【正文】 國(guó)問責(zé)制還不夠完善，因此食品安全問題發(fā)生后易造成多頭監(jiān)督、無人問責(zé)的尷尬局面。在日本，這部法律頒布以后，地方政府下很大力氣懲治食品安全問題。四． 在建立我國(guó)食品安全法律體系的過程中，應(yīng)當(dāng)首先抓緊組織修訂《食品安全法》，作為食品安全領(lǐng)域的“母法”，其基本內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括如下方面：（1）目的：綜合促進(jìn)和保障食品安全。（5）食品安全監(jiān)管原則：確保人民身體健康，注重科學(xué)依據(jù)，控制和預(yù)防并重，公開、客觀、公正等等。（9）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（13）行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。食品安全問題所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。如今，各種監(jiān)管部門先后出臺(tái)了不同程度的治理措施，餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響，至于結(jié)果，我們拭目以待。為全面了解我國(guó)追溯體系及應(yīng)用現(xiàn)狀，本刊采訪了山東標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)錢恒、中國(guó)物品編碼中心高級(jí)工程師文向陽(yáng)、北京融創(chuàng)天地科技有限公司總經(jīng)理韓澤峻，深入探討相關(guān)政策監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、追溯技術(shù)等方面情況。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)對(duì)食品安全追溯的理解相似，政府只注重最終結(jié)果，對(duì)采取的技術(shù)手段并沒有強(qiáng)制規(guī)定。隨后實(shí)施的食品安全法實(shí)施條例則明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況，記錄的保存期不得少于兩年；食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、購(gòu)貨者姓名及聯(lián)系方式等，記錄、票據(jù)的保存期不得少于兩年。標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善追溯標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅有助于我國(guó)的食品安全追溯與國(guó)際接軌，還有利于國(guó)內(nèi)外食品貿(mào)易中的信息交換，避免信息“孤島”帶來的諸多問題，確保產(chǎn)品撤回和召回的高效性，對(duì)提高我國(guó)食品安全工作的監(jiān)管水平具有非常積極的作用。2009年12月22日，《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標(biāo)識(shí)規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過審定，前者規(guī)定了食品追溯的基本原則和基本要求、追溯流程和追溯管理規(guī)則，適用于各類食品可追溯系統(tǒng)的建立和管理；后者規(guī)定了食品追溯的信息編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和載體標(biāo)識(shí)，適用于食品追溯體系的建立和應(yīng)用。食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀食品生產(chǎn)流通過程中涉及到許多環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)可追溯必須借助食品安全追溯系統(tǒng)，它是一種制度設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的統(tǒng)一體，本質(zhì)是對(duì)食品生產(chǎn)—流通—消費(fèi)服務(wù)等過程進(jìn)行全程監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)商品信息和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的追溯。山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2003年開始在山東開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的跟蹤與追溯研究，通過在山東省大量試點(diǎn)以及與國(guó)際同行合作，在企業(yè)內(nèi)部追溯、企業(yè)自律、政府監(jiān)管等不同層面形成了成熟的解決方案，構(gòu)筑了ChinaTrace平臺(tái)和系列追溯軟件產(chǎn)品，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。因此，能夠互聯(lián)互通，既滿足企業(yè)要求又能夠與政府監(jiān)管聯(lián)系起來的食品安全追溯系統(tǒng)及解決方案較少。追溯系統(tǒng)應(yīng)用區(qū)域化目前，追溯系統(tǒng)在我國(guó)食品行業(yè)的應(yīng)用程度并不高，企業(yè)對(duì)食品安全監(jiān)控及追溯信息化的意識(shí)不強(qiáng)。在山東，淄博市政府免費(fèi)為全市食品企業(yè)建立了食品安全追溯系統(tǒng)，不僅使食品企業(yè)能夠按照《食品安全法》的要求進(jìn)行生產(chǎn)，還便于政府進(jìn)行監(jiān)管；目前上海也已建成世博食品安全監(jiān)管信息追溯平臺(tái)，確保入園食品都能實(shí)現(xiàn)可追溯。食品安全存在的問題不僅損害消費(fèi)者的利益，而且危害人們的健康。一、我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀：（一）一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信道德低下。近年來的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。（四）法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，影響了法律實(shí)施效果。二、我國(guó)當(dāng)前食品安全的主要問題：（一）、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來的食品安全問題（1）無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問題依然嚴(yán)重。（2）生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。（三）、食品流通環(huán)節(jié)的問題目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。上報(bào)食物中毒報(bào)告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。（4）全社會(huì)食品安全的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。（二）、造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)商品的監(jiān)督抽查力度。應(yīng)從3方面著手加強(qiáng)對(duì)全民的宣傳教育：一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。還要不斷提高國(guó)家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國(guó)家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)通過各種途徑廣泛收集國(guó)外，尤其是貿(mào)易對(duì)象國(guó)和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求，及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對(duì)策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費(fèi)安全。密切關(guān)注和研究市場(chǎng)變化、重大自然災(zāi)害對(duì)食品供給帶來的影響，提前作好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以便及時(shí)采取有效措施，確保我國(guó)食品安全。（六）、建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制。無論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。（二）、完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。從整體上看，我國(guó)的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國(guó)的食品安全問題，我們認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。不斷發(fā)生的食品安全問題會(huì)造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會(huì)激發(fā)受害者與國(guó)家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。從市場(chǎng)供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府3個(gè)方面。（2）以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。（四）、由食源性疾病引發(fā)的問題由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國(guó)公民健康的最重要因素之一。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會(huì)產(chǎn)生霉菌毒素而對(duì)人身健康造成危害。（3）生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識(shí)淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法。在實(shí)際監(jiān)管工作中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在，一些地方在發(fā)生問題后甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。（二）一些地方和部門監(jiān)管缺失，對(duì)違法行為打擊不力，使食品領(lǐng)域違法犯罪行為得不到有效遏制。重大食品安全事件不斷發(fā)生，敲響了食品安全問題的警鐘。北京融創(chuàng)天地科技有限公司總經(jīng)理韓澤峻第五篇：關(guān)于我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法報(bào)告關(guān)于我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法報(bào)告關(guān)于目前我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法近幾年來，因?yàn)樵絹碓蕉嗟氖称钒踩珕栴}。為確保奧運(yùn)食品的質(zhì)量，北京構(gòu)建了多個(gè)食品安全追溯體系，這些體系在奧運(yùn)食品追溯中發(fā)揮了重要作用。追溯平臺(tái)實(shí)例：天地產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)天地產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)是北京融創(chuàng)天地科技有限公司的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，通過它可以達(dá)到縮短研發(fā)周期，提高勞動(dòng)效率，節(jié)約人工成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造力的目的。此后，部分企業(yè)開始嘗試通過數(shù)據(jù)鏈化方式設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。根據(jù)標(biāo)識(shí)載體的不同，追溯系統(tǒng)可以分為傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)簽數(shù)據(jù)采集和電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)采集兩種方式，企業(yè)可以根據(jù)客戶的不同需求以及產(chǎn)品附加值的不同，選擇不同的標(biāo)識(shí)信息載體；根據(jù)查詢方式的不同，追溯系統(tǒng)可以分為傳統(tǒng)手工查詢方式、互聯(lián)網(wǎng)查詢方式、短信及語(yǔ)音查詢方式；根據(jù)追溯系統(tǒng)形成方式的不同，則可以分為傳統(tǒng)的項(xiàng)目式追溯系統(tǒng)和基于數(shù)據(jù)鏈化技術(shù)的追溯系統(tǒng)。《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 水產(chǎn)品》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求蜂蜜》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求茶葉》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于近期審定；《豬肉可追溯體系基本要求》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求乳制品》《農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)指南》《肉與肉制品的射頻識(shí)別（RFID）追溯技術(shù)要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也將于2010年完成；加上2008年已經(jīng)完成的《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》，我國(guó)食品質(zhì)量安全追溯的標(biāo)準(zhǔn)體系將日臻完善。中國(guó)物品編碼中心利用自身優(yōu)勢(shì)，在食品追溯基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面發(fā)揮著積極作用。同時(shí)追溯是一種管理技術(shù)，數(shù)據(jù)采集點(diǎn)的確定與管理過程密切相關(guān)，ISO 22000、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）等均從管理上對(duì)我國(guó)食品安全追溯的實(shí)施提供了很好的保障。例如，2002年歐盟出臺(tái)（EC）No 178/2002號(hào)法規(guī)，又稱食品安全白皮書，要求從2005年1月1日起凡是在歐盟國(guó)家銷售的食品（不論國(guó)產(chǎn)食品還是進(jìn)口食品）必須具備可追溯性，否則不允許上市銷售；2002年美國(guó)發(fā)布的“公共安全和生物恐怖主義防備和反應(yīng)法案”要求對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、分銷、接收等環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄保存，以實(shí)現(xiàn)食品的可追溯；日本也在2001年和2002年分別對(duì)牛肉和水產(chǎn)品的追溯提出了許多強(qiáng)制性要求。我國(guó)現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制是在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)監(jiān)督部門對(duì)食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行分段監(jiān)管：衛(wèi)生部門承擔(dān)綜合監(jiān)督的職能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，流通領(lǐng)域由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲服務(wù)行業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，食用農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。追溯對(duì)企業(yè)和政府都具有重要意義，對(duì)企業(yè)而言，可以通過追溯控制整個(gè)生產(chǎn)過程，同時(shí)也可以對(duì)上游供應(yīng)商進(jìn)行考核，使自身供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程更加透明化，另外可以滿足企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)的訴求，最終提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)政府而言，可以通過追溯對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，并且發(fā)生食品安全事故時(shí)，企業(yè)或政府可以通過追溯系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)有力的召回。單靠道德的力量是無法解決食品安全問題的，必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題