【正文】 公司聯(lián)合作社，合作社帶煙農(nóng)的發(fā)展路子；進(jìn)一步完善煙葉產(chǎn)購合同，建立起煙農(nóng)與煙草公司依靠合同聯(lián)結(jié)起來的緊密合作關(guān)系，只有這樣，才能做到計(jì)劃種植，合同收購。首先，要產(chǎn)研相結(jié)合。其三，要推廣促發(fā)展。建立“金字塔”型的培訓(xùn)體系，強(qiáng)化技術(shù)人員責(zé)任和考核，徹底解決煙農(nóng)素質(zhì)偏低、技術(shù)應(yīng)用不到位的問題。同時(shí)，鑒于目前我市煙草生產(chǎn)從育苗到烘烤的各個(gè)環(huán)節(jié)，都是千家萬戶分開進(jìn)行，不僅增加了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)難度，更不利于向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。巴西在培肥地力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的做法，值得我們學(xué)習(xí)和嘗試。因此，要從保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，建立煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，資金來源由政府、煙草公司和煙農(nóng)共同出資，由縣市集中管理，?？顚Ｓ茫瑢Ρ?、洪澇、干旱、病害等自然災(zāi)害造成煙葉絕收或重大損失的煙農(nóng)進(jìn)行一定的救助，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙情緒；同時(shí)，對長期種煙的職業(yè)煙農(nóng)，建立社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)保機(jī)制，解決煙農(nóng)的后顧之憂?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障。二是制定政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙草工作辦公室，為縣政府的常設(shè)職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)煙葉生產(chǎn)、收購、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和兩煙市場管理。煙基建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是我們的一個(gè)新課題，在不斷的摸索中，我們以土地流轉(zhuǎn)為前提，以培植職業(yè)煙農(nóng)為支撐，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果在我縣彰顯。第五篇：推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計(jì)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討國家煙草專賣局在2009年的全國煙葉工作會(huì)議上提出了從2010年起按照整縣推進(jìn)、單元實(shí)施的思路，分期分批開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作為整縣推進(jìn)的載體。一、厘清現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)概念現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是指以規(guī)?；N植為基礎(chǔ)、以機(jī)械化作業(yè)為標(biāo)志、以專業(yè)化生產(chǎn)為特征、以精細(xì)化管理為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，推進(jìn)生產(chǎn)組織以單個(gè)農(nóng)戶為主向規(guī)模化轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營為主向社會(huì)專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)手段由以手工勞動(dòng)為主向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，達(dá)到降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入、降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度、降低煙農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加煙農(nóng)種煙收入，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)簡單、輕松、愉快種煙。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括：有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)；現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度有很大提高，小而全的自給自足生產(chǎn)被高度專業(yè)化、商品化所替代，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運(yùn)用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)。基本實(shí)現(xiàn)煙田育苗、移栽、灌溉、施藥、采烤等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，大大降低煙農(nóng)的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度。廣泛應(yīng)用生物、信息、新能源、新材料等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使科技對煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。市場成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。根據(jù)我縣人多地少的特殊情況，目前又剛剛處于起步階段，需要不斷實(shí)踐、探索。要加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)烤房建設(shè)?；鶎诱臼锹?lián)結(jié)廣大煙農(nóng)、基層地方政府的重要紐帶，是搞好煙葉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市場化意識(shí)快速提高的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展煙葉規(guī)?；N植。要推動(dòng)煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中。要?jiǎng)?chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。加強(qiáng)基層煙葉技術(shù)技能隊(duì)伍建設(shè)，建立完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，不斷提高科技運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力。要大力發(fā)展機(jī)械化作業(yè)。（4）深入拓展專業(yè)化分工。重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。通過各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大力提高煙農(nóng)素質(zhì)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型煙農(nóng)。（5）全面加強(qiáng)信息化管理。進(jìn)一步擴(kuò)大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法，強(qiáng)化信息服務(wù)功能。積極推行電子合同，堅(jiān)持以合同為主線，全面加強(qiáng)煙葉種植、收購、調(diào)撥、加工及倉儲(chǔ)管理。探索應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推廣精準(zhǔn)煙草生產(chǎn)。（3）突出管理要素，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)煙葉生產(chǎn)在特定時(shí)期和不同技術(shù)環(huán)節(jié)有著不同的工作量，各環(huán)節(jié)技術(shù)在掌握上也存在著難易性，同時(shí)不同技術(shù)環(huán)節(jié)在時(shí)間上也會(huì)產(chǎn)生重疊，例如在育苗時(shí)期同時(shí)進(jìn)行著冬翻凍土、平衡施肥等技術(shù)環(huán)節(jié)，而在采收烘烤時(shí)期又存在技術(shù)相對密集、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，需要較多的專業(yè)人員和技術(shù)人員，同時(shí)隨著專業(yè)化分工建設(shè)的深入，信息管理員和倉管員崗位在企業(yè)管理過程中，崗位也相對固定，建議按照基層站用工要求需分別設(shè)立專職站長1名、專業(yè)育苗3名、專業(yè)植保3名、專業(yè)平衡施肥員3名、信息管理員1名、倉管員1名、專業(yè)烘烤員5名，同時(shí)在技術(shù)密集時(shí)期，按照1000擔(dān)/人的標(biāo)準(zhǔn)聘請技術(shù)輔導(dǎo)員，協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)工作。（5）明確權(quán)屬劃分，確?？山?jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)范一是明確產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任人①實(shí)行煙草農(nóng)機(jī)、育苗棚和密集烤房群等可經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)分離制度。③煙草局（公司）要督促生產(chǎn)廠家及時(shí)開展售后服務(wù)，提供相關(guān)配件。三是檢查驗(yàn)收縣局（分公司）每年組織一次驗(yàn)收，市局（公司）組織一次復(fù)查，省局（公司）進(jìn)行抽查后報(bào)請國家局驗(yàn)收。由工業(yè)企業(yè)就廠辦基地?zé)熑~特色需求進(jìn)行具體定位，明確風(fēng)格要求，同時(shí)針對風(fēng)格特色要求與縣分公司合作共同制定技術(shù)體系（包括：烤煙品種育苗、平衡施肥、打頂抹杈、采收烘烤等），確保所產(chǎn)煙葉滿足特色質(zhì)量要求。基地建設(shè)初期，由工業(yè)企業(yè)和市煙草公司簽訂煙葉購銷合同，確保基地內(nèi)所生產(chǎn)的煙葉全等級(jí)由工業(yè)企業(yè)收購，確保基地?zé)熑~生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)性?；氐木C合持續(xù)發(fā)展離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施，離不開先進(jìn)實(shí)用的煙用機(jī)械，因此，需要工業(yè)企業(yè)協(xié)同煙草部門，共同完成基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助引進(jìn)基地內(nèi)適用的先進(jìn)煙用機(jī)械，優(yōu)化基地?zé)熑~生產(chǎn)條件?；亟ㄔO(shè)初，由工業(yè)企業(yè)委派技術(shù)人員，針對基地?zé)熑~特色品質(zhì)需求，就相關(guān)技術(shù)對基地內(nèi)煙技員及部分煙農(nóng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為達(dá)到各生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)也需提供必要的試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)作為生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化的手段。基地實(shí)施開始，由工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)組建基地?zé)熑~質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，每年對部分所產(chǎn)煙葉樣品進(jìn)行全面綜合檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，針對基地內(nèi)技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)改革、更新，不斷完善基地?zé)熑~配套技術(shù)，優(yōu)化煙葉特色品質(zhì)。國家局提出的基地單元建設(shè)是對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和廠辦基地的一個(gè)很好的整合，既能夠繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，又能滿足不同卷煙工業(yè)對原料不同風(fēng)格特色的需求，使煙葉生產(chǎn)得到更好的鞏固和發(fā)展。②省、市、縣三級(jí)煙草部門要加強(qiáng)檔案管理，縣局（分公司）要做到一機(jī)、一棚、一烤房一檔。未經(jīng)煙草部門批準(zhǔn)，將補(bǔ)貼購置的煙草農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)賣他人的，補(bǔ)貼新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毀，縣局（分公司）要收回?zé)煵蒉r(nóng)機(jī)、育苗棚和烤房群補(bǔ)貼款。根據(jù)縣局（分公司）下發(fā)的工作計(jì)劃及考核要求，按照專業(yè)對口的原則，將各項(xiàng)工作計(jì)劃及管理權(quán)限下發(fā)到每一個(gè)專業(yè)人員，充分利用各人的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)管理能力，結(jié)合專業(yè)技能，按照各自承擔(dān)的專業(yè)工作，從工作計(jì)劃入手，細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過站長結(jié)合上級(jí)要求審核后通過集體討論，確定各項(xiàng)工作的階段工作要求，在實(shí)施過程中由各專業(yè)人員對其他人員進(jìn)行事前培訓(xùn)，事中協(xié)助管理人員進(jìn)行督查考核和事后兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。（1）特色定位，劃片建設(shè)在一個(gè)基地單元中根據(jù)目前現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件及交通條件，同時(shí)按照各基地單元千擔(dān)規(guī)模為一片區(qū)的劃分原則，本著密集指導(dǎo)，節(jié)約管理成本的精神，選定一個(gè)中心區(qū)域或以合作社所在地為半徑，按照三日為一個(gè)指導(dǎo)周期劃分子單元。積極實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，推廣應(yīng)用GAP生產(chǎn)和管理模式，探索完善更加符合實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)和管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。要加強(qiáng)煙葉全過程管理。要加快信息化建設(shè)步伐。牢固樹立社會(huì)化大生產(chǎn)觀念，支持和正確引導(dǎo)與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙農(nóng)互助組發(fā)展，培育專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)主體，扶持專業(yè)隊(duì)、專業(yè)戶發(fā)展，促進(jìn)與煙農(nóng)利益合理聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，注重讓煙農(nóng)得實(shí)惠。培育以煙為生、精于種煙的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重。要進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)分工。要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外技術(shù)合作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加快研制功能集成、先進(jìn)適用的煙草農(nóng)用機(jī)械，著力改善煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提升機(jī)械裝備水平。立足于耕地資源高度緊張的縣情，必須切實(shí)改變粗放型外延式煙葉生產(chǎn)方式，堅(jiān)持精耕細(xì)作，注重土地和各種要素資源的高效、集約利用，努力以最少的資源消耗、最低的成本費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要不斷推進(jìn)煙葉技術(shù)進(jìn)步，加大土壤改良、平衡施肥、病蟲害綜合防治、密集烘烤等適用技術(shù)推廣力度，提高基本煙田綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化科技支撐作用，通過密集使用生產(chǎn)要素和不斷提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本出路。以煙農(nóng)為主體，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式，進(jìn)一步總結(jié)完善煙草企業(yè)+村組+農(nóng)戶、煙草企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶等生產(chǎn)組織模式，努力提高煙草農(nóng)業(yè)組織化程度。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式，促進(jìn)煙田向種煙能手集中。（2）加快發(fā)展規(guī)?；N植。逐步淘汰標(biāo)準(zhǔn)低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，積極發(fā)展密集烘烤能力，加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化密集式烘烤。搞好綜合配套，加強(qiáng)機(jī)耕路建設(shè)，積極為機(jī)械化耕作創(chuàng)造條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。必須遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)?？梢杂行Э褂匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營煙葉生產(chǎn)，社會(huì)化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)達(dá)到較高水平。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，植煙資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，煙農(nóng)收入大幅增加。對于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)該同樣具備上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。今年8月份以來，我縣適逢《國家煙草專賣局關(guān)于落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神對口支援興國縣的意見》（國煙辦[2013]326號(hào)文件）的出臺(tái)，面對這一歷史機(jī)遇，全縣上下歡欣鼓舞，縣委、縣政府高度重視，很快頒布了貫徹落實(shí)對口支援政策的實(shí)施意見。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成效，更重要的是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)、帶動(dòng)