【正文】 平衡；強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義；重視社會(huì)穩(wěn)定等。我國(guó)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的含義，只有更加全面、均衡地發(fā)展，才能使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步、人民生活的改善同步進(jìn)行。包容是一種境界，只有各界人士有博愛(ài)的心、博大的胸襟，胸懷坦蕩、無(wú)私無(wú)畏，才能自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，用博愛(ài)的心、博大的胸襟踐行包容性增長(zhǎng)，先富帶后富，促進(jìn)共同發(fā)展，共同享受發(fā)展成果。金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問(wèn)題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。因此，需要通過(guò)改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高國(guó)民消費(fèi)率，真正啟動(dòng)有支付能力的國(guó)內(nèi)需求。另外，突出的民生問(wèn)題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。因此，要以保障和改善民生為契機(jī)，加大政府體制改革力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會(huì)的能力。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要。改革開(kāi)放的過(guò)程就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，如果說(shuō)以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國(guó)各族人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)正在經(jīng)歷一次新的科學(xué)技術(shù)革命，范圍之廣、程度之深前所未有。在改革發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從鄧小平提出共同富裕的社會(huì)主義制度本質(zhì)要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的 重大戰(zhàn)略方針，其主要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。同時(shí)，這也是黨要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的根本原因，因?yàn)樯鐣?huì)主義制度能夠從根本制度上保證中國(guó)共產(chǎn)黨這一根本宗旨的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在確保改革發(fā)展成果為廣大人民所共享方面又一個(gè)重大的戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)然，我們也要看到，在目前這樣一個(gè)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型時(shí)期，解決好收入分配問(wèn)題，是擺在我們黨面前一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，對(duì)此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂(lè)觀，關(guān)鍵是要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照黨中央的要 求和部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)每一項(xiàng)工作，把確保落到實(shí)處，如此，則民之大幸、國(guó)之大幸、黨之大幸。胡錦濤總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，科學(xué)總結(jié)黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)的工作，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神和做好當(dāng)前工作作出重要部署，為推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。要廣大官兵充分停滯十一五時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和取得的富貴經(jīng)驗(yàn)，文化水平十二五時(shí)期發(fā)展的主題、主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，文化水平抓住和腦筋好戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大意義，停滯做好新形勢(shì)下群眾工作的極端重要性，文化水平軍隊(duì)肩負(fù)的使命和責(zé)任，說(shuō)不清全會(huì)增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍委畫(huà)主席是黨中央、胡主席從加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)軍委理論聯(lián)系實(shí)際建設(shè)需要出發(fā)作出的重大決定，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信賴(lài)、對(duì)黨的創(chuàng)新理論的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心，堅(jiān)決做到一切行動(dòng)聽(tīng)黨中央、中央軍委和胡主席指揮。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終保持部隊(duì)思想穩(wěn)定和首先純潔。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康高效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否全面直轄市可持續(xù)。兩年前爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，促使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入大變革時(shí)期。只有緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整以及科技創(chuàng)新加快的重要契機(jī)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，才能有效加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，擴(kuò)大應(yīng)對(duì)外部變化的回旋余地，鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪平衡較快增長(zhǎng)軌道，以好以快地推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，為十二五及更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、開(kāi)辟?gòu)V闊道路。要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，著力擴(kuò)大中低收入群體消費(fèi)。要大力增加保障性住房供給，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，有效提高城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，做到出口與進(jìn)口并重、吸引外資與對(duì)外投資并重，在繼續(xù)提高沿海和中部地區(qū)開(kāi)放水平的同時(shí)，積極推進(jìn)沿邊地區(qū)和西部地區(qū)開(kāi)放，促進(jìn)世界各國(guó)互利共贏，共同發(fā)展進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整涉及需求、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、城鄉(xiāng)區(qū)域等諸多方面，是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整，涉及面廣，任務(wù)繁重。全市各級(jí)黨委、政府要把傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要解決大城市中心功能過(guò)于集中、人口增長(zhǎng)過(guò)快、土地占用過(guò)多、交通擁堵的問(wèn)題，把“十二五”規(guī)劃任務(wù)與首都實(shí)際相結(jié)合，深刻把握，不斷提高首都科學(xué)發(fā)展的水平。宣傳部門(mén)要運(yùn)用各種媒體做好全會(huì)精神的宣傳工作，深入宣傳“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的豐碩成果，深入宣傳五年來(lái)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署，使五中全會(huì)精神家喻戶(hù)曉、深入人心。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，結(jié)合總結(jié)首都“十一五”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合研究“十二五”發(fā)展的思路，結(jié)合解決推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)好五中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神的過(guò)程轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)謀劃科學(xué)發(fā)展、破解科學(xué)發(fā)展難題、提升工作水平的過(guò)程。中央指出：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革。編制好“十二五”規(guī)劃是當(dāng)前全市工作的一件大事。要認(rèn)真分析首都發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，清醒地認(rèn)識(shí)和把握首都發(fā)展所處的歷史方位，清醒地認(rèn)識(shí)和把握首都發(fā)展的階段性特征，明確首都發(fā)展的方向、目標(biāo)和歷史任務(wù)。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到五中全會(huì)的精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)，統(tǒng)一到五中全會(huì)《建議》所提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。要從市委常委做起，帶頭學(xué)好五中全會(huì)文件精神。各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組都要把五中全會(huì)精神作為當(dāng)前最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排好五中全會(huì)精神的專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。五中全會(huì)向全黨發(fā)出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的號(hào)召，要求不斷地增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，樹(shù)立正確的工作方式方法，以黨的優(yōu)良作風(fēng)、群眾工作水平的提高來(lái)保障我們事業(yè)的發(fā)展。二是要深刻認(rèn)識(shí)和把握“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容，牢牢把握“十二五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、深化改革開(kāi)放、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，認(rèn)真貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力的基本要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)心得體會(huì)十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，深刻總結(jié)了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。要提高者素質(zhì)，提升生產(chǎn)要素得勝效率，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的率。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要加快投融資體制改革，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量與效益。要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的苦夏，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要努力保障就業(yè)，加快調(diào)整社會(huì)以往分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)基礎(chǔ)。同時(shí)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題明顯，增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)狐朋狗友薄弱，制造業(yè)質(zhì)量天津市，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。即將開(kāi)始的十二五時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要積極做好支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作，更好地履行新世紀(jì)新階段重返家園歷史合作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。要始終把思想政治建設(shè)擺在首位，自學(xué)用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀重要指導(dǎo)方針地位。全會(huì)對(duì)黨和國(guó)家的茉莉花郵全面部署，也對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提出了新的要求。十二五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。各級(jí)常委要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心安排部署，周密組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。為保證《建議》所提出的各項(xiàng)目標(biāo)和要求能夠在未來(lái)五年和以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中真正得到落實(shí)，十七屆五中全會(huì)還對(duì)全黨各級(jí)組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。正是在這個(gè)意義上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。事實(shí)上，確保改革發(fā)展成果為人民所共享，不僅關(guān)系到改革的成敗，發(fā)展的方向，也關(guān)系到我們黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度本質(zhì)要求的體現(xiàn)。第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化等一系列各個(gè)層面的問(wèn)題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)無(wú)止境的過(guò)程，要貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然涉及到各個(gè)方面的切身利益，如何處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個(gè)人利益與社會(huì)、國(guó)家利益，需要審慎處理，處理好了社會(huì)就穩(wěn)定，處理不好就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會(huì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革 中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授 趙振華黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)