(mào)易餐業(yè)，交通運(yùn)輸倉儲物流業(yè)，%、%%。農(nóng)民工收入分配狀況近年來，我市農(nóng)民工收入和工作環(huán)境有了很大提高和改善，農(nóng)民工平均工作時間為每日8小時，年人均收入34萬元左右，農(nóng)民工的工資一般包括基本工資、計件工資、加班費(fèi)、獎金和其它福利待遇等，農(nóng)民工加班加點(diǎn)工資做到了及時和足額發(fā)放，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已經(jīng)很少存在。農(nóng)民工享受公共服務(wù)狀況我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工和當(dāng)?shù)芈毠ぁ傲鶄€一樣”政策：工資待遇一樣、子女上學(xué)一樣、享受醫(yī)療一樣、受理投訴一樣、參加培訓(xùn)一樣、得到救助服務(wù)一樣。我市委市政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入市政府重點(diǎn)工作，制定了《我市人民政府辦公室關(guān)于做好2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的通知》，建立了全市23個部門參加的農(nóng)民工工作聯(lián)聯(lián)席會議制度，每季度定期召開會議，對涉及農(nóng)民工生產(chǎn)和生活等方面的問題和糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。組織公安、勞動監(jiān)察等政府職能部門組成聯(lián)合督查組，定期深入企業(yè)對農(nóng)民工權(quán)益情況進(jìn)行督察?？刹扇　八统鋈フ堖M(jìn)來”、“典型帶動”、“基地示范”等形式，加大宣傳力度，努力營造學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的良好氛圍，逐步培養(yǎng) “自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的就業(yè)觀。積極探索富余勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑和新方法，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息，并及時為他們解決在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中遇到的困難和問題。通過教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動力的整體綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民就業(yè)技能不強(qiáng)，缺乏競爭力的實(shí)際問題，切實(shí)保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)壯大了，企業(yè)發(fā)展了，這為農(nóng)村勞動力的及時就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了機(jī)遇。在深入企業(yè)調(diào)研中，一方面檢查落實(shí)規(guī)范用工情況，另一方面積極為企業(yè)提供用工來源，為鄉(xiāng)村農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建橋梁通道，為他們介紹推薦，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就近就地勞務(wù)增收。近些年來，已輸出各種勞務(wù)5600人。三年來已培訓(xùn)儲備人才6800人。（五）健全檔案，實(shí)行動態(tài)化管理。（二）農(nóng)民工的自我保護(hù)意識差，對政策法規(guī)知之甚少，依靠政策法規(guī)保護(hù)意識不強(qiáng)。（六）農(nóng)民工外出打工，現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，無法跟進(jìn)，導(dǎo)致他們看病困難。農(nóng)民工素質(zhì)的高低是解決農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的基本前提。加強(qiáng)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的治本之策。調(diào)動農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。對違背勞動合同法的用人單位，要有強(qiáng)硬的處罰措施。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，作為政府職能部門，我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（三）適當(dāng)增加辦公人員。（四）強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)。（二）加大勞務(wù)培訓(xùn)力度。農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈竟?fàn)?，所以要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這才是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，對農(nóng)民工要一視同仁，享受城鎮(zhèn)人員就業(yè)的一切待遇。要把農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。因此，各級政府必須高度重視農(nóng)村勞動力文化水平的提高和職業(yè)技能培訓(xùn)，要大力的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使大部分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術(shù)，為潛在的農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入，把搞好農(nóng)民培訓(xùn)的出口關(guān)，培訓(xùn)一個，合格一個，就業(yè)一個。四、對策建議（一）要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，我縣農(nóng)業(yè)人口多，我局要重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，千方百計地組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移放到各級黨委政府的重要議事日程，納入目標(biāo)量化考核，搞好檢查監(jiān)督，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效。（四）農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在留守老人照管，子女看護(hù)，家人保護(hù)等問題上，又產(chǎn)生了新的社會不穩(wěn)定因素?；旧献龅搅说浊鍞?shù)明，極大地提高了工作效率。用工后邊工作邊學(xué)習(xí)，使之逐漸成為專業(yè)技能型人才。外出務(wù)工人員多數(shù)文化程度較低，缺乏一技之長，在激烈的市場競爭中，很難有一席之地。（三）積極搞好勞務(wù)輸出。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，作為政府的職能部門，我們按照縣委、縣政府的發(fā)展部署，圍繞中心、服務(wù)大局、落實(shí)政策、提供服務(wù)，多次下企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，做優(yōu)做強(qiáng)。二、主要做法沁源地下資源豐富，尤以煤炭為主，縣域經(jīng)濟(jì)也因煤而興，90%以上的財政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。逐步形成比較完整的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)工作。充分利用農(nóng)村勞動力服務(wù)平臺，以農(nóng)戶為單位，摸清勞動力人數(shù)、需轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)等情況，并將這些數(shù)據(jù)分類整理后輸入電腦，建立資料庫。（四）推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的建議要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。該中心為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才輸出、農(nóng)村勞動力引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動保障事務(wù)代理、農(nóng)民工援助服務(wù)、計劃生育管理、黨團(tuán)組織管理、權(quán)益維護(hù)、政策咨詢等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、信息共享，市場資源、社會公共服務(wù)一體化。我市把農(nóng)民工計劃生育經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，農(nóng)民工在我的居住情況得到了很好的改善，很多農(nóng)民工在城里擁有住房，流動性大、工作時間短的農(nóng)民工則主要居住在城區(qū)和周邊的“城中村”以及單位提供的集體宿舍。農(nóng)民工勞動合同簽訂率普遍提高，目前已達(dá)到85%左右，農(nóng)民工勞動合同期限以23年為主，勞動合同試用期大都遵循合同法的規(guī)定。（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作現(xiàn)狀和存在的主要問題農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以就近就地轉(zhuǎn)移為主，外出轉(zhuǎn)移為輔，省外輸出主要以蔬菜種植技術(shù)人員為主，截至十一月份，我市完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8988人。我市農(nóng)村勞動力以從事蔬菜種植業(yè)為主，隨著蔬菜種植業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，蔬菜種植業(yè)對農(nóng)