【正文】 農(nóng)不再“靠天吃飯”。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。另外還有進(jìn)一步研制具備煙地翻犁、碎土、起壟、蓋膜、煙苗移栽定點(diǎn)打窩等功能的一體化機(jī)械等等。應(yīng)用隨著煙草行業(yè)的投入不斷加大，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展步伐不斷加快，煙農(nóng)在生產(chǎn)中對適用配套機(jī)械、農(nóng)機(jī)新技術(shù)及完善農(nóng)機(jī)應(yīng)用管理機(jī)制的需求越來越迫切。目前已廣泛應(yīng)用：主要用于煙葉、肥料等的運(yùn)輸。由于農(nóng)村文化水平相對落后，對動力機(jī)械的構(gòu)造、性能和維護(hù)保養(yǎng)等方面的知識較為欠缺，在機(jī)械推廣使用和機(jī)械化作業(yè)過程中，對使用技術(shù)及就地解決機(jī)械故障問題存在一定困難，對此，煙草部門協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠商、農(nóng)機(jī)部門和煙草部門共同配合，抽派專業(yè)技術(shù)骨干，在農(nóng)村挑選具有一定知識水平、責(zé)任心強(qiáng)的煙農(nóng)牽頭，建立了專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，及時對新型機(jī)械的使用技術(shù)、故障排除及需要注意的安全問題進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，就地及時處理機(jī)械使用的技術(shù)問題及機(jī)械故障，推動了煙葉生產(chǎn)機(jī)具的廣泛應(yīng)用。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。一方面，不斷加強(qiáng)基地單元項目建設(shè)，整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項目，推廣農(nóng)機(jī)示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。一、巴西煙草生產(chǎn)概況巴西位于南美洲的東部，東臨大西洋，屬熱帶、亞熱帶氣候，約占南美洲總面積的46%，為世界第5大國家。巴西的生產(chǎn)基礎(chǔ)，我們與之不同；他們的運(yùn)作模式，我們也與之不同，但是他們在煙草生產(chǎn)中的許多做法和寶貴經(jīng)驗，的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，通過實地參觀，深入了解，主要有以下幾點(diǎn)：（一）種植布局實現(xiàn)規(guī)模化。巴西煙草生產(chǎn)有一套先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)推廣體系，如：在品種上，由蘇薩這樣比較好地兼顧了雙方利益，一方面，煙農(nóng)可以獲得比種植其它作物高幾倍的收益，使煙農(nóng)有種煙積極性，并愿意按照煙草公司要求提高種植水平和煙葉質(zhì)量；另一方面，巴西煙葉在國際市場上有價格、質(zhì)量的競爭優(yōu)勢，使煙草經(jīng)銷商獲得豐厚的經(jīng)營利潤，可以說價格機(jī)制是煙農(nóng)和煙草公司雙贏的結(jié)果。因為煙草生產(chǎn)風(fēng)險大（主要是冰雹襲擊、炕房火災(zāi)等），保險公司不愿意承保。農(nóng)業(yè)根據(jù)工業(yè)需求，生產(chǎn)高質(zhì)量的煙葉，商業(yè)給農(nóng)業(yè)以物資、資金和技術(shù)上的扶持，煙葉生產(chǎn)量、煙葉質(zhì)量、技術(shù)措施、扶持辦法等各項條款以合同形式簽訂下來，由煙農(nóng)協(xié)會監(jiān)督執(zhí)行，雙方都能遵守執(zhí)行，改變了單純的買賣關(guān)系，煙農(nóng)得到了實惠，煙草公司得到符合需要的優(yōu)質(zhì)煙葉，是名符其實的“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)了雙贏。對于煙用農(nóng)機(jī)具的購置可實行農(nóng)機(jī)部門和煙草部門共同補(bǔ)貼辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、集中安排、單機(jī)核算。多次召開黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議和部門協(xié)調(diào)會議進(jìn)行專題研究，并以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，加速我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。幾年來，我們在煙草部門的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府及職能部門的作用，努力探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣發(fā)模式和模式，特別是丘陵山區(qū)精準(zhǔn)煙草農(nóng)業(yè)示范園的創(chuàng)建，為丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。試分析如下：（1）煙葉生產(chǎn)手段機(jī)械化程度高。二、圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，做好基地單元建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前乃至將來我縣煙葉工作的基本方向，也是更好地實施單元建設(shè)的必要保障。規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。要圍繞重點(diǎn)骨干品牌原料需求，加強(qiáng)工商技術(shù)互動，突出煙葉風(fēng)格特色，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)體系，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。在規(guī)?；N植水平較高的地區(qū)，努力培育一批素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強(qiáng)的煙葉生產(chǎn)工人。積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程質(zhì)量管理，重視對煙葉生產(chǎn)環(huán)境和煙葉質(zhì)量的檢驗檢測，建立完善煙葉質(zhì)量可追溯制度。檔案中要含有煙農(nóng)申請書、補(bǔ)貼合同和其他相關(guān)文件。（5）共同完善基地?zé)熑~生產(chǎn)條件。②按照誰所有、誰使用、誰養(yǎng)護(hù)的原則，煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植保及烘烤專業(yè)戶對補(bǔ)貼購買的煙草農(nóng)機(jī)、新建的育苗棚及密集烤房群進(jìn)行管護(hù)。按照供應(yīng)鏈管理思想，把信息化管理從煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，貫穿于合同種植、入戶預(yù)檢、編碼收購、原收原調(diào)、委托加工整個煙葉業(yè)務(wù)流程。認(rèn)真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，特別是育苗專業(yè)化的成功經(jīng)驗，注重面向市場，積極推進(jìn)育苗、耕地、移栽、采收、編煙、烘烤、分級、物資供應(yīng)、病蟲害防治等煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的專業(yè)化分工，不斷延伸專業(yè)化服務(wù)范圍。要整體提高煙葉生產(chǎn)科技水平。要加強(qiáng)煙葉基層站建設(shè)。（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。我縣是老煙區(qū)，種煙歷史悠久，煙農(nóng)種煙技術(shù)熟練程度較高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣外出務(wù)工人員較多，外出務(wù)工和煙葉生產(chǎn)的矛盾日益突出，一方面我縣煙葉生產(chǎn)長期以來是各家各戶種植的小農(nóng)模式，另一方面外出務(wù)工人員日益增多，種煙戶數(shù)不斷減少，生產(chǎn)規(guī)模徘徊不前。其主要內(nèi)容包括：以轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式為主體的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；ㄔO(shè)；以改善煙葉生產(chǎn)條件為主體的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式為主體的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)。其四，要培訓(xùn)提素質(zhì)。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。首先，具有完備的技術(shù)推廣體系。巴西煙農(nóng)協(xié)會是國際煙農(nóng)協(xié)會的成員之一，是由煙農(nóng)自發(fā)成立的社會性民間組織，目前已有90%的煙農(nóng)入會。盡可能減少對土壤的翻動和土壤結(jié)構(gòu)的破壞，增加土壤的覆蓋和有機(jī)質(zhì)的積累，減少土壤流失，涵養(yǎng)土壤水分；同時還可減少煙用勞力投入?？唆斊潱⊿OUZA CRUZ，英美煙草公司（BAT）所屬）、環(huán)球（UNIV ERSAL）、德孟（DIMON）、大陸（TRANS—CONTINENTAL）和巴西聯(lián)合煙草公司（ATC），五大公司占巴西煙葉交易量的80%以上。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”，進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，要發(fā)揚(yáng)在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng)，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農(nóng)利益的最大化。（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)?；N植。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕?，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實現(xiàn)了育苗集約化。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。四、順應(yīng)滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的時代性需求，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系在受到經(jīng)濟(jì)條件限制的情況下，一戶或幾戶煙農(nóng)不可能購買齊全所需生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中充分整合了資源，建立健全了專業(yè)化服務(wù)體系。一、順應(yīng)煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的時代性需求，以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以補(bǔ)貼扶持為手段，推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程以前，在烤煙生產(chǎn)過程中應(yīng)用到的農(nóng)業(yè)機(jī)械，只是少量的、單一的運(yùn)輸拖拉機(jī)，主要目的是減輕煙農(nóng)對煙葉的運(yùn)輸勞動強(qiáng)度，而且只是在道路交通條件較好的區(qū)域少量應(yīng)用，其根本原因是受到基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制。據(jù)悉，在近年來的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，國家煙草專賣局落實了至少600億元的投入，在煙區(qū)興建煙水工程、密集型智能化烤房、煙機(jī)路等基礎(chǔ)設(shè)施，其中煙機(jī)路的配套修建就是為推廣煙葉生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用夯實基礎(chǔ)條件。一是在一定范圍內(nèi)建立了機(jī)械化作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊。近來來，通過大力實施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽(yù)全國，供不應(yīng)求。通過專業(yè)化服務(wù)，減少人工費(fèi)用612元，節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元，共計降低生產(chǎn)成本近700元。由于種煙面積仍然較分散，機(jī)械化普及率不理想，導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高，進(jìn)而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務(wù)工人員多，煙農(nóng)隊伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙，成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸，影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。（作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長）第三篇：巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示日期：20071225作者：常遠(yuǎn)程來源：南陽市政府應(yīng)環(huán)球（巴西）煙草公司（UNIVERSAL）和巴西煙農(nóng)協(xié)會（AFUBRA）邀請，以南陽市副市長姚龍其為團(tuán)長，由各重點(diǎn)產(chǎn)煙縣主要負(fù)責(zé)人組成的煙草生產(chǎn)考察團(tuán)，于11月中旬到巴西煙草主產(chǎn)區(qū)南大河州（Rio Grande do Sul）的桑塔巴西境內(nèi)有五家卷煙廠，蘇薩三是大力倡導(dǎo)病蟲害綜合治理（IPM）。煙農(nóng)協(xié)會代表煙農(nóng)與煙草公司共同商定煙葉收購價格，協(xié)調(diào)解決煙農(nóng)與煙草公司之間的煙葉等級爭議和合同糾紛等；給煙農(nóng)提供災(zāi)害保險，為遇到重大困難的煙農(nóng)提供資金支持和幫助；向煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)廉價的物資供應(yīng)，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等；進(jìn)行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查，協(xié)調(diào)煙農(nóng)意見，代表煙農(nóng)利益參與有關(guān)事務(wù)。煙草公司每個技術(shù)包干負(fù)責(zé)100～150戶煙農(nóng)，總面積約340公頃，包括與農(nóng)戶簽訂合同，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)措施落實。在煙草生產(chǎn)還沒有完全市場化的形勢下，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好煙草生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)作用，在基本煙田區(qū)域內(nèi)，搞好土地流轉(zhuǎn)的各種形式探索，盡快培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)戶，提高煙草生產(chǎn)的專業(yè)化水平、組織化程度和產(chǎn)業(yè)集中度，形成準(zhǔn)農(nóng)場化規(guī)模生產(chǎn)方式。建立“金字塔”型的培訓(xùn)體系，強(qiáng)化技術(shù)人員責(zé)任和考核，徹底解決煙農(nóng)素質(zhì)偏低、技術(shù)應(yīng)用不到位的問題?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是我們的一個新課題，在不斷的摸索中，我們以土地流轉(zhuǎn)為前提，以培植職業(yè)煙農(nóng)為支撐，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為創(chuàng)新，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個嶄新的平臺。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括：有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學(xué)；現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度有很大提高，小而全的自給自足生產(chǎn)被高度專業(yè)化、商品化所替代，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運(yùn)用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)。煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。基層站是聯(lián)結(jié)廣大煙農(nóng)、基層地方政府的重要紐帶，是搞好煙葉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。重點(diǎn)推進(jìn)勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。積極推行電子合同，堅持以合同為主線，全面加強(qiáng)煙葉種植、收購、調(diào)撥、加工及倉儲管理。③煙草局（公司）要督促生產(chǎn)廠家及時開展售后服務(wù)，提供相關(guān)配件