【正文】 ”第六十三條 “各級政府決算經(jīng)批準后，財政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算?！钡谄呤l “ 縣級以上各級政府決算草案經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準之日起20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。對單位給予警告或者通報批評。”(3)《事業(yè)單位會計準則》 第四十六條 “事業(yè)單位財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。部門決算要以基層單位上報并經(jīng)審核的會計數(shù)字為準，不得隨意調(diào)整科目，不得估列代編。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算?！?2)《行政單位財務(wù)規(guī)則》第五十四條 “行政單位應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整、及時地編制財務(wù)報告，認真進行財務(wù)分析，并按照規(guī)定報送財政部門、主管預(yù)算單位和其他有關(guān)部門。決算報表要保證數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容真實完整，做到賬表相符、表表相符，不能瞞報、漏報，形成表外資產(chǎn)，更不能虛列支出、隨意結(jié)轉(zhuǎn)，造成決算不實?！?2)天津市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預(yù)算管理辦法〉的通知》（津財預(yù)[2010]56號）第三十二條 “部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財政部門、主管預(yù)算部門、專項預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴格按照規(guī)定的項目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；”?！?3)《天津市部門預(yù)算管理辦法》（津財預(yù)[2010]56號）第三十二條 “部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財政部門、主管預(yù)算部門、專項預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴格按照規(guī)定的項目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。對單位給予警告或者通報批評?！?2)《天津市部門預(yù)算管理辦法》（津財預(yù)[2010]56號）第七條“部門預(yù)算管理遵循以下原則：(二)真實可靠原則。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金??”?！?，預(yù)算科目之間相互調(diào)劑使用定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。對單位給予警告或者通報批評。(3)天津市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預(yù)算管理辦法〉的通知》（津財預(yù)[2010]56號）第三十二條 “部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財政部門、主管預(yù)算部門、專項預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴格按照規(guī)定的項目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）截留、挪用財政資金”。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認，并按照實際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進行計量。第十七條 行政單位的各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。各部門必須嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，將行政事業(yè)性收費收入及時足額繳入國庫和財政專戶，嚴禁私設(shè)收入過渡性賬戶，嚴禁轉(zhuǎn)移、截留、坐支和挪用行政事業(yè)性收費收入??”。(2)《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十七條 行政單位的各項收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。二是各級財政部門要將尚未納入預(yù)算管理的其他政府非稅收入分期分批納入財政預(yù)算管理。(5)天津市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預(yù)算管理辦法〉的通知》（津財預(yù)[2010]56號）第十七條“部門收入預(yù)算，包括財政預(yù)算撥款和補助收入、預(yù)算外資金收入(含財政專戶核撥收入)、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等預(yù)算。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算”。對單位給予警告或者通報批評。(3)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十一條 事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準”。”(2)《行政單位會計制度》第四十一條“行政單位的各項支出按實際支出數(shù)額記賬。”處理處罰依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第七條“財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。、列支定性依據(jù)：（1）《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十六條 “行政單位取得各項收入，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，按照財務(wù)管理的要求，分項如實核算?！保?）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第十六條 “事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。定性依據(jù)：（1）《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十七條“政府財政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算終了時，應(yīng)當(dāng)清理核實全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作?！保?）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十條 “事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。處理處罰依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。以上處罰，可以并處。同時，嚴禁擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費或?qū)颐髁钊∠男姓聵I(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。建立監(jiān)督制約機制?！?、返還土地出讓金定性依據(jù)：（1）財政部 國土資源部 中國人民銀行《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財綜[2006]68號第十條 任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補償費支付給村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民等。任何部門和個人不得擅。土地使用權(quán)出讓金的收取標(biāo)準一般不低于評估確認地價。”處理、處罰依據(jù)：（1）財政部《行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》財綜〔2004〕100號第三十六條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由財政、價格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的收費款項：(一)擅自改變收費主體的；(二)擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的；(三)擅自撤銷收費項目的；(四)擅自縮小收費范圍、縮短收費期限的；(五)擅自減征、免征、緩征收費的；(六)未按規(guī)定在收費場所公布收費項目文件的；(七)拒絕接受檢查或不如實提供有關(guān)行政事業(yè)性收費資料的。嚴格執(zhí)行收費項目市級審批制度，區(qū)縣政府和各部門不得越權(quán)出臺新的收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準。按照綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，進一步健全行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準審批管理制度，堅持以法律、法規(guī)為依據(jù)，從嚴審批。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準；”。定性依據(jù)：（1）《中華人民共和國預(yù)算法》第四十七條第二款“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”。”（2）《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十九條 “行政單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算。”(3)《事業(yè)單位會計準則》第十二條 “事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠。各項支出由單位財務(wù)部門按照批準的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出”?！?4)《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務(wù)會計報告。不得把本的收入和支出轉(zhuǎn)為下的收入和支出，不得把下的收入和支出列為本的收入和支出；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。處理處罰依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。、提高開支標(biāo)準定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算支出的管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準；嚴格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照標(biāo)準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益”。(2)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意”?！碧幚硖幜P依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第七條“財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。三是從本通知發(fā)布之日起，按照國家規(guī)定審批權(quán)限新設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及按照本通知規(guī)定新取得的其他政府非稅收入一律上繳國庫，納入財政預(yù)算，不得作為預(yù)算外資金管理。(4)《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）第六條“強化政府非稅收入預(yù)算管理（一）政府非稅收入分步納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，各級財政部門要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，將政府非稅收入分步納入預(yù)算管理。、其他收入、動用上年結(jié)余安排本年支出，未納入預(yù)算管理定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十七條第一款“政府財政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算終了時，應(yīng)當(dāng)清理核實全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作。(3)天津市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預(yù)算管理辦法〉的通知》（津財預(yù)[2010]56號）第三十九條 “主管預(yù)算部門不得將財政預(yù)算資金通過本部門或所屬單位，轉(zhuǎn)給下一級政府所屬部門和單位使用，也不得將財政預(yù)算資金通過下一級政府所屬部門和單位轉(zhuǎn)回本部門使用，嚴禁用財政預(yù)算資金設(shè)置賬外賬和私存私放。處理處罰依據(jù)：《中華人民共和國審計法》第四十五條“對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施：（一）責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項；（二）責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；（三）責(zé)令限期退還違法所得；（四）責(zé)令按照國家統(tǒng)一的會計制度的有關(guān)規(guī)定進行處理；（五）其他處理措施”。定性依據(jù)：(1)《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十六條 “行政單位取得各項收入，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，按照財務(wù)管理的要求，分項如實核算。”處理處罰依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第四十七條第二款“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”。主管預(yù)算部門不得擅自截留、滯留、挪用所屬預(yù)算單位的預(yù)算資金?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十四條“黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補貼的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。”處理處罰依據(jù)： 《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。第十五條 “事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行”?！?第三十九條 “主管預(yù)算部門不得將財政預(yù)算資金通過本部門或所屬單位，轉(zhuǎn)給下一級政府所屬部門和單位使用，也不得將財政預(yù)算資金通過下一級政府所屬部門和單位轉(zhuǎn)回本部門使用，嚴禁用財政預(yù)算資金設(shè)置賬外賬和私存私放。” （屬于挪用預(yù)算資金）定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第四十七條第二款“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”?！碧幚硖幜P依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評?！?4)《天津市部門預(yù)算管理辦法》津財預(yù)[2010]56號第四十八條 “部門決算要貫徹真實、準確、及時、全面的原則。不得把本的收入和支出轉(zhuǎn)為下的收入和支出，不得把下的收入和支出列為本的收入和支出；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)?！碧幚硖幜P依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。主管預(yù)算部門要將部門機關(guān)及所屬預(yù)算單位全部收支，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一納入部門決算草案”?！钡诹粭l“ 各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限