【正文】 審時(shí)度勢，積極謀劃好第二輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，重點(diǎn)抓好 4 600MW 多倫電廠、大唐煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化和大 唐煤化工二期三大骨干項(xiàng)目。一是促成一批項(xiàng)目投產(chǎn)。支持大西山風(fēng)電、鐵礦、伊利等已投產(chǎn)企業(yè)提檔升級。積極推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、十三里灘風(fēng)電等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭引進(jìn)一批非資源型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目。今年，在抓園區(qū)上重點(diǎn)是上項(xiàng)目、抓服務(wù)、增效益。 大力推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓和資源整合，嚴(yán)厲打擊非法采礦、亂采濫挖、非法倒賣礦產(chǎn)資源等違法行為。 加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)對育肥牛棚圈、引調(diào)優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)給予補(bǔ)貼，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化育肥牛棚圈 6萬平方米，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 2 處。爭取落實(shí)農(nóng)業(yè)訂單 9萬畝。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。同時(shí)，加快引進(jìn)和培育蔬菜和林草加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，大力倡導(dǎo)文明健康的生活觀念和生活方式，提高農(nóng)民文明素質(zhì)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完 22 善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 使農(nóng)民從農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值中更多受益。通過提供小額擔(dān)保貸款等多種方式，鼓勵(lì)和扶持務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，種養(yǎng)大戶二次創(chuàng)業(yè)。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社保問題。重視基層組織建設(shè)，關(guān)心鄉(xiāng)村干部，積極探索建立鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是抓好旅游規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)抓好多倫湖、榆木川、姑娘湖和大渡口等景區(qū)規(guī)劃。以市場化運(yùn)作方式積極籌建滑雪場，活躍冬季旅游和文體活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)管理和旅游市場監(jiān)管，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展。大力扶持商貿(mào)餐飲業(yè)發(fā)展，抓好四星級多倫大酒店、生態(tài)園、建材城、大型綜合超市、購物中心建設(shè)和運(yùn)營，逐步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次和水平。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)、家電、摩托車和汽車下鄉(xiāng)工作，認(rèn)真把國家惠及群眾的政策措施落實(shí)好，真正讓廣大群眾得到實(shí)惠。以打造山水園林城市為目標(biāo)，本著“量力而行、積極建設(shè)”的原則，繼續(xù)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，要適 25 度推動(dòng)大北溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持城市公交事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范出租車市場。要按照“有所為、有所不為”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓禁牧，一手抓種樹。繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完成嫁接大扁杏和蒙古野果 4100畝。要進(jìn)一步加大禁牧政策宣傳力度，讓老百姓充分 26 認(rèn)識到禁牧工作的長期性。扎實(shí)推進(jìn)“滅荒”工程，認(rèn)真開展退耕還 林補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保通過國家級檢查驗(yàn)收。 （六）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面。水利方面。繼續(xù)開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)。另外，近三年大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積累了大量政府負(fù) 債，今年政府應(yīng)支付的工程欠款就達(dá) 4億元。狠抓收入征管，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，著力抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的征收管理，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。對當(dāng)年急需建設(shè)的政府新建工程和續(xù)建工程，原則上實(shí)行工程款當(dāng)年零支付。 （八）抓好民生工作。通過加強(qiáng)醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)救助工作，不斷完善社會救助體系。完成以上“十件實(shí)事”，預(yù)計(jì)投入資金 4500 萬元，受益群眾近 7 萬人。多倫縣地處內(nèi)陸，是錫林郭勒盟 的一個(gè)人口大縣。 八、項(xiàng)目建設(shè)條件 該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)緊鄰 多倫圍場公路左 邊，場所占地 25畝， 建筑面積 4335 平方米，且四周用 花園式圍墻，可解決60人住宿和 5 萬件成衣倉儲問題，投資建設(shè)好廠房?？芍苯游?90人的就業(yè)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 九、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析 該項(xiàng)目建設(shè)期限為 1 年，項(xiàng)目投資回收期為 3 年，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值 588 萬元，利稅 69萬元。而且他們技術(shù)水平較高，勞動(dòng)力成本較低，使生產(chǎn)的服裝成本也很低，這為進(jìn)入市場的服裝提供了有力的競爭因素。 六、項(xiàng)目市場分析 服裝生產(chǎn)行業(yè)是我國外貿(mào)方面發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)， 在國內(nèi)、國外市場上都極具有競爭力。重視老齡工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、減免稅費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款等措 施，千方百計(jì)擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)問題。三是加大項(xiàng)目資金爭取力度。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)財(cái)稅征管。今年，我縣財(cái)政工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾更為突出，做好全年財(cái)政工作 27 困難更多、壓力更大。電力方面。完成前九號至四道河子、西山灣至榆木川及前九號至西山灣連接段油路工程，實(shí)施哈拉海溝等危橋 改造項(xiàng)目。鐵路方面。新上項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“環(huán)保、節(jié)水兩個(gè)一流”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大生態(tài)建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。今后在生態(tài)建設(shè)上如何更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，是我們必須要思考和解決的重大課題，既能從林業(yè)建設(shè)中享受國家政策性補(bǔ)貼收益，又能加大林地經(jīng)營收益，從而提高農(nóng)民造林護(hù)林的積極性。 （五）抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在 20xx年提資的基礎(chǔ)上，再次提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)力量。通過南城區(qū)大市場周邊改造、山西會館周邊拆遷改造續(xù)建工程和啟動(dòng)匯宗寺、新汽車站周邊開發(fā)，促進(jìn)南城區(qū)和西城區(qū)拓展提質(zhì)。完成舊城區(qū) 修建性詳細(xì)規(guī)劃，編制東城區(qū)、善因寺及其周邊和景觀河壩、綠地等系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、部分街景規(guī)劃。重視發(fā)展信息服務(wù)、采購服務(wù)、咨詢服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。 著力增強(qiáng)消費(fèi)需求。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，促成聯(lián)邦物流、大運(yùn)萬通物流園區(qū)項(xiàng)目投入運(yùn)營，開工建設(shè)安快物流園區(qū)，積極打造錫盟南部物流集散中心。三是強(qiáng)化宣傳促銷。加大旅游招商，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目資金爭取，努力形成多元化投入機(jī)制。服務(wù)業(yè)是最具成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平具有重要的促進(jìn)作用，我們要以超 前的眼光、更大的動(dòng)作抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極抓好鄉(xiāng)村債務(wù)控制和化解工作，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制。 深化農(nóng)村改革。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民工資性收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、土地整理、清潔工程建設(shè)和后續(xù)管理，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建得起來、管得到位、受益長久。以在蔡木 山鄉(xiāng)召開第二屆全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會為契機(jī)，調(diào)配各部門支農(nóng)項(xiàng)目和資金，優(yōu)先支持一部分條件較好的自然村，逐步發(fā)展成為符合現(xiàn)代新農(nóng)村要求的小康示范村。依托伊利、超大和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，緊緊抓住我縣列入《全國奶牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)步壯大奶牛業(yè)。積極引導(dǎo)發(fā)展溫室水果、花卉等特色種植業(yè)。二是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，全縣牛的飼養(yǎng)量達(dá)到 20 萬頭。 （二）抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大源頭控制力度，嚴(yán)格控制高消耗、高排放企業(yè)。我們的目標(biāo)就是通過 2－ 3 年的努力，化工園區(qū)東區(qū)實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)聚丙烯 46 萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值 60億元；西區(qū)實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)化聚丙烯 15 萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值40億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)服從和服務(wù)于重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)的需要，積極主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主做好對接，誠心實(shí)意為企業(yè)搞好服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難。二是推動(dòng)一批項(xiàng)目開工。加快推進(jìn)氟化工建設(shè)進(jìn)度，一期氫氟酸生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)。 加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。 著力謀劃推動(dòng)第二輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。今后，我們要在繼續(xù)貫徹好、落實(shí)好、實(shí)踐好這一總體思路的基礎(chǔ)上，著力把握好工作重點(diǎn)，即建設(shè)“三個(gè)大縣”、抓好“三件大事”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。要通過發(fā)展改善民生，讓群眾更加真切地感受到發(fā)展帶來的變化，更多更好地享受到發(fā)展帶來的成果。沒有“好”，我們的發(fā)展空間就會越來越小，付出的代價(jià)就會越來越大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就會遇到很大困難；沒有“快”，就沒有經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，進(jìn)入全盟發(fā)展前列的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們要把握并堅(jiān)持好以下幾點(diǎn)： 17 ―― 堅(jiān)持提高發(fā)展速度與 發(fā)展質(zhì)量并舉。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成 16200 元，同比增長%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成 5700元，同比增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 28億元，同比增長%，其中工業(yè)增加值 26 億元，同比增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %。同時(shí)，多倫的發(fā)展也充滿了壓力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大案件查處力度，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，深入開展“五五”普法活動(dòng)，加快依法治縣步伐。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，多倫縣被評為全區(qū)文明旗縣城，多倫諾爾鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。 加強(qiáng)對外宣傳和精神文明工作。扎實(shí)開展安全排查治理和專項(xiàng)整治，全年無重大事故發(fā)生。加大廣播電視的投入和專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建縣醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目已批復(fù)立項(xiàng)，完成了大北溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，科學(xué)有序地開展甲型 HlN1 流感防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護(hù)了社會正常秩序。經(jīng)過一年的努力，政府年初確定民生領(lǐng)域的“十件實(shí)事”已全部完成，累計(jì)投入資金 2500萬元，近 3 萬人受益。加 快廉租住房建設(shè)和殘疾人危房改造工程，逐步解決低收入家庭住房問題。繼續(xù)實(shí)施教育助學(xué)補(bǔ)貼和救助工作，全年共發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)