5農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)必要性探析(文件)
【正文】 營(yíng)模式，適度擴(kuò)大農(nóng)耕地規(guī)模，是吸收農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的一個(gè)重要方面。在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格較低的農(nóng)產(chǎn)品就有較高的競(jìng)爭(zhēng)力，反之亦然。如何變壓力為動(dòng)力，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，成本相應(yīng)會(huì)降低，所以降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本關(guān)鍵是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；二是土地田塊過小，除了前面所述不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果、優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用外，也是造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)差、科技含量低、品種單一的原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)必須是大農(nóng)業(yè)，只有大農(nóng)業(yè)才能積極主動(dòng)與市場(chǎng)接軌，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。筆者認(rèn)為：我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)借鑒和吸收外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn) —— 發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的只是老人、中年婦女、兒童（被人們戲稱為 603861 部隊(duì)）這樣 一個(gè)弱質(zhì)群體；農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是利益比較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下，投入多、產(chǎn)出少，農(nóng)民難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)。總之，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)是使我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的高效的強(qiáng)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。在第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人會(huì)越來越少，第二、第三產(chǎn)業(yè)中，特別是在第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人會(huì)越來越多。這種轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性和波動(dòng)性的特性，除了導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)、阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高外，同時(shí)也限制了農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的奮斗、進(jìn)取和創(chuàng)新精神的發(fā)揮，影響了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大軍的穩(wěn)定成長(zhǎng)；其三，家庭承包制的小塊經(jīng)營(yíng)方式仍然是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式。規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，既優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，同時(shí)也推動(dòng)了城市化進(jìn)程。如今耕地拋荒現(xiàn)象已經(jīng)從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，蔓延到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的糧食生產(chǎn)區(qū)，從產(chǎn)出率低的邊際農(nóng)田蔓延到旱澇保收的高產(chǎn)農(nóng)田，從季節(jié)性拋荒到常年拋荒，且拋荒的速度之快。 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 為什么在我國(guó)耕地十分匱乏的國(guó)家會(huì) 出現(xiàn)農(nóng)地大量拋荒呢。況且，今天的農(nóng)民的欲望不是溫飽而是增收，而家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能使農(nóng)民增收致富，因而就出現(xiàn)了農(nóng)田拋荒。 八、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，土地不再是農(nóng)民的唯一生存手段，承包土地大量轉(zhuǎn)移，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā) 展的趨勢(shì) 。因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以使種田的人有田種，不想種田的人放心走；可以實(shí)現(xiàn)耕地由劣質(zhì)的使用者流向較優(yōu)秀的使用者，向種田能手和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)者適度集中；可以促進(jìn)工商業(yè)、個(gè)體大戶、外商投資農(nóng)業(yè)，建設(shè)公司式的農(nóng)業(yè)和莊園式的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。在上述多種原因中，筆者認(rèn)為造成耕地粗放經(jīng)營(yíng)、大量拋荒的主要原因是農(nóng)民在小塊土地上種田賺不了什么錢，不劃算。僅一個(gè) XX 縣區(qū)農(nóng)戶棄耕面積達(dá)到 41 萬畝，占該縣耕地面積的 %，棄耕農(nóng)戶占 30%左右。 ” 隨著工業(yè)用地的占有，耕地面積中的水土流失、人口增長(zhǎng)，使人地矛盾日益突出，耕地資源的稀缺性日益明顯。上述傳統(tǒng)思維方式、觀念的存在無疑制約著農(nóng)民對(duì)非農(nóng)業(yè)的參與，不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不可能達(dá)到適度規(guī)模。因?yàn)檗r(nóng)民小塊土地經(jīng)營(yíng)不能從根本上促使農(nóng)民離開土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，具體說是：其一農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊分散經(jīng)營(yíng)雖不能使農(nóng)民致富，但給廣大農(nóng)民提供了一定的 “ 生活保險(xiǎn) ” 和 “ 就業(yè)保險(xiǎn) ” ，社會(huì)震動(dòng)較小，這樣可能因此加重農(nóng)民的念土情結(jié)，農(nóng)民沒有穩(wěn)定的、可靠的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位是不可能放棄土地去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的；其二一家一戶小塊分散經(jīng)營(yíng)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平 低，農(nóng)忙時(shí)需大量勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)，由此對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力完全轉(zhuǎn)移出農(nóng)村，農(nóng)業(yè)缺乏推動(dòng)力。 ” 改革開放以來，雖有大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出打工、經(jīng)商，由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，但在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的比例仍很高，占全國(guó)勞動(dòng)力50%以上，農(nóng)村中仍有一億多剩余農(nóng)村勞動(dòng)力滯留農(nóng)村。要改變我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目前存在的弱質(zhì)性，其途徑是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天 ，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)的小康。四是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)也是國(guó)際上許多農(nóng)業(yè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)。所以要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力必然走農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路；
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